10月24日至26日，中央網(wǎng)信辦連續(xù)舉辦三場(chǎng)“學(xué)習(xí)宣傳黨的十八屆四中全會(huì)精神 全面推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)空間法治化”座談會(huì)。座談會(huì)上，有來自全國(guó)各省區(qū)市的網(wǎng)信辦主任，有來自中央政法委、最高法、最高檢、國(guó)務(wù)院法制辦等中央機(jī)關(guān)的代表，有來自人民網(wǎng)、新華網(wǎng)等重點(diǎn)網(wǎng)站的負(fù)責(zé)人，有來自清華大學(xué)、北京大學(xué)等高校的專家學(xué)者，也有來自北京居民社區(qū)的大爺大媽。

 

　　3天，上百名各界代表，主題只有一個(gè)，正如中宣部副部長(zhǎng)、中央網(wǎng)信辦主任、國(guó)家網(wǎng)信辦主任魯煒?biāo)?，認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳和貫徹落實(shí)十八屆四中全會(huì)精神，依法管網(wǎng)、依法辦網(wǎng)、依法上網(wǎng)，全面推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)空間法治化。

 

 

 

　　“你對(duì)網(wǎng)上什么樣的行為比較痛恨？”魯煒問。“我最痛恨的就是虛假信息，最厭惡的是黃色信息和無(wú)聊段子，最反感的是彈出來的廣告窗口。”北京西城區(qū)廣內(nèi)街道的居民趙繼亭脫口而出。

 

　　座談會(huì)上，一位普通網(wǎng)民的上網(wǎng)之“痛”，道出了依法治網(wǎng)的民心所向，反映出網(wǎng)絡(luò)空間的秩序構(gòu)建迫在眉睫，依法治網(wǎng)勢(shì)在必行。

 

　　“網(wǎng)絡(luò)空間與現(xiàn)實(shí)空間，網(wǎng)絡(luò)社會(huì)與現(xiàn)實(shí)社會(huì)，已經(jīng)融為一體。”國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室副主任彭波說。

 

　　今天的中國(guó)，有6億多網(wǎng)民、5億手機(jī)網(wǎng)民，有400萬(wàn)家網(wǎng)站，每天在網(wǎng)上流動(dòng)的信息有200億條。我國(guó)成為了全球最大的互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)，也迎來了最為復(fù)雜的網(wǎng)絡(luò)輿論生態(tài)，面臨著最為艱巨的網(wǎng)絡(luò)治理難題。

 

　　與互聯(lián)網(wǎng)蓬勃發(fā)展、飛速壯大的現(xiàn)實(shí)形成鮮明反差的是，網(wǎng)絡(luò)空間規(guī)則與秩序、法律與法治的欠缺滯后。上海市網(wǎng)信辦副主任趙彥龍認(rèn)為，“當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)輿論生態(tài)的復(fù)雜局面，一個(gè)重要的原因在于法治不彰，治網(wǎng)法律依據(jù)存在許多空白”。

 

　　網(wǎng)絡(luò)信息時(shí)代的迅猛發(fā)展，讓人們享受到空前的快捷便利，但由于網(wǎng)絡(luò)管理制度的相對(duì)滯后，一度造成網(wǎng)絡(luò)空間里充斥著亂象與負(fù)能量。

 

　　最為讓人詬病和頭疼的是，虛假信息、網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)、跟帖評(píng)論、虛假?gòu)V告、淫穢色情、標(biāo)題黨、負(fù)面新聞扎堆、新聞信息刊播源頭混亂等九大亂象。而一些利用網(wǎng)絡(luò)實(shí)施的違法犯罪行為不僅危及到網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的安全，擾亂了網(wǎng)絡(luò)秩序，也影響到網(wǎng)民以及廣大普通民眾的工作和生活，甚至影響到社會(huì)的和諧與安寧。公眾對(duì)互聯(lián)網(wǎng)認(rèn)知的日益成熟讓依法治網(wǎng)的呼聲愈發(fā)強(qiáng)烈。

 

 

 

　　十八屆四中全會(huì)提出要建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系，從“法律體系”到“法治體系”，一字之差，卻反映出認(rèn)識(shí)和目標(biāo)的深刻變化。國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室副主任任賢良認(rèn)為，如果說“法制”是法律條文的制定，是“坐而論道”，那么“法治”更多在于“做而行之”。

 

　　依法治網(wǎng)是依法治國(guó)的題中應(yīng)有之義。然而，對(duì)于來自全國(guó)的網(wǎng)信辦主任們來說，依法治網(wǎng)也是依法治國(guó)中最大的短板、最基礎(chǔ)的工程和最艱巨的任務(wù)。四中全會(huì)的精神，有如一針強(qiáng)心劑，讓這些互聯(lián)網(wǎng)的管理者振奮不已。北京市網(wǎng)信辦主任佟力強(qiáng)說，黨的十八屆四中全會(huì)的勝利召開，標(biāo)志著我國(guó)迎來了依法治網(wǎng)的春天。

 

　　安徽省互聯(lián)網(wǎng)宣傳管理辦公室副主任范榮暉說，全會(huì)對(duì)今后加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)立法、網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法、全網(wǎng)守法，全面推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)空間法治建設(shè)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)健康發(fā)展、網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行有序、網(wǎng)絡(luò)文化繁榮、網(wǎng)絡(luò)生態(tài)良好、網(wǎng)絡(luò)空間清朗目標(biāo)，提供了根本保證。浙江省委宣傳部副部長(zhǎng)、網(wǎng)信辦主任來穎杰則認(rèn)為，堅(jiān)持法治思維和法治理念才能不斷提高互聯(lián)網(wǎng)治理能力。

 

　　事實(shí)上，近幾年，我國(guó)在推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)法治化上，已經(jīng)做了大量的工作和努力。最高人民檢察院法律政策研究室處長(zhǎng)盧宇蓉介紹，在中央網(wǎng)絡(luò)信息化領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室領(lǐng)導(dǎo)下，最高法和最高檢于2013年9月份聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于利用信息網(wǎng)絡(luò)實(shí)施誹謗等刑事案件適用法律若干問題的解釋》；今年2月又發(fā)布了《關(guān)于辦理利用互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)通訊終端、聲訊臺(tái)制作、復(fù)制、出版、販賣、傳播淫穢電子信息刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》；今年5月份，對(duì)于網(wǎng)絡(luò)犯罪案件如何適用刑事程序問題作出了專門的規(guī)制。這些司法解釋為嚴(yán)懲網(wǎng)絡(luò)犯罪提供了必要的法律依據(jù)。

 

　　在各方努力下，我國(guó)已經(jīng)制訂了不少涉及互聯(lián)網(wǎng)的法律、行政法規(guī)和規(guī)章。從領(lǐng)域上講涵蓋了電信、互聯(lián)網(wǎng)、計(jì)算機(jī)、信息系統(tǒng)等各個(gè)領(lǐng)域，從內(nèi)容上講涉及到了行業(yè)準(zhǔn)入、安全保障、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、信息內(nèi)容管理、權(quán)益保護(hù)和監(jiān)督檢查等。國(guó)務(wù)院法制辦教科文衛(wèi)司司長(zhǎng)王振江認(rèn)為，監(jiān)管好發(fā)展好互聯(lián)網(wǎng)空間，特別是加強(qiáng)好網(wǎng)絡(luò)法治建設(shè)，關(guān)系到國(guó)家安全、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾的切身利益。

 

 

 

　　依法治網(wǎng)包含了三重含義：依法辦網(wǎng)、依法上網(wǎng)、依法管網(wǎng)。實(shí)現(xiàn)依法治網(wǎng)，需要互聯(lián)網(wǎng)的管理者、網(wǎng)站主辦者以及廣大網(wǎng)民的共同參與、建設(shè)和努力。與會(huì)者一致認(rèn)為，只有三方同心共智、同頻共振、同力共舉，才能建設(shè)出一個(gè)健康、有序、和諧的網(wǎng)絡(luò)空間。

 

　　對(duì)此，魯煒做了精辟的詮釋：網(wǎng)絡(luò)空間法治化要義是發(fā)揮法治對(duì)引領(lǐng)和規(guī)范網(wǎng)絡(luò)行為的主導(dǎo)性作為，重點(diǎn)是按照科學(xué)立法的要求加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的立法，關(guān)鍵是嚴(yán)格執(zhí)法，基礎(chǔ)是按照全民守法的要求引導(dǎo)網(wǎng)民尊法守法做中國(guó)好網(wǎng)民。

 

　　如何抓好互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域立法這個(gè)重點(diǎn)？

 

　　對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)法學(xué)院副教授盧海君提醒，互聯(lián)網(wǎng)立法要兼顧保守性和前瞻性。既不可操之過急，以防阻礙創(chuàng)新；也要立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，為新技術(shù)的發(fā)展留下足夠空間。工信部電信研究院政策與經(jīng)濟(jì)研究所法律研究部副主任王融認(rèn)為，網(wǎng)絡(luò)空間的立法工作還應(yīng)堅(jiān)持科學(xué)立法和民主立法的原則。

 

　　如何抓好嚴(yán)格執(zhí)法這個(gè)關(guān)鍵？

 

　　清華大學(xué)法學(xué)院院長(zhǎng)王振民認(rèn)為，首先需要網(wǎng)信辦等相關(guān)主管部門加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，從立法、執(zhí)法、守法等各方面總體考慮，提出建設(shè)法治化網(wǎng)絡(luò)的總目標(biāo)、總?cè)蝿?wù)，制定時(shí)間表、路線圖。中國(guó)社科院法學(xué)研究所研究員周漢華建議，進(jìn)一步理順執(zhí)法手段，提高執(zhí)法能力，規(guī)范執(zhí)法行為，加強(qiáng)執(zhí)法效果。

 

　　如何筑牢全民守法這個(gè)基礎(chǔ)？

 

　　一方面，需要企業(yè)、社會(huì)組織的自覺自律。全國(guó)人大法工委經(jīng)濟(jì)法室副主任楊合慶認(rèn)為，網(wǎng)絡(luò)空間的法治關(guān)鍵在于從法律上界定互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的義務(wù)和責(zé)任。北京大學(xué)文化資源研究中心主任張頤武建議，應(yīng)充分發(fā)揮社會(huì)組織的調(diào)節(jié)功能，通過社會(huì)自我監(jiān)督、自我調(diào)節(jié)的力量來管理互聯(lián)網(wǎng)。

 

　　另一方面，要讓法治走入每個(gè)網(wǎng)民的內(nèi)心。“光盤行動(dòng)”發(fā)起人徐俠客是微博上的紅人，“我在網(wǎng)上發(fā)了五萬(wàn)五千條微博，沒有一條是造假的。作為有一定影響力的草根，應(yīng)該更多地自覺引領(lǐng)和引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境”，徐俠客說。

 

　　作為一名普通網(wǎng)民代表，北京市民政局主任科員李婧對(duì)未來的網(wǎng)絡(luò)提出了自己的希望：“愿法治成為根植于每個(gè)人內(nèi)心的修養(yǎng)，網(wǎng)絡(luò)成為傳播中華民族優(yōu)秀文化的載體。網(wǎng)民不需再反復(fù)提倡應(yīng)該怎么樣，而是自然而然依法上網(wǎng)。”

 

　　誠(chéng)如“子曰師說”公眾號(hào)負(fù)責(zé)人曹雅欣所說，“依照法治觀念行使公民權(quán)利，同時(shí)，也應(yīng)該用法治維護(hù)他人應(yīng)得的自由。網(wǎng)絡(luò)空間的清朗需要我們共同努力”。