記者了解到，自2008年《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）出臺(tái)后，本市收到的信息公開(kāi)申請(qǐng)連年遞增，從2008年的3000多件上升至去年的16888件，可見(jiàn)公眾對(duì)政府信息公開(kāi)的需求明顯增強(qiáng)。

 

 

　　相比于《條例》，《規(guī)定》擴(kuò)大了主動(dòng)公開(kāi)的范圍，將食品安全、PM2。5等市民關(guān)注的12項(xiàng)社會(huì)熱點(diǎn)都納入到政府主動(dòng)公開(kāi)的信息內(nèi)容，而且要求得非常詳細(xì)。

 

　　具體包括：《規(guī)定》要求政府主動(dòng)公開(kāi)“三公經(jīng)費(fèi)”和行政經(jīng)費(fèi)信息；在食品安全方面，要公布食品安全標(biāo)準(zhǔn)，食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可、專(zhuān)項(xiàng)檢查整治等信息；環(huán)保方面，要公布環(huán)境核查審批、環(huán)境狀況公報(bào)和重特大突發(fā)環(huán)境事件等信息；安全生產(chǎn)方面，要公布生產(chǎn)安全事故的政府舉措、處置進(jìn)展、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、防范措施等信息。

 

　　此外，保障性安居工程建設(shè)計(jì)劃、項(xiàng)目開(kāi)工和竣工情況，保障性住房的分配和退出等信息；招投標(biāo)違法違規(guī)行為及處理情況、國(guó)有資金占控股或者主導(dǎo)地位依法應(yīng)當(dāng)招標(biāo)的項(xiàng)目等信息；農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地批準(zhǔn)、征收集體土地批準(zhǔn)、征地公告、征地補(bǔ)償安置公示、集體土地征收結(jié)案等信息；政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整的項(xiàng)目、價(jià)格、依據(jù)、執(zhí)行時(shí)間和范圍等信息；本市企業(yè)信用信息系統(tǒng)中的警示信息和良好信息；政府部門(mén)預(yù)算執(zhí)行審計(jì)結(jié)果信息；行政機(jī)關(guān)對(duì)與人民群眾利益密切相關(guān)的公共企事業(yè)單位進(jìn)行監(jiān)督管理的信息；市政府決定主動(dòng)公開(kāi)的其他信息，都屬于政府主動(dòng)公開(kāi)的信息內(nèi)容。

 

 

　　《規(guī)定》將政府主動(dòng)公開(kāi)信息的時(shí)限由《條例》規(guī)定的20個(gè)工作日減為15個(gè)工作日，并要求對(duì)自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生和社會(huì)安全等重大突發(fā)事件，主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)公開(kāi)初步核實(shí)情況，并根據(jù)事態(tài)發(fā)展和處置情況，持續(xù)公開(kāi)工作進(jìn)展和政府應(yīng)對(duì)措施等政府信息。這樣可以讓市民第一時(shí)間了解事件真相和情況進(jìn)展，也能杜絕謠言產(chǎn)生。

 

　　《規(guī)定》要求，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全信息監(jiān)測(cè)和澄清機(jī)制——行政機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)影響或者可能影響社會(huì)穩(wěn)定、擾亂社會(huì)管理秩序的虛假或者不完整信息，應(yīng)當(dāng)在其職責(zé)范圍內(nèi)發(fā)布準(zhǔn)確的政府信息予以澄清。這樣一來(lái)，網(wǎng)絡(luò)上例如“秦火火”、“立二拆四”等網(wǎng)絡(luò)推手專(zhuān)門(mén)組織策劃并制造炒作的謠言將無(wú)生存之地。

 

　　如果相關(guān)部門(mén)不依法履行政府信息公開(kāi)義務(wù)，將由監(jiān)察機(jī)關(guān)、上一級(jí)行政機(jī)關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)行政機(jī)關(guān)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

 

 

　　《條例》規(guī)定不可公開(kāi)涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的政府信息。

 

　　《規(guī)定》在征求意見(jiàn)階段，就有人建議應(yīng)明確“國(guó)家秘密”等不公開(kāi)信息內(nèi)容的定義，以免相關(guān)部門(mén)以此為借口，拒不公開(kāi)信息。

 

　　《規(guī)定》正式出臺(tái)后明確：國(guó)家秘密必須依據(jù)《中華人民共和國(guó)保守國(guó)家秘密法》等法律、法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定，任何部門(mén)不得自行“定義”；根據(jù)《中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》等法律、法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定，涉及不為公眾所知悉、能給權(quán)利人帶來(lái)經(jīng)濟(jì)利益、具有實(shí)用性并經(jīng)權(quán)利人采取保密措施的技術(shù)信息和經(jīng)營(yíng)信息的是商業(yè)秘密；涉及身份、通訊、健康、婚姻、家庭、財(cái)產(chǎn)狀況等信息的屬于個(gè)人隱私。

 

　　行政機(jī)關(guān)認(rèn)為申請(qǐng)公開(kāi)的政府信息涉及商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私，公開(kāi)后可能損害第三方合法權(quán)益的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面征求第三方的意見(jiàn)；第三方不同意公開(kāi)的，行政機(jī)關(guān)不得公開(kāi)。但是，《規(guī)定》設(shè)置了“例外條款”：行政機(jī)關(guān)認(rèn)為不公開(kāi)可能對(duì)公共利益造成重大影響的，應(yīng)當(dāng)予以公開(kāi)；第三方不同意公開(kāi)，行政機(jī)關(guān)決定公開(kāi)的，應(yīng)當(dāng)在書(shū)面告知第三方后公開(kāi)。

 

 

　　除政府主動(dòng)公開(kāi)信息外，公民、法人或者其他組織也可向相關(guān)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)獲取政府信息。

 

　　《規(guī)定》要求申請(qǐng)人提出申請(qǐng)，行政機(jī)關(guān)能夠當(dāng)場(chǎng)答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)予以答復(fù)；不能當(dāng)場(chǎng)答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起15個(gè)工作日內(nèi)予以答復(fù)；如需延長(zhǎng)答復(fù)期限，應(yīng)當(dāng)經(jīng)本行政機(jī)關(guān)政府信息公開(kāi)工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人同意，并書(shū)面告知申請(qǐng)人，延長(zhǎng)答復(fù)的期限最長(zhǎng)不得超過(guò)15個(gè)工作日。《規(guī)定》還要求，行政機(jī)關(guān)向申請(qǐng)人提供的政府信息應(yīng)當(dāng)是未經(jīng)匯總、加工、分析或者重新制作的政府信息，防止信息作假。

 

　　《規(guī)定》的一大亮點(diǎn)是個(gè)人申請(qǐng)內(nèi)容可轉(zhuǎn)化為政府主動(dòng)公開(kāi)內(nèi)容——多人就同一政府信息向同一行政機(jī)關(guān)提出公開(kāi)申請(qǐng)，行政機(jī)關(guān)同意公開(kāi)，且該政府信息可以為公眾知曉的，行政機(jī)關(guān)可以決定將該政府信息納入主動(dòng)公開(kāi)范圍；行政機(jī)關(guān)對(duì)申請(qǐng)公開(kāi)的政府信息決定予以公開(kāi)的，申請(qǐng)人也可以建議行政機(jī)關(guān)將該信息納入主動(dòng)公開(kāi)范圍。

 

　　這一規(guī)定擴(kuò)大了主動(dòng)公開(kāi)范疇，更有利于行政透明，便于社會(huì)大眾了解相關(guān)信息，保障了公民的知情權(quán)。

 

 

　　為便于市民獲取、了解政府信息，《規(guī)定》設(shè)置了多種信息公開(kāi)渠道，包括政府網(wǎng)站；政府公報(bào)；新聞發(fā)布會(huì)；報(bào)紙、廣播、電視；國(guó)家檔案館、公共圖書(shū)館、政務(wù)服務(wù)大廳；公共查閱室、資料索取點(diǎn)、信息公告欄、電子信息屏；政務(wù)微博等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等。此外，市和區(qū)、縣政府應(yīng)當(dāng)在國(guó)家檔案館、公共圖書(shū)館設(shè)置政府信息查閱場(chǎng)所，并配備相應(yīng)的設(shè)施、設(shè)備，為公民、法人或者其他組織獲取政府信息提供便利。行政機(jī)關(guān)則應(yīng)當(dāng)向同級(jí)行政服務(wù)中心、國(guó)家檔案館、公共圖書(shū)館提供主動(dòng)公開(kāi)政府信息的電子文本，并移送紙質(zhì)文本。同時(shí)，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)設(shè)置政府信息公開(kāi)咨詢(xún)電話，為公民、法人或者其他組織提供咨詢(xún)服務(wù)。

 

　　《規(guī)定》還要求行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在每年3月31日前，公布本行政機(jī)關(guān)的政府信息公開(kāi)工作年度報(bào)告，報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括行政機(jī)關(guān)主動(dòng)公開(kāi)政府信息的情況；行政機(jī)關(guān)依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息和不予公開(kāi)政府信息的情況；政府信息公開(kāi)工作存在的主要問(wèn)題以及改進(jìn)情況等。

 

　　公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)不依法履行政府信息公開(kāi)義務(wù)的，可以向上級(jí)行政機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)或者政府信息公開(kāi)工作主管部門(mén)舉報(bào)。收到舉報(bào)的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)予以調(diào)查處理。