“老譚,你的林木采伐許可證批下來了!”6月13日,巴東縣沿渡河鎮(zhèn)勞坡三組村民譚明大接過村干部送來的林木采伐許可證,喜出望外。他沒想到自己才到村委會申報采伐證,3天后就拿到了。
據(jù)湖北省監(jiān)察廳介紹,全省大力推進省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級政務(wù)服務(wù)體系建設(shè),堅持十年不松勁。如今,大批偏遠鄉(xiāng)村的農(nóng)民實現(xiàn)“辦事不出村”,在村里就可以申請網(wǎng)上審批。最新統(tǒng)計表明,全省政務(wù)服務(wù)事項按時辦結(jié)率達99.6%,服務(wù)對象滿意率達95%以上。
“一切為了群眾滿意。這是我省政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)實現(xiàn)較高滿意率的原因?!焙笔〖o(jì)委副書記、省監(jiān)察廳廳長吳琦說。
五級服務(wù)構(gòu)筑便民網(wǎng)
2004年,湖北省委、省政府決定,由省監(jiān)察廳負(fù)責(zé)推進全省政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)。到目前,省直具有行政審批職能的部門和各市州、直管市、神農(nóng)架林區(qū)全部建成政務(wù)服務(wù)中心,縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)、村(社區(qū))政務(wù)服務(wù)中心、便民服務(wù)大廳、便民服務(wù)室的覆蓋率分別達到100%、98.2%和97.6%,基本形成省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級政務(wù)服務(wù)平臺和集行政審批、便民服務(wù)、政務(wù)公開、電子政務(wù)、投訴監(jiān)督為一體的綜合服務(wù)體系。
全省政務(wù)服務(wù)體系的服務(wù)內(nèi)容越來越豐富。武漢市171個街(鄉(xiāng)鎮(zhèn))設(shè)立了便民服務(wù)大廳,可為群眾辦理計劃生育、勞動保障、民政優(yōu)撫、土地管理等大批事項;全市2912個社區(qū)(村)設(shè)立了便民服務(wù)室,可承接并網(wǎng)上申報審批事項。
并聯(lián)審批壓縮時限
10年來,湖北省大幅度精簡行政審批事項,省級行政審批事項由10年前的2203項,精簡到286項,保持省級審批事項全國最少。同時,積極推進審批流程優(yōu)化再造,省級審批事項辦理期限在法定期限的基礎(chǔ)上縮減1/3以上,市級383項、縣級1617項審批事項實行并聯(lián)審批,辦理時限平均壓縮50%以上。
湖北省大力推進行政審批“三集中”改革,26個省直部門90.5%的審批事項進入政務(wù)服務(wù)大廳;市級88.2%的部門、84.2%的審批事項進入本級政務(wù)服務(wù)中心;鄉(xiāng)、村兩級大力推行全程代辦制度,方便群眾辦事。
各地各部門大力推進政務(wù)服務(wù)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),實現(xiàn)了政務(wù)服務(wù)機構(gòu)名稱、機構(gòu)標(biāo)識、機構(gòu)性質(zhì)、管理職能、進駐部門、進駐項目、收費標(biāo)準(zhǔn)、網(wǎng)上服務(wù)“八統(tǒng)一”,基本形成了“一個中心對外、一個窗口受理、一次性收費、一條龍服務(wù)、一站式辦理”的運行模式。
對照標(biāo)桿城市優(yōu)化流程
武漢市民之家打造“便捷服務(wù)升級版”,確定了上海、杭州、廣州、深圳、成都5個標(biāo)桿城市,每個窗口對照標(biāo)桿,優(yōu)化流程。60余名公務(wù)員因落實不力被問責(zé)。經(jīng)過努力,目前辦事流程都控制在5個以內(nèi),其中89%的辦事流程少于3個。如今,在市民之家,“元祖食品”3小時辦好7家分公司工商注冊登記、“金誠興發(fā)”1天拿到用地規(guī)劃許可證,投資者1天拿到工商營業(yè)執(zhí)照的例子比比皆是。
咸寧市政務(wù)服務(wù)中心推行“政務(wù)雇員制”,服務(wù)窗口人員由公職干部變?yōu)檎?wù)雇員,強化了服務(wù)意識。該市還把“ISO9000質(zhì)量管理認(rèn)證體系”引入到政務(wù)服務(wù)中,構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)質(zhì)量管理體系。
孝感市推行“大科室制”,市直部門共減少內(nèi)設(shè)科室56個,有效解決了職責(zé)不清、審批效率低的問題?!爸嘘山ㄖ鞭k理企業(yè)資質(zhì)變更,原本需要3個工作日的事項,只用了半天。
享受政務(wù)版“淘寶”
“截至目前,全省網(wǎng)上審批和服務(wù)占辦件總數(shù)的50%以上。也就是說,有一半的審批是通過輕點鼠標(biāo)完成的?!笔”O(jiān)察廳預(yù)防腐敗室主任張金良告訴筆者。
2007年,湖北省監(jiān)察廳組織開發(fā)省級網(wǎng)上行政審批和電子監(jiān)察系統(tǒng),絕大多數(shù)省直部門實現(xiàn)網(wǎng)上審批。2010年12月,建成集省市縣三級網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)大廳為一體的“湖北省網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)中心”,統(tǒng)一向公眾提供行政審批和便民服務(wù)辦事指南、辦件公告、表格下載、網(wǎng)上咨詢、網(wǎng)上申報、網(wǎng)上投訴、網(wǎng)上評議等服務(wù)。
去年,湖北省發(fā)改委等8個省直部門與武漢市民之家進行業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)對接,打通了省直部門與武漢市之間的信息壁壘。
去年以來,各市州(直管市、林區(qū))政務(wù)服務(wù)中心的網(wǎng)上審批系統(tǒng)都進行了更新升級,市民足不出戶就可以網(wǎng)上預(yù)約、辦理、繳費、收件,如同登上了政務(wù)版“淘寶”。
為適應(yīng)紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)“三轉(zhuǎn)”的需要,今年6月,經(jīng)湖北省政府批準(zhǔn),全省政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)與管理工作由省監(jiān)察廳移交省政府辦公廳負(fù)責(zé)。