作為貫徹落實(shí)胡錦濤總書記今年6月20日在人民日報(bào)社考察工作時(shí)，闡述新聞輿論戰(zhàn)線重要性的講話精神的實(shí)際舉措，最近一些地方黨政部門紛紛建立相關(guān)制度，主要領(lǐng)導(dǎo)發(fā)表講話，提出要努力形成與媒體的良好合作機(jī)制。
9月12日，中共上海市委常委、市委秘書長丁薛祥在一次會議上表示，上海的干部要提高與媒體打交道的能力，敢于面對媒體，敢于在媒體監(jiān)督下開展工作，善于借助媒體加強(qiáng)與社會、與人民群眾的溝通與交流，努力與媒體形成良好的合作機(jī)制。
同日，昆明市出臺“建立主動接受媒體輿論監(jiān)督制度”，昆明市委書記仇和表示，昆明市歡迎并將以制度形式保障新聞媒體對黨委、政府各項(xiàng)工作進(jìn)行監(jiān)督。仇和認(rèn)為，新聞媒體有著“保健醫(yī)生”的作用，可以幫助發(fā)現(xiàn)問題和解決問題。而一些領(lǐng)導(dǎo)干部在突發(fā)事件、媒體炒作面前往往無所適從，在應(yīng)對媒體方面表現(xiàn)出“知識恐慌和本領(lǐng)危機(jī)”，給工作帶來被動，甚至造成損失。他表示：“誰不能夠切實(shí)做到重視媒體、善待媒體、依靠媒體、借助媒體，不斷增強(qiáng)引導(dǎo)新聞輿論服務(wù)現(xiàn)代新昆明建設(shè)的能力，誰就是不稱職的干部。”
從總書記的講話到地方主要領(lǐng)導(dǎo)的表態(tài)，清楚地顯示了黨和政府對輿論監(jiān)督的重視，對媒體作為公共力量的肯定，以及對與媒體建立良好合作關(guān)系的愿望。這足以說明，至少在觀念層面上，有關(guān)方面對輿論監(jiān)督和媒體作用的認(rèn)識已經(jīng)不存在障礙，過去較為普遍存在的認(rèn)識不明的情況已得到根本改變。這是輿論監(jiān)督得以取得實(shí)效，媒體作用得以提升的重要條件。但正如仇和書記所說，觀念問題解決之后，在正確對待輿論和媒體上，還有一個(gè)“知識恐慌和本領(lǐng)危機(jī)”問題。正是這后一個(gè)問題需要我們進(jìn)行更深入的思考。
平心而論，不少官員在對待輿論和媒體的態(tài)度和行為上，即使存在一些不夠妥當(dāng)?shù)牡胤?，初始動機(jī)往往是良好的。一些問題本來就有社會影響，知道的人少一點(diǎn)，局面容易掌控，讓媒體插進(jìn)來，輿論反響大了，容易失控，工作難做。設(shè)身處地為他們想一想，不是不可以理解。但這種想法的背后有一種心態(tài)，還是有問題的。為什么一些官員總覺得事情在公眾不知情、沒有輿論監(jiān)督的情況下好處理？為什么媒體有時(shí)被置于“成事不足，敗事有余”的位置？為什么不能把媒體視為幫助黨和政府解決矛盾的幫手，以避免工作失誤？在動機(jī)不成問題、認(rèn)識不成問題的前提下，為什么還轉(zhuǎn)不過彎來？問題就出在“知識”和“本領(lǐng)”的欠缺上。
在現(xiàn)代社會，媒體特別是嚴(yán)肅媒體總體上說是推動社會進(jìn)步的建設(shè)性力量，其根本使命是通過讓公眾知情，推動社會在良性軌道上運(yùn)行。在中國，處于執(zhí)政黨領(lǐng)導(dǎo)下的媒體，承擔(dān)著引導(dǎo)輿論，動員民眾齊心協(xié)力地建設(shè)國家的任務(wù)，媒體的關(guān)注點(diǎn)和作用力根本上與黨和政府是一致的。問題在于，盡管媒體同黨政部門的目標(biāo)一致，但兩者的運(yùn)作機(jī)理和方式卻有明顯不同。國情使然，至少在今天，政府公信力更多是建立在行政行為的結(jié)果上，“紅頭文件”即使不為公眾所知曉，只要最后執(zhí)行效果符合公眾的期待，公信力就有了保證。而媒體的公信力則在于盡其所能地為公眾提供真實(shí)和準(zhǔn)確的信息，方便公眾在知情的條件下做出獨(dú)立的判斷。因此在某種意義上，涉及的首先是過程，單憑自身，媒體不足以實(shí)現(xiàn)公眾期待的結(jié)果。所以，就良好的社會效果而言，行政機(jī)構(gòu)和嚴(yán)肅媒體沒有矛盾，這是兩者建立良好合作關(guān)系的前提，媒體的追求與行政機(jī)構(gòu)的追求理應(yīng)相互促進(jìn)。然而由于兩者的實(shí)現(xiàn)機(jī)制不同，在現(xiàn)實(shí)生活中出現(xiàn)彼此掣肘的情形，并不鮮見。看不出其中道理，缺乏協(xié)調(diào)兩者的辦法，部分官員難免視輿論監(jiān)督和媒體為畏難而有本能的反感。
為了建立黨政部門與媒體之間的協(xié)同與合作機(jī)制，黨政干部要努力學(xué)習(xí)有關(guān)媒體運(yùn)作的知識和方法。在社會生活中，媒體和輿論監(jiān)督有其力量，但力量形成和發(fā)揮有自己的規(guī)律。媒體和輿論監(jiān)督的力量根本上來自于真實(shí)、客觀和公開化。正處于推進(jìn)公共事務(wù)及其處置公開化進(jìn)程中的政府部門，如果在原有的權(quán)力運(yùn)作過程中，依法行政，主動引入輿論監(jiān)督，就能加快政府自我革新的步伐。而且由于公權(quán)力機(jī)構(gòu)在社會管理中占據(jù)的突出地位，特別是在公共信息掌握上始終居于主動，而媒體的信息來源不穩(wěn)定，輿論監(jiān)督本身又處于自主選擇的公眾的直接監(jiān)督下，黨政干部通過主動向媒體開放信息，作出解釋，完全可以得到媒體方面的積極反應(yīng)。黨政部門在推進(jìn)社會進(jìn)步的各項(xiàng)事業(yè)和解決具體問題的過程中，如果善于將一些難題借助媒體，引起公眾討論和參與，更可以取得事半功倍的效果。
總而言之，黨政部門與媒體之間，應(yīng)該也可以建立起基本的互信，以共同推進(jìn)和會的和諧。值此社會轉(zhuǎn)型階段，各種社會矛盾呈集中爆發(fā)態(tài)勢，這種互信的建立，格外重要而緊迫。這方面，各級黨政部門和媒體同仁，當(dāng)可大有作為。（作者系上海大學(xué)社會學(xué)系教授）
