打開(kāi)電腦郵箱查郵件,拿起手機(jī)刷微信“朋友圈”……和大多數(shù)人一樣,電腦、手機(jī)等高科技產(chǎn)物,已成為北京小伙子陳平生活中的必備品,28歲的他無(wú)形中也成了信息消費(fèi)的參與者。
“信息消費(fèi)?”很多人乍一聽(tīng)都會(huì)感到一頭霧水,中國(guó)通信工業(yè)協(xié)會(huì)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用分會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)楊雷在接受法治周末記者采訪時(shí)笑言,“這是‘中國(guó)特有’的一個(gè)新興名詞,雖然目前尚無(wú)明確定義,但與人們的生活息息相關(guān)。”
他給記者舉了一個(gè)簡(jiǎn)單的例子,比如說(shuō)你購(gòu)買(mǎi)了一部智能手機(jī),那么從購(gòu)買(mǎi)手機(jī)開(kāi)始,打電話、上網(wǎng)所產(chǎn)生的通訊費(fèi)以及下載安裝各種APP應(yīng)用,在閱讀、看視頻、團(tuán)購(gòu)等操作行為下所產(chǎn)生的花銷(xiāo)都屬于信息消費(fèi)的一環(huán)。
楊雷指出,作為新興消費(fèi)的一種,信息消費(fèi)具有很大的發(fā)展空間,將在未來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的道路上起到重大的作用。
國(guó)家力推新引擎
2014年7月14日,在楊雷看來(lái)是極不平凡的一天,因?yàn)檫@天在北京市萬(wàn)壽賓館舉行了首屆“中國(guó)信息消費(fèi)發(fā)展大會(huì)”。
據(jù)參加會(huì)議的楊雷向記者透露,此次參會(huì)人員不僅有工信部等部委主管領(lǐng)導(dǎo)和地方城市領(lǐng)導(dǎo),也包括了行業(yè)內(nèi)的權(quán)威專(zhuān)家和相關(guān)產(chǎn)業(yè)界、企業(yè)的權(quán)威人士。“這是自我國(guó)提出信息消費(fèi)概念以來(lái),針對(duì)信息消費(fèi)發(fā)展召開(kāi)的首屆國(guó)家級(jí)大會(huì),可謂意義非凡。”
楊雷告訴法治周末記者,信息消費(fèi)的說(shuō)法早前也有人提出過(guò),但真正在國(guó)家層面首次“亮相”是2013年8月,國(guó)務(wù)院下發(fā)《關(guān)于促進(jìn)信息消費(fèi)擴(kuò)大內(nèi)需的若干意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》),這也被看作我國(guó)在國(guó)家層面提出發(fā)展信息消費(fèi)的標(biāo)志。
《意見(jiàn)》中“能夠有效拉動(dòng)需求,催生新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn),促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和民生改善,是一項(xiàng)既利當(dāng)前又利長(zhǎng)遠(yuǎn)、既穩(wěn)增長(zhǎng)又調(diào)結(jié)構(gòu)的重要舉措”的表述,很好地詮釋了國(guó)家力主發(fā)展信息消費(fèi)的重要原因。
目前,已有68個(gè)城市成為首批國(guó)家信息消費(fèi)試點(diǎn)市(縣、區(qū))。
在楊雷看來(lái),隨著中國(guó)信息技術(shù)的發(fā)展,發(fā)展信息消費(fèi)是一個(gè)必然的趨勢(shì)。
北京師范大學(xué)法學(xué)院教授、亞太網(wǎng)絡(luò)法律研究中心主任研究員劉德良對(duì)此表示贊同。他在接受法治周末記者采訪時(shí)表示,如今已經(jīng)進(jìn)入信息化時(shí)代,信息經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是各國(guó)發(fā)展中的重要組成部分,中國(guó)推動(dòng)信息消費(fèi)是國(guó)家與時(shí)俱進(jìn)的體現(xiàn)。
劉德良強(qiáng)調(diào),信息消費(fèi)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的新“引擎”,能否大力發(fā)展則關(guān)鍵依靠國(guó)家的支持和政策的保障。
“首屆中國(guó)信息消費(fèi)大會(huì)的召開(kāi)已經(jīng)表明了政府的立場(chǎng)和態(tài)度,這是對(duì)國(guó)務(wù)院意見(jiàn)的貫徹落實(shí)。”劉德良認(rèn)為,此次會(huì)議讓更多的人關(guān)注到了信息消費(fèi)這一領(lǐng)域,同時(shí)也給予了各界信息消費(fèi)發(fā)展的信心與決心。
信息消費(fèi)現(xiàn)狀
中國(guó)目前的信息消費(fèi)現(xiàn)狀如何?據(jù)工業(yè)和信息化部的統(tǒng)計(jì)資料顯示,2013年,我國(guó)信息消費(fèi)規(guī)模達(dá)到2.2萬(wàn)億元;2014年第一季度,我國(guó)信息消費(fèi)規(guī)模已達(dá)6910億元,同比增長(zhǎng)了22.3%。
《意見(jiàn)》中提出到2015年我國(guó)信息消費(fèi)規(guī)模要超過(guò)3.2萬(wàn)億元,從當(dāng)前數(shù)據(jù)來(lái)看情況比較樂(lè)觀。
但劉德良直言,目前我國(guó)信息消費(fèi)尚處于起步階段,存在不少問(wèn)題,基礎(chǔ)設(shè)施薄弱就是其中之一。在很多經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)尤其是農(nóng)村地區(qū),網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施覆蓋率較低,信息消費(fèi)全面發(fā)展更無(wú)從談起。
這一情況已引起了國(guó)家重視,法治周末記者了解到,國(guó)務(wù)院和工信部都對(duì)信息基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)提出了具體要求,包括今后行政村通寬帶比例要達(dá)到95%以上,城市家庭寬帶接入能力基本達(dá)到每秒20兆比特(Mbps)以及三網(wǎng)融合等。
“完善基礎(chǔ)設(shè)施,更要有相對(duì)應(yīng)的信息服務(wù)才能做到信息消費(fèi)的全面發(fā)展。”楊雷將信息消費(fèi)分為“三階段”,一是普通信息消費(fèi),一般指民眾購(gòu)買(mǎi)電腦、手機(jī)等電子產(chǎn)品;二是新型信息消費(fèi),主要包括近年來(lái)興起的微信、手機(jī)支付等信息平臺(tái)服務(wù);三是未來(lái)信息消費(fèi),主要是針對(duì)政府、企業(yè)、民眾等提供不同需求的消費(fèi)內(nèi)容,“目前中國(guó)的信息消費(fèi)主要集中在一二階段,第三階段將是今后發(fā)展的重點(diǎn)。”
目前農(nóng)村信息消費(fèi)欠缺,一方面受條件制約,同時(shí)也與農(nóng)民意識(shí)不強(qiáng)有關(guān),“網(wǎng)游、微信等在城市很火,對(duì)農(nóng)民卻沒(méi)有吸引力,因此如何做到為不同群體提供有效服務(wù)是未來(lái)信息消費(fèi)發(fā)展的重點(diǎn)。”楊雷舉例稱(chēng),比如可通過(guò)開(kāi)發(fā)制作出從原材料到生產(chǎn)銷(xiāo)售一系列與農(nóng)產(chǎn)品相關(guān)的信息平臺(tái),并通過(guò)這一平臺(tái)直接面對(duì)全國(guó)終端消費(fèi)者,消費(fèi)者利用平臺(tái)下單可以直接購(gòu)買(mǎi)農(nóng)戶(hù)種植的產(chǎn)品。
“這樣把產(chǎn)業(yè)與信息技術(shù)結(jié)合起來(lái),既方便消費(fèi)者也解決了農(nóng)戶(hù)擔(dān)憂的銷(xiāo)售問(wèn)題,在帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)解決了民生問(wèn)題,這也正是發(fā)展信息消費(fèi)的一個(gè)核心點(diǎn)。”楊雷強(qiáng)調(diào),如何提供因地制宜的優(yōu)質(zhì)服務(wù)則需要相關(guān)企業(yè)、產(chǎn)業(yè)的不斷創(chuàng)新發(fā)展。
在劉德良看來(lái),當(dāng)前我國(guó)信息消費(fèi)面臨的另一問(wèn)題恰恰是產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新不足,像QQ、微信等應(yīng)用雖然火熱卻也一直被詬病“抄襲國(guó)外所得”。他認(rèn)為,發(fā)展中借鑒國(guó)外優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)是可行的,但不是長(zhǎng)久發(fā)展之計(jì)。
楊雷表示,鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新、競(jìng)爭(zhēng)是此次信息消費(fèi)發(fā)展中提出的要求之一。“此前企業(yè)創(chuàng)新力不足,主要原因是以往信息消費(fèi)更多屬于傳統(tǒng)化的單一性銷(xiāo)售,而未來(lái)強(qiáng)調(diào)的是信息服務(wù)消費(fèi)模式。”
他舉例稱(chēng),目前很多企業(yè)都是通過(guò)購(gòu)買(mǎi)信息技術(shù)公司推出的管理系統(tǒng)來(lái)對(duì)公司員工、運(yùn)營(yíng)等進(jìn)行管理,但基本是公司推出了一款管理程序軟件,企業(yè)選擇后必須照此使用,實(shí)際上是生產(chǎn)商占據(jù)主導(dǎo)地位。
信息消費(fèi)服務(wù)模式下則是企業(yè)提出公司管理的需求,由承接公司去針對(duì)企業(yè)要求制定適宜的管理服務(wù)平臺(tái),并根據(jù)實(shí)際情況隨時(shí)完善。變成了“由買(mǎi)方在主導(dǎo)”。[page]
大數(shù)據(jù)時(shí)代來(lái)臨
在信息消費(fèi)發(fā)展的過(guò)程中,由海量的數(shù)據(jù)匯集而成的大數(shù)據(jù),已勾勒出了一個(gè)嶄新的時(shí)代。
我們可能都有過(guò)這樣的經(jīng)歷,打開(kāi)淘寶網(wǎng)想買(mǎi)一雙新款休閑鞋,逛了多家店鋪也沒(méi)看中,當(dāng)退出淘寶瀏覽其他新聞時(shí),會(huì)“驚訝”地發(fā)現(xiàn)網(wǎng)頁(yè)上滾動(dòng)的淘寶廣告推薦的竟是休閑鞋,且都是跟你喜好差不多的款型。
這其實(shí)只是大數(shù)據(jù)的基本應(yīng)用,淘寶網(wǎng)需要做的就是通過(guò)收集消費(fèi)者搜索記錄、瀏覽記錄等數(shù)據(jù)來(lái)為他們做相似推薦,起到“預(yù)測(cè)”消費(fèi)者消費(fèi)的作用。
對(duì)人類(lèi)行為預(yù)測(cè),美國(guó)東北大學(xué)網(wǎng)絡(luò)科學(xué)研究中心創(chuàng)始人艾伯特-拉斯洛?巴拉巴西曾有過(guò)評(píng)價(jià),“人類(lèi)行為93%是可以預(yù)測(cè)的”,而預(yù)測(cè)的關(guān)鍵就是要收集到足夠多的數(shù)據(jù)。
顯然,在信息化時(shí)代不論是個(gè)性化營(yíng)銷(xiāo)還是主動(dòng)推薦系統(tǒng),大數(shù)據(jù)的收集與分析都是信息消費(fèi)極其重要的前提,很多企業(yè)也開(kāi)始意識(shí)到并加以利用。
“通過(guò)對(duì)大數(shù)據(jù)的趨勢(shì)預(yù)測(cè),可以幫助商家實(shí)現(xiàn)每一個(gè)客戶(hù)精準(zhǔn)化、個(gè)性化的服務(wù)。”百度技術(shù)委員會(huì)理事長(zhǎng)陳尚義就曾表示,通過(guò)用戶(hù)在百度知道、百度空間等在線數(shù)據(jù)收集,對(duì)用戶(hù)行為進(jìn)行研究,百度可以做到廣告的精準(zhǔn)投放。
在全球知名信息管理專(zhuān)家涂子沛看來(lái),大數(shù)據(jù)是未來(lái)中國(guó)發(fā)展的重要機(jī)遇,“大數(shù)據(jù)不僅是技術(shù)現(xiàn)象,而且能夠帶來(lái)商業(yè)變革和社會(huì)變革”。
不過(guò),涂子沛坦言,與美國(guó)等一些發(fā)達(dá)大國(guó)已將大數(shù)據(jù)發(fā)展上升到國(guó)家戰(zhàn)略層面相比,中國(guó)的大數(shù)據(jù)發(fā)展還很薄弱,雖然一些企業(yè)已開(kāi)始強(qiáng)調(diào)精準(zhǔn)營(yíng)銷(xiāo)和數(shù)據(jù)分析,但很多還沒(méi)有意識(shí),“比如銀行業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)數(shù)據(jù)量都很大,只因?yàn)樗鼈兪歉呃麧?rùn)行業(yè),因此并沒(méi)有驅(qū)動(dòng)力讓他們意識(shí)到要把數(shù)據(jù)用好”。
他認(rèn)為,國(guó)內(nèi)應(yīng)逐漸注重起數(shù)據(jù)記錄及使用,同時(shí)應(yīng)推動(dòng)數(shù)據(jù)開(kāi)放工作,倡導(dǎo)政府、商業(yè)機(jī)構(gòu)有選擇地開(kāi)放數(shù)據(jù)。
“面對(duì)海量數(shù)據(jù)應(yīng)制定數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)并建立數(shù)據(jù)治理部門(mén),有了標(biāo)準(zhǔn)和部門(mén)才能對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行有效統(tǒng)籌使用。”涂子沛說(shuō)。
安全屏障待建
面對(duì)信息消費(fèi)背后的大數(shù)據(jù),如何保證信息安全也成了人們擔(dān)憂的問(wèn)題。
“信息安全是發(fā)展信息消費(fèi)過(guò)程中必然面臨的問(wèn)題。”劉德良指出,精準(zhǔn)的信息數(shù)據(jù)是信息消費(fèi)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的基礎(chǔ),比如一個(gè)醫(yī)院掛號(hào)應(yīng)用程序,必須要有病人的姓名、病情等信息才能準(zhǔn)確掛到相應(yīng)科室,在享受便利的同時(shí)也會(huì)導(dǎo)致信息的大量公布,如何提升信息安全就變得尤為重要。
在上述《意見(jiàn)》中也明確提出要加強(qiáng)信息消費(fèi)環(huán)境建設(shè),加強(qiáng)個(gè)人信息保護(hù)。不過(guò),楊雷告訴記者,目前對(duì)信息安全的保護(hù)主要靠?jī)煞矫?,一是?hào)召信息企業(yè)自律,不泄露用戶(hù)的個(gè)人信息;二是通過(guò)增加信息安全技術(shù)手段來(lái)保護(hù)個(gè)人信息,比如推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)身份認(rèn)證、網(wǎng)站認(rèn)證和電子簽名等。
“最關(guān)鍵的還是要通過(guò)立法來(lái)進(jìn)行規(guī)范管理。”劉德良指出,近年來(lái)中國(guó)對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息安全有過(guò)規(guī)定,包括2011年工信部發(fā)布的《信息安全“十二五”規(guī)劃》,2012年由國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議發(fā)布的《關(guān)于大力推進(jìn)信息化發(fā)展和切實(shí)保障信息安全的若干意見(jiàn)》等,“但這些都僅是部門(mén)規(guī)章,懲戒力度有限,鑒于信息消費(fèi)在未來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要地位,應(yīng)將以往的部門(mén)規(guī)章等統(tǒng)一整合成一部法律,構(gòu)建起一道信息消費(fèi)的安全屏障。”
據(jù)陳雷透露,目前有關(guān)信息安全的立法正在起草制定之中,將對(duì)信息的收集加工以及使用等多方面進(jìn)行全面規(guī)范,同時(shí)對(duì)違規(guī)行為進(jìn)行嚴(yán)厲監(jiān)管懲處,“相信在法制保障的基礎(chǔ)上,中國(guó)的信息消費(fèi)發(fā)展會(huì)擁有美好的明天”。