應該說，《政府信息公開條例》的頒布，是政府信息公開法制化規(guī)范化的重要依據(jù)，但是在實際操作中，通常受制于政府及行政機關的意愿，不公開、選擇性公開比較普遍，同時對于一些熱點的問題，“保密”成了拒絕公開的擋箭牌。

 

　　比如，國家行政學院發(fā)布的《2013行政藍皮書》顯示，包括公務員在內(nèi)的官員和企業(yè)事業(yè)單位人員以及基層普通民眾等，對政務公開的滿意度較低，一項關于“您認為目前政務公開中存在的突出問題是什么”的調(diào)查，47.29%被調(diào)查者認為“信息公開不及時”和“信息公開不全面”；44.49%認為“政府部門主觀意志太強，公開的隨意性太大”；42.28%認為“公眾參與渠道較少”。

 

　　不管是政府信息公開靠輿論“點菜”推進的個例，還是權威部門的調(diào)查數(shù)據(jù)，都說明政府信息公開依然需要制度制衡來推動。畢竟推進政府信息公開，在很大程度上是限制權力的一部分，像政府和部門的“三公”經(jīng)費一樣，越是公眾關心、想知道的信息，通常都是政府機關不愿意公開的，如環(huán)境信息公開、征地拆遷公開等等，因為它的公開可能成為判斷政府部門是否不作為、亂作為，甚至是違法腐敗的依據(jù)。

 

　　有觀點認為，促進政府信息公開，應當將信息公開條例升格為法律。從效力的角度來說，《政府信息公開條例》只是一個部門規(guī)章，一些行政機關以《保密法》《公務員法》等法規(guī)為據(jù)可能會給公開形成掣肘，完善政府信息法律建設很有必要。但是，徒有法不足自行。真正要解決不公開怎么辦的問題。特別是一些訴諸于司法的申請政府公開的案件，申請者贏得了公開卻贏不來信息，不僅透支了政府的公信，也有損于法律的威嚴。

 

　　解決政府信息不公開，首先需要強化部門上下之間層級的制約作用。政策與審批信息自上而下的公開，可以有效防止下級部門有意的遮掩，規(guī)避利益的掣肘，打開“透明”的窗口，部門上下級之間應當建立聯(lián)動的公開機制，以及規(guī)范的信息公開網(wǎng)站平臺。其次，要解決誰來監(jiān)督公開，誰來對拒絕公開或者敷衍公開承擔責任，相應建立完善政府信息公開投訴與問責機制，并納入到人大執(zhí)法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督中去，給予有效監(jiān)督和問詢。

 

　　當然，解決政府信息不公開的根本，還在于促進政府和部門依法行政、規(guī)范用權，根治部門本位利益，解決政府和部門“不敢公開”的瓶頸。政務平臺、政務微博與新聞發(fā)言人等能主動公開政府信息，點對點“點菜式”披露信息，剩下的就只是技術與技巧問題了。如此，政府信息全面與常態(tài)公開方能實現(xiàn)。