6月份的CPI通脹率低于市場預(yù)期，同比增2.3%，環(huán)比降0.1%。匯豐銀行亞太區(qū)董事總經(jīng)理屈宏斌預(yù)計，三季度通脹仍將繼續(xù)保持在2.5%以下，四季度可能略有反彈。而高盛的最新分析也稱，來自通脹方面的制約有所緩解，為持續(xù)的政策支持留下了空間。

 

　　中央政府在保持周期性經(jīng)濟穩(wěn)定的同時，推進(jìn)中長期結(jié)構(gòu)性改革的主基調(diào)不變，如何啟動“三駕馬車”之一的消費引擎？接受中國經(jīng)濟時報記者采訪的專家建議，消費政策應(yīng)從提高個人所得稅免征額、促進(jìn)信息網(wǎng)絡(luò)消費增長、有效降低商品流通成本入手，合理引導(dǎo)居民的消費流向。

 

 

　　“今年上半年城鄉(xiāng)居民消費保持較快增長，為穩(wěn)定經(jīng)濟發(fā)揮了積極作用。”中國銀行國際金融研究所研究員高玉偉在接受中國經(jīng)濟時報記者采訪時說，消費結(jié)構(gòu)和消費熱點出現(xiàn)了明顯變化。預(yù)計下半年消費仍將保持穩(wěn)定增長，三季度增長12.4%左右，全年增長12.3%左右。

 

　　綜合各項指標(biāo)看，我國消費重點和熱點領(lǐng)域集中在出行、居住、通訊等方面，居民消費結(jié)構(gòu)正在加速升級。今年前5個月，汽車、石油及其制品、糧油食品對居民消費增長的貢獻(xiàn)最大，貢獻(xiàn)率分別為39.8%、12.9% 和11%。其中，汽車零售額高達(dá)12483億元，石油及其制品零售額達(dá)到7781億元。

 

　　但與此同時，我國居民消費總量增長呈逐年遞減的態(tài)勢。2010年社會消費品零售總額增長18.3%，2011年下降至17.1%，2012年下降至14.3%，2013年下降至13.1%。2014年居民消費增長進(jìn)一步放緩。前5個月社會消費品零售總額增長12.1%，扣除價格因素，實際增長僅為10.9%左右。

 

　　據(jù)統(tǒng)計，前幾年農(nóng)村居民收入和消費增速一度落后于城鎮(zhèn)，但自2012年6月以來，農(nóng)村居民消費增長持續(xù)快于城鎮(zhèn)。2014年前5個月，農(nóng)村消費品零售總額同比增長13.1%，增速高于城鎮(zhèn)的11.9%，這是農(nóng)村消費增長連續(xù)第23個月高于城鎮(zhèn)消費。在社會消費品零售總額中的比重也出現(xiàn)小幅變化，前5個月城鎮(zhèn)消費占86.4%，農(nóng)村消費占13.6%。

 

　　高玉偉表示，只有收入保持較高增長，消費增長才有保障。今年一季度我國居民人均可支配收入為5562元，實際同比增長8.6%，高于一季度GDP增速1.3個百分點。居民人均可支配收入中位數(shù)實際同比增長14%，增速比全國居民人均可支配收入增長高5.4個百分點，說明收入差距狀況正在改善，有利于中等收入消費者增加消費。

 

 

　　隨著互聯(lián)網(wǎng)人群的擴大和電子商務(wù)日益成熟，網(wǎng)購的影響力越來越大。以網(wǎng)購、移動支付為代表的新型消費增長遠(yuǎn)遠(yuǎn)快于以實體店為代表的傳統(tǒng)消費。前5個月，限額以上單位網(wǎng)上零售額達(dá)到1435億元，同比增長53.2%，增速比限額以上企業(yè)商品零售總額高43.1個百分點。

 

　　居民收入增加和消費環(huán)境的改善，使居民消費意愿和消費信心都在逐步增強。國家統(tǒng)計局5月發(fā)布的消費者信心指數(shù)連續(xù)6個月保持在100以上。全球市場調(diào)研公司尼爾森發(fā)布的數(shù)據(jù)表明，今年一季度我國中西部和中小城市的消費者信心在增強。

 

　　從人民銀行的調(diào)查數(shù)據(jù)看，一季度全國城鎮(zhèn)儲戶的購車意愿比例為16.3%，大額商品消費意愿比例為25.6%，旅游意愿比例為26.3%。居民對汽車、耐用消費品及旅游休閑的消費意愿都在增強。

 

　　高玉偉分析稱，消費政策環(huán)境有所改善。一方面加大了對消費信貸的支持力度。近期人民銀行實施“定向降準(zhǔn)”政策，也下調(diào)汽車金融公司人民幣存準(zhǔn)率0.5個百分點。這有利于汽車及其相關(guān)消費保持快速增長。另一方面，國家質(zhì)檢總局5月發(fā)布《關(guān)于加強消費品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的指導(dǎo)意見》，提出多項有利于保障消費安全、提振消費信心的措施。但保持消費穩(wěn)定增長面臨限制性因素，居住等相關(guān)消費增長存在不確定性。近兩年空氣污染問題日益嚴(yán)重，汽車限購城市名單或有繼續(xù)擴大的可能。

 

 

　　穩(wěn)定增加城鄉(xiāng)居民消費關(guān)系到經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整。高玉偉認(rèn)為，未來消費政策宜兼顧短期穩(wěn)增長和中長期調(diào)結(jié)構(gòu)。

 

　　具體措施包括：提高個人所得稅免征額。當(dāng)前我國個人所得稅占稅收收入總額的5%左右，以工薪階層為主要征收對象，但在增加財政收入和調(diào)節(jié)收入分配中的作用較為有限。建議把個人所得稅免征額一次性提高至8000元。落實已出臺的促進(jìn)信息消費的政策措施，對小微企業(yè)和個體戶實行減免稅，鼓勵電商、第三方支付等規(guī)范發(fā)展。加快實施“寬帶中國”戰(zhàn)略，提高城鄉(xiāng)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)速，推進(jìn)城市百兆光纖工程和寬帶鄉(xiāng)村工程。注重維護網(wǎng)絡(luò)安全，嚴(yán)打網(wǎng)絡(luò)詐騙和信息犯罪。

 

　　同時繼續(xù)深化流通體制改革，支持物流配送、快遞業(yè)和網(wǎng)絡(luò)購物加快發(fā)展。清除妨礙全國統(tǒng)一市場的各種關(guān)卡，規(guī)范高速公路收費，避免收“過頭費”，減少商品流通中間環(huán)節(jié)加價。鼓勵物流企業(yè)合理布局，可考慮在土地、就業(yè)、稅費等政策層面給予適當(dāng)支持。

 

　　最后要合理引導(dǎo)居民消費流向。通過優(yōu)化住宅、商場、學(xué)校、醫(yī)院等城市功能布局，為居民增加消費創(chuàng)造良好環(huán)境。轉(zhuǎn)變以“限”為主的消費調(diào)控思路，以“疏”為主，鼓勵新能源汽車、旅游休閑、養(yǎng)老醫(yī)療等綠色消費、新型消費，支持建設(shè)充電站、游樂園、養(yǎng)老院等消費配套基礎(chǔ)設(shè)施。

 

　　對于商業(yè)銀行而言，宜確立支持消費金融發(fā)展的方向：加大對汽車、旅游、信息消費等的信貸支持；建設(shè)推廣網(wǎng)絡(luò)銀行和手機銀行；適當(dāng)降低利息和手續(xù)費率，引導(dǎo)居民使用信用卡分期付款；繼續(xù)在大型商場、酒店、游樂園等消費場所推廣POS機刷卡合作。