黨的十七大報(bào)告提出，要通過(guò)解放思想和改革開(kāi)放來(lái)推動(dòng)我國(guó)社會(huì)科學(xué)、和諧發(fā)展，奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利，這是我們黨在長(zhǎng)期革命和建設(shè)的實(shí)踐中得出的科學(xué)認(rèn)識(shí)和寶貴經(jīng)驗(yàn)。沒(méi)有解放思想，就不可能有農(nóng)村包圍城市的成功革命道路；沒(méi)有解放思想，就不可能有改革開(kāi)放和當(dāng)今我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)的巨大成就。在新的歷史起點(diǎn)和改革發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，只有繼續(xù)解放思想，才能順應(yīng)發(fā)展大勢(shì)，才能破解發(fā)展難題，才能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，才能滿足人民群眾的新要求新期待。聯(lián)系湖南實(shí)際，也只有以思想的大解放，才能促進(jìn)湖南的大發(fā)展。
一、創(chuàng)新組織，用人制度建設(shè)朝氣蓬勃的干部隊(duì)伍，弘揚(yáng)敢為人先的湖湘文化
促進(jìn)湖南的大發(fā)展，首先是解決發(fā)展意識(shí)和發(fā)展動(dòng)力問(wèn)題。事在人為，過(guò)去湖南人以“心憂天下、敢為人先”作為自己的精神圖騰，歷史上從來(lái)就不缺少杰出人物，“天下督撫，半出湖湘”，“無(wú)湘不成軍”的無(wú)限榮光，讓湖南人傲視天下；毛澤東等湖南老一輩革命家，更是思想解放的先行者，引領(lǐng)著半個(gè)多世紀(jì)時(shí)代的潮流。這些年湖南的來(lái)勢(shì)很好，發(fā)展不錯(cuò)，關(guān)鍵是省委省政府主要領(lǐng)導(dǎo)開(kāi)明有銳氣，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，搶抓機(jī)遇、改革創(chuàng)新和開(kāi)拓進(jìn)取意識(shí)強(qiáng)。另一方面，我們也不能不承認(rèn)，全國(guó)改革開(kāi)放搞了30年，我們湖南的改革開(kāi)放卻不到20年，湖南在改革開(kāi)放初期吃了虧，錯(cuò)失了不少機(jī)遇，過(guò)去是“湖廣熟，天下足”，改革開(kāi)放以來(lái)卻與發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)生了較大差距。正如張春賢書(shū)記所說(shuō)：“我省改革發(fā)展的成果，首先是思想解放的結(jié)果；我省工作中存在的問(wèn)題，深層次的是解放思想不夠的問(wèn)題；我省與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距，從根本上看還是解放思想的差距。”差距的根源還是領(lǐng)導(dǎo)干部的觀念問(wèn)題，長(zhǎng)期以來(lái)，部分領(lǐng)導(dǎo)同志有意無(wú)意地把個(gè)人的得失放在第一位：怕出錯(cuò)、怕丟官，反應(yīng)慢、行動(dòng)遲，辦法舊、不敢闖，一切憑過(guò)去的經(jīng)驗(yàn)辦事，按傳統(tǒng)的模式辦事，甚至看上級(jí)的眼色辦事。實(shí)踐證明，一個(gè)地區(qū)的發(fā)展水平和發(fā)展速度如何，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)的精神狀態(tài)如何，觀念保守必然造成工作落后，“怕”、“慢”、“舊”的僵化作風(fēng)必然阻礙經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展步伐。繼續(xù)解放思想，組織部門(mén)需要深刻反思，應(yīng)該大膽推動(dòng)組織制度改革創(chuàng)新，大膽使用那些思路開(kāi)闊、敢為人先、有思想、能干事的開(kāi)拓進(jìn)取型干部，努力營(yíng)造鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失誤的良好氛圍，為富民強(qiáng)省提供堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保障和人才支撐。
二、加快政府職能轉(zhuǎn)變，改革行政管理體制，營(yíng)造創(chuàng)業(yè)富民的發(fā)展環(huán)境
促進(jìn)湖南的大發(fā)展，必須通過(guò)解放思想，調(diào)整和改善政府和社會(huì)、政府與市場(chǎng)、政府與人民群眾的關(guān)系，放松經(jīng)濟(jì)管制，破除部門(mén)利益，建設(shè)公開(kāi)、透明、廉潔、高效的服務(wù)型政府，營(yíng)造優(yōu)越的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。過(guò)去一些地方政府管得太多、太寬、太細(xì)，什么事都插手，甚至有的人還想借機(jī)撈一把，故意制造麻煩，濫用自由裁量權(quán)，不僅影響辦事效率，而且破壞政府形象，影響投資者的積極性。湖南需要后發(fā)趕超，跨越發(fā)展，必然需要新的發(fā)展動(dòng)力，必須堅(jiān)決克服循規(guī)蹈矩的老一套，尤其要下決心改革審批制度，提高行政效能，要把辦證中心轉(zhuǎn)變?yōu)檎?wù)超市，使高深的衙門(mén)變?yōu)槠椒驳某?，使投資者從辦證的顧客變?yōu)?ldquo;購(gòu)物”的上帝；要真正做到一切以加快發(fā)展為中心，不等、不靠，率先廢除一些“管死”的條條框框，多出一些“搞活”的辦法措施。要大力倡導(dǎo)發(fā)展民間行業(yè)協(xié)會(huì)組織，幫助實(shí)現(xiàn)行業(yè)自治自律，放開(kāi)膽量、放手發(fā)展，以最大限度地把群眾的聰明才智調(diào)動(dòng)起來(lái)，把各行各業(yè)的創(chuàng)造潛能挖掘出來(lái)。
三、轉(zhuǎn)變片面發(fā)展觀念，摒棄GDP中心主義思想，走一條以人為本、可持續(xù)發(fā)展、全面協(xié)調(diào)、共同進(jìn)步的發(fā)展道路
促進(jìn)湖南的大發(fā)展，必須通過(guò)解放思想，努力解決發(fā)展能力和發(fā)展質(zhì)量問(wèn)題。繼續(xù)解放思想，不能見(jiàn)物不見(jiàn)人，不能把經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)片面理解為發(fā)展，必須增強(qiáng)人本意識(shí)，必須重視生態(tài)環(huán)境和節(jié)能減排，決不能做吃子孫飯、斷子孫路的蠢事。今天，我們是在新的基點(diǎn)上開(kāi)始新一輪思想解放運(yùn)動(dòng)的，因而面對(duì)的矛盾、需要解決的問(wèn)題、由之出發(fā)的基礎(chǔ)，都和過(guò)去大不相同，GDP中心主義思維定勢(shì)必須摒棄，“不管白貓黑貓，抓住老鼠的就是好貓”應(yīng)該被賦予新的內(nèi)涵。目前，長(zhǎng)株潭“兩型”還是“兩不行”，各地仍然在“加快發(fā)展”的幌子下，片面追求本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，同一個(gè)項(xiàng)目，縣與縣、市區(qū)與市區(qū)、市區(qū)和郊縣都要爭(zhēng)，特別是有的城區(qū)領(lǐng)導(dǎo)目光短淺，思想上算經(jīng)濟(jì)帳、打政績(jī)牌，竟然與工業(yè)欠發(fā)達(dá)的郊縣爭(zhēng)搶一些本不該上的項(xiàng)目，不管什么項(xiàng)目和企業(yè)，來(lái)者不拒，大小通吃，根本不考慮本地的資源承載能力和城市環(huán)境壓力等因素，根本不考慮是否會(huì)制約自身未來(lái)的內(nèi)生型跨越和發(fā)展，甚至市政府領(lǐng)導(dǎo)出面協(xié)調(diào)都解決不了問(wèn)題。因此，科學(xué)規(guī)劃各地區(qū)的“功能”劃分，最大限度地發(fā)揮資源效應(yīng)和嚴(yán)格杜絕規(guī)劃上的差錯(cuò)，并通過(guò)建立干部考核新體系和財(cái)稅調(diào)節(jié)新機(jī)制來(lái)推動(dòng)落實(shí)各地協(xié)調(diào)發(fā)展，因地制宜，突出發(fā)展特色鮮明的“產(chǎn)業(yè)集群”和循環(huán)經(jīng)濟(jì)，促使從抓“企業(yè)”到抓“產(chǎn)業(yè)”的根本性轉(zhuǎn)變，長(zhǎng)株潭的“兩型社會(huì)”，才有可能真正步入良性發(fā)展的軌道。（作者系株洲縣人大常委會(huì)副主任）
