從門戶網(wǎng)站到論壇、博客再到微博、微信、APP,隨著網(wǎng)絡(luò)傳播技術(shù)的演進(jìn),人們已經(jīng)從單純的信息獲取者角色逐步轉(zhuǎn)變?yōu)樾畔⒌闹圃煺吆蛡鞑フ?。新媒體的廣泛普及不僅改變了人們的生活方式和輿論生成機(jī)制,也深刻影響到國家政治生活,從而給各國政府的領(lǐng)導(dǎo)力建設(shè)帶來新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。
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在此背景下,一門新的學(xué)科——“網(wǎng)絡(luò)政治學(xué)”應(yīng)運(yùn)而生。學(xué)者們開始研究網(wǎng)絡(luò)引發(fā)的社會(huì)政治現(xiàn)象,分析公眾如何運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)來討論政治和政府的網(wǎng)絡(luò)行為以及網(wǎng)絡(luò)現(xiàn)象對政治生活、政治過程的積極和消極影響等等。研究者認(rèn)為,國家安全、公共服務(wù)、隱私保護(hù)、公民參與、政治選舉、政治改革等方方面面,都因互聯(lián)網(wǎng)的出現(xiàn)而正在發(fā)生著巨大的變化。
在中國,網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)成為公民行使知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)的重要渠道。多元的信息主體、平等、自由的交流方式和海量的信息,使得政府能夠通過網(wǎng)絡(luò)這個(gè)平臺了解社情民情、聽取民聲、體察民意、匯聚民智,推動(dòng)社會(huì)主義民主建設(shè)。
公眾通過網(wǎng)絡(luò)參政問政,一方面創(chuàng)新了民主形式,另一方面也對政府的政務(wù)公開提出更高的期望,要求政府的決策及其執(zhí)行過程更加透明和及時(shí)。
鑒于此,政府行為必須“瞻前顧后”考慮輿論反應(yīng),并做積極的輿論引導(dǎo)。在制定政策或公共項(xiàng)目日程時(shí),有關(guān)政府部門應(yīng)當(dāng)同時(shí)仔細(xì)制定相應(yīng)的信息發(fā)布日程,認(rèn)真做好回答公眾疑問的準(zhǔn)備,隨時(shí)與公眾保持信息的溝通。這個(gè)過程在新聞傳播領(lǐng)域被稱作“議程設(shè)置”,也即政府主動(dòng)地通過提供信息和安排相關(guān)的議題請公眾關(guān)注與他們切身利益有關(guān)的主題,以取得公眾的理解、支持和批評監(jiān)督。在突發(fā)公共事件發(fā)生時(shí),及時(shí)幫助公眾了解事件真相并告知政府的處理方式,有助于避免危機(jī)的蔓延,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
新媒體環(huán)境下政府領(lǐng)導(dǎo)力的提升,還體現(xiàn)在國際交往中。“網(wǎng)絡(luò)外交”是公共外交的一種新方式,其目的原本在于促進(jìn)與外國公眾的相互了解。我們愿意通過網(wǎng)絡(luò)對外說明中國的國情、中國的內(nèi)外政策、回答國際社會(huì)對中國的問題,但反對有的國家借助網(wǎng)絡(luò)干涉他國內(nèi)政,乃至威脅他國網(wǎng)絡(luò)信息安全。
因?yàn)楦骷壵畬π畔⑸鐣?huì)的理解和應(yīng)對與執(zhí)政能力息息相關(guān),政府公務(wù)員媒介素養(yǎng)就成了提高執(zhí)政能力、建設(shè)現(xiàn)代政府的一個(gè)關(guān)鍵因素。現(xiàn)代公務(wù)員需深諳新媒體特性,提高運(yùn)用能力,一方面善于運(yùn)用新媒體提升政府信息的透明度,以獲得公眾的理解和支持;一方面要勇于接受公眾的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督,建設(shè)勤政和廉潔的政府。
為促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)的持續(xù)健康發(fā)展,規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)信息傳播秩序,推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)積極有效應(yīng)用,1994年以來,中國頒布了《全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于維護(hù)互聯(lián)網(wǎng)安全的決定》和《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》等一系列與互聯(lián)網(wǎng)管理相關(guān)的法律法規(guī)。當(dāng)前,還應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)特別是移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展現(xiàn)狀,針對大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等新領(lǐng)域,健全網(wǎng)絡(luò)立法,以為新媒體的發(fā)展提供較為完備的法律環(huán)境。