今后，北京法院將建立行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴通知制度，對(duì)爭(zhēng)議和影響較大的案件等，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)主動(dòng)出庭，對(duì)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴案件，一般要進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)視頻直播。北京市高級(jí)人民法院近日召開全面推進(jìn)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴工作會(huì)，要求進(jìn)一步細(xì)化工作流程，明確行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴案件范圍，確保行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴真正實(shí)現(xiàn)出庭、出聲、出效果。

　　行政案件即俗稱的“民告官”案件，以前對(duì)于“民告官不見官”，群眾意見較大。近年來北京不斷加強(qiáng)行政應(yīng)訴制度。2013年，北京行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴工作取得了新進(jìn)展，出庭應(yīng)訴率呈明顯上升態(tài)勢(shì)。其中，西城區(qū)區(qū)長(zhǎng)王少峰、平谷區(qū)區(qū)長(zhǎng)姜帆等一些區(qū)縣政府的主要負(fù)責(zé)人均主動(dòng)帶頭出庭應(yīng)訴。

　　據(jù)市高院行政庭庭長(zhǎng)程琥介紹，近年來，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴案件主要集中在公安、工商、人力資源等多個(gè)領(lǐng)域，行政機(jī)關(guān)全部或部分委托行政機(jī)關(guān)工作人員作為代理人的約占審理案件總數(shù)的99%以上。在實(shí)踐審判中，法院都建議各負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴首例案件，或者是有重大影響的案件?！耙话咽帧背鐾?yīng)訴，表明了行政機(jī)關(guān)的態(tài)度，這有利于化解糾紛。

　　市高院提出，要努力實(shí)現(xiàn)行政訴訟案件行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人、主管領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)人員出庭應(yīng)訴全覆蓋。對(duì)爭(zhēng)議和影響較大、社會(huì)關(guān)注度高、案情復(fù)雜以及行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴有利于行政爭(zhēng)議妥善化解的行政案件，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人要主動(dòng)出庭應(yīng)訴。市高院將建立行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴通知制度，對(duì)于確需行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴的案件，法院行政庭將于開庭7日前向涉案行政機(jī)關(guān)發(fā)出行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴提示書和建議書。對(duì)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴案件，一般要進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)視頻直播。行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人在法院發(fā)出《行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴建議書》后仍未出庭應(yīng)訴的，相關(guān)法院及時(shí)通報(bào)同級(jí)政府法制部門。

　　據(jù)平谷法院相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，在平谷區(qū)法院審理的行政案件中，平谷區(qū)各級(jí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率達(dá)60%以上。而在2010年之前出庭應(yīng)訴率僅為2.45%。平谷區(qū)區(qū)長(zhǎng)姜帆表示，2013年11月，他當(dāng)時(shí)作為代區(qū)長(zhǎng)主動(dòng)出庭應(yīng)訴原告何某、李某訴區(qū)政府頒發(fā)水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖使用證一案。區(qū)法院以區(qū)政府收到第三人董某某申請(qǐng)材料后未盡到審慎審查義務(wù)為由，判決區(qū)政府?dāng)≡V。

　　“出庭的主要目的就是進(jìn)一步推行依法行政?！苯f，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭，本身就有普法作用，使“一把手”更加具有依法行政的意識(shí)。