智慧珠海目標(biāo)體系
想象一下，逛街累了，打開珠海地圖進行智能搜索，附近的美食餐廳“圖文并茂”地彈跳了出來；如果覺得不舒服，通過相關(guān)軟件你迅速找到了最近的 醫(yī)院；就餐以后你覺得這附近環(huán)境不錯，想看一下周圍小區(qū)的房價，點擊一下所有的信息都呈現(xiàn)在手機上……未來兩至三年，這種智能化、信息化的生活或“觸手可得”。
由IDA國際有限公司(新加坡資訊通信發(fā)展管理局全資子公司)編制的《智慧珠海2015行動計劃》(下稱《計劃》)近日對外 公布，按照《計劃》，珠海智慧城市建設(shè)將按照“6+6”總體發(fā)展思路，通過實施構(gòu)建智慧資源庫及綜合平臺、深化六大領(lǐng)域主題智慧應(yīng)用、打造四大綜合服務(wù)渠 道、夯實智慧珠海信息基礎(chǔ)設(shè)施四大主要任務(wù)和工作，建成泛在可信的基礎(chǔ)設(shè)施、打造區(qū)域融合的智慧樞紐、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的智慧基地以及和諧幸福的智慧典范，力爭到 2015年智慧城市建設(shè)達(dá)到國內(nèi)一流、國際領(lǐng)先水平。
根據(jù)計劃，珠海擬于明年建立大數(shù)據(jù)局，負(fù)責(zé)智慧城市基礎(chǔ)性項目的建設(shè)和各跨部門、跨領(lǐng)域應(yīng)用項目的建設(shè)工作和運營管理，同時建立首席信息官人才庫，推動智慧城市的建設(shè)。
亮點1
“一張圖”提供跨部門“一站式”服務(wù)
前方的道路是否暢通、周圍有什么房子出租、實時監(jiān)控水位數(shù)據(jù)、滾動播報周邊活動信息……在不久的將來，普通的市民都可以從統(tǒng)一的地圖平臺上獲取直觀化的信息，出行真正做到“心中有數(shù)”。
隨著現(xiàn)代社會中人們的交互性和移動性越來越強，政府和民眾對定位、周邊交通等信息服務(wù)的要求也越來越高。
按 照計劃，珠海將啟動“一張圖”項目的建設(shè)，即通過梳理現(xiàn)有的“數(shù)字珠海”地理空間框架，對其進行全面的升級，實現(xiàn)從“框架”到“樞紐”的升級。該項目將以 “地圖服務(wù)”的模式，把地理空間信息以直觀的可操作模式向各部門以及企業(yè)公眾提供權(quán)威、標(biāo)準(zhǔn)化的政府基礎(chǔ)信息服務(wù)，包括人口統(tǒng)計、醫(yī)療衛(wèi)生、房地產(chǎn)、教育 和交通等諸多信息，用戶可通過這一系統(tǒng)所提供的一系列豐富的服務(wù)和功能來實現(xiàn)智能搜索與導(dǎo)航。
據(jù)了解，目前珠海市地理空間信息的基礎(chǔ)平臺已初步搭建完成，但在缺乏有效的地理信息共享機制以及先進的地理信息服務(wù)平臺前，很多部門需要購買準(zhǔn)確性、權(quán)威性都難以保障的商業(yè)地圖，不僅造成資源的浪費，還為政府整體服務(wù)水平的提高帶來了某些問題。
珠海“一張圖”是“地理空間數(shù)據(jù)樞紐獲得良好發(fā)展的關(guān)鍵亮點項目之一，一方面它被開發(fā)為一個共用地圖平臺，由公共部門共享空間數(shù)據(jù)并向公眾交付服務(wù)，為市民 提供更多便利；另一方面企業(yè)可以通過此平臺開發(fā)商業(yè)系統(tǒng)，提供更準(zhǔn)確方便的網(wǎng)上服務(wù)，包括旅游服務(wù)、交通服務(wù)、社區(qū)服務(wù)、商業(yè)服務(wù)、組織活動等。”《計 劃》稱。
亮點2
海量數(shù)據(jù)庫讓城市管理變“被動”為“主動”
現(xiàn)有的城市管理模式是塊狀管理，各部門產(chǎn)生的數(shù)據(jù)沒有實現(xiàn)共享，難以對城市進行高效、有序的管理。如何加強各部門之間的信息共享，尤其是強化政府與公眾之間的溝通，強化政策和合理的調(diào)用資源以提高城市的運行效率，成為智慧城市重點突破的課題之一。
記者了解到，珠海將建設(shè)以數(shù)據(jù)分析、大數(shù)據(jù)、云計算為基礎(chǔ)的城市管理合作平臺，匯聚現(xiàn)有系統(tǒng)以及其他部門的數(shù)據(jù)，通過對海量的城市管理相關(guān)數(shù)據(jù)的分析建模，在數(shù)據(jù)出現(xiàn)異常時第一時間采取主動機制，讓城市管理變“被動”為“主動”。
據(jù)了解，該城市管理合作平臺至少包括基于地理空間信息的位置分析、社交媒體分析、熱線與公眾反饋分析等三個運用，通過可視化圖標(biāo)和數(shù)據(jù)分析城市自然環(huán)境、輿論環(huán)境的變化趨勢，生成報告以及發(fā)出警告，提高公眾參與城市管理的力度。
該系統(tǒng)將大大提升城市管理的效率。以社交媒體分析為例，其一可以找出市民對某一具體服務(wù)的最關(guān)心事項，以協(xié)助相關(guān)的部門調(diào)整工作重點，集中改善電子政務(wù)服務(wù)的可用性和親民性，擺脫傳統(tǒng)的調(diào)查方式，減少人力、物力的浪費。
而項目的熱線與公眾反饋分析則可以通過對珠?，F(xiàn)有的12345熱線呼叫中心和各部門網(wǎng)站收到的公眾反饋分析，挖掘出其中的細(xì)節(jié)和規(guī)律，從而更好地理解公眾反饋的熱點，并提高相關(guān)主管部門對公眾反饋的響應(yīng)速度，真正做到未雨綢繆。
《計劃》透露，該合作平臺涵蓋基礎(chǔ)空間數(shù)據(jù)庫、綜合支撐平臺接入率、地下管線數(shù)字化率、城市網(wǎng)格化管理覆蓋率、環(huán)境智能在線監(jiān)測率、基層政務(wù)數(shù)據(jù)統(tǒng)一采集率、部門數(shù)據(jù)共享與需求比例、信息資源公益性開發(fā)提供量等多個指標(biāo)，力爭在今年年底完成。
亮點3
高清視頻點播交通狀況，實時查詢出行信息
道 路的擁擠情況怎么樣、如何選擇最佳的出行方式、最近的公交車站在哪里、停車位是否充足……作為智慧珠海的亮點項目之一，交通信息綜合服務(wù)平臺將為市民提供 上述最關(guān)心的交通信息。這意味著市民可以通過手機應(yīng)用程序隨時隨地的查找公交車到站時間、停車誘導(dǎo)指示、電子閘門收費情況、路況情況等相關(guān)信息，不再“盲 目出行”。[page]
根據(jù)《計劃》，交通信息綜合服務(wù)平臺致力于以珠?，F(xiàn)有的交通信息化建設(shè)為基礎(chǔ)，以交通服務(wù)和管理需求為導(dǎo)向，以信息技術(shù) 為手段，實現(xiàn)公交、出租、停車、客運、鐵路、航班、駕培、違章等公共交通信息的接入、共享、處理、融合和發(fā)布，進而提高交通運輸局智能化服務(wù)與管理水平， 提高和改善城市交通系統(tǒng)的持續(xù)穩(wěn)定運行能力和自我調(diào)節(jié)能力。
記者了解到，交通信息綜合服務(wù)平臺從對相關(guān)交通數(shù)據(jù)的使用和管理上分為對基礎(chǔ)交通數(shù)據(jù)的采集、對不同交通數(shù)據(jù)的融合和分析以及交通信息的發(fā)布三大部分。
《計劃》指出，在整合了實時的交通信息后，應(yīng)通過App的方式及時把相關(guān)的信息提供給市民和企業(yè)，為他們的出行帶來便利，還讓市民通過高清的視頻實現(xiàn)對實時交通狀況的點播；建立讓公眾反饋交通事件的模塊。
亮點4
人口流向?qū)崟r監(jiān)控，公共資源合理調(diào)配
一到節(jié)假日，部分景區(qū)旅客爆棚，交通壓力劇增，由于景區(qū)服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施沒辦法跟上，又會引發(fā)民眾怨聲載道，降低旅游景點的吸引力……有了人口流動熱圖，珠?？梢院芊奖愕亟y(tǒng)計全市各個景點的實時的旅客人數(shù)和流量，為旅游景點的規(guī)劃提供數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，增強旅游業(yè)的競爭力。
何 為“人口流動熱圖”？據(jù)了解，智慧珠海“人口流動熱圖項目”的建設(shè)主要包括數(shù)據(jù)樣本采集、數(shù)據(jù)的加工處理、數(shù)據(jù)的分析展現(xiàn)等三個部分，即城市管理者可以通 過對城市里的手機進行實時定位，實現(xiàn)情景察覺，掌握城市的人口流動狀況，進而對有限的公共資源進行更好的規(guī)劃、運營和分配。
記者了解到，智慧城市人口流動熱圖可以運用在多個城市管理及合規(guī)劃領(lǐng)域：在交通方面，可以提供實時的交通擁堵情況，讓交通決策者能夠采取必要的措施疏散交通；在重大活動時，可以提供實時的人口密集度，為人群的疏散提供及時有用的數(shù)據(jù)……
IDA公司認(rèn)為，通過熱圖項目，政府將前所未有的掌握實時的全市人口分布和流動情況，以此制定合理的交通規(guī)劃、統(tǒng)計公共服務(wù)設(shè)施的使用率，并能了解在5年、10年、20年后，城市基礎(chǔ)設(shè)施和資源與人口增長的比例關(guān)系，從而更有效地進行綜合城市規(guī)劃。
看點
打造“車聯(lián)網(wǎng)”強化跨境車輛管理
《計 劃》提出，珠海將打造基于全球?qū)Ш叫l(wèi)星系統(tǒng)的技術(shù)的車聯(lián)網(wǎng)，即通過安裝在車輛里的定位裝置，實現(xiàn)對珠海本地車輛和行駛到珠海的外地車輛的實時定位，并在保 障車輛位置信息的隱私和系統(tǒng)的安全的基礎(chǔ)上建設(shè)跨境和跨省市的交通管理系統(tǒng)，加強珠海對外地車輛和人員的管理，特別是2016年港珠澳大橋建立以后實現(xiàn)對 香港和澳門的跨境車輛和人員的管理。
“通過以上措施將為綜合交通指揮中心以及交通信息綜合服務(wù)平臺提供及時有效的車輛和交通信息， 使交通管理部門可以進行及時的交通管控疏導(dǎo)、市民可以制定合理的交通出行計劃，以此有效地緩解東部主城區(qū)的交通擁堵，并最終使珠海成為連接港、澳和珠江口 西岸的管控科學(xué)、交通順暢的核心樞紐。”
建立溫室氣體監(jiān)測站網(wǎng)，動態(tài)監(jiān)控氣體濃度變化
按照計劃，珠海將在現(xiàn)有氣體檢測傳感網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上建立珠海市溫室氣體監(jiān)測站網(wǎng)，進一步掌握重點區(qū)域溫室氣體濃度動態(tài)變化以及地區(qū)間差異，為建立溫室氣體濃度 變化數(shù)據(jù)庫及溫室氣體排放源和吸收匯反演研究奠定基礎(chǔ)，為珠海有效評估本市各區(qū)域氣候變化情況、形成合理的節(jié)能減排機制。
珠海擬于明年完成溫室氣體中心監(jiān)測站和香洲、斗門、金灣監(jiān)測子站(即“一中心四子站”)的建設(shè)，并協(xié)助廣東省氣象局完成橫琴監(jiān)測子站的建設(shè)，同時建成溫室氣體監(jiān)測與評估中心。
打造城鄉(xiāng)規(guī)劃一體化信息平臺
“城鄉(xiāng)規(guī)劃統(tǒng)籌管理一體化信息平臺”將依托“市—區(qū)—鎮(zhèn)”三級規(guī)劃管理部門互聯(lián)互通的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，構(gòu)建基于SOA的統(tǒng)一框架平臺，開發(fā)規(guī)劃管理信息子系統(tǒng)(OA 升級)、規(guī)劃執(zhí)法監(jiān)察子系統(tǒng)及對外服務(wù)子系統(tǒng)等6大子系統(tǒng)，整合規(guī)劃編制信息庫、規(guī)劃方案動態(tài)支持系統(tǒng)等現(xiàn)有系統(tǒng)成果，實現(xiàn)橫向覆蓋從規(guī)劃編制管理、業(yè)務(wù) 審批管理、規(guī)劃成果管理及執(zhí)法監(jiān)察等階段的全過程數(shù)字化管理，縱向?qū)崿F(xiàn)統(tǒng)一門戶、數(shù)據(jù)庫的“市—區(qū)—鎮(zhèn)”三級規(guī)劃管理部門聯(lián)動的一體化平臺，推動珠海市城 鄉(xiāng)規(guī)劃統(tǒng)籌一體化建設(shè)有序發(fā)展。
建立食品藥品安全監(jiān)控系統(tǒng)
《計劃》透露，珠海將以肉類、乳制品等為重點領(lǐng)域，整合和集成各部門涉及食品企業(yè)監(jiān)管、食品安全追溯、食品檢驗和食品風(fēng)險監(jiān)測等信息，建設(shè)綜合的食品安全監(jiān)管和信息服務(wù)平臺。
據(jù)介紹，該系統(tǒng)通過對衛(wèi)生許可、舉報投訴、現(xiàn)場檢查數(shù)據(jù)的綜合處理，為各食品藥品監(jiān)管相關(guān)部門無縫監(jiān)管和輔助決策提供數(shù)據(jù)支撐。系統(tǒng)還可根據(jù)監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)進行安 全指標(biāo)比對，明確食藥安全關(guān)鍵控制點，使監(jiān)管人員可以通過及時獲得的信息合理安排監(jiān)督檢查，實現(xiàn)監(jiān)管的協(xié)調(diào)指揮，實現(xiàn)食藥安全的風(fēng)險監(jiān)控。另外，系統(tǒng)還利 用各類貼近公眾需求的發(fā)布形式和發(fā)布終端統(tǒng)一發(fā)布食品藥品安全信息，實現(xiàn)食品藥品信息充分共享、惠及公眾。
明年完成40個政府WiFi通熱點建設(shè)
據(jù)了解，珠海政府WiFi通(一期)開通了38個無接入熱點，覆蓋了政務(wù)服務(wù)、公園、廣場、綠地、文化體育設(shè)施、客運交通、旅游景點、醫(yī)療衛(wèi)生、口岸等區(qū) 域，為市民提供了免費的政府信息咨詢、民生信息服務(wù)和公共信息瀏覽等服務(wù)。《計劃》提出，珠海將在今年完成超過30個政府WiFi通的熱點建設(shè)，明年完成 超過40個政府WiFi通的熱點建設(shè)。
到2015年實現(xiàn)250棟建筑的能耗監(jiān)測
《計劃》提出，到2015年 建立全市聯(lián)網(wǎng)的國家機關(guān)辦公建筑和大型公共建筑能耗監(jiān)測平臺，實現(xiàn)對250棟建筑的實時采集、能耗監(jiān)測，對能耗監(jiān)測數(shù)據(jù)進行匯總和分析，實現(xiàn)建筑用能系統(tǒng) 的動態(tài)管理。與此同時，培育建筑節(jié)能服務(wù)市場，為階梯電價和高能耗建筑節(jié)能改造提供條件。
明年七成市民建立健康檔案
居民健康檔案內(nèi)容主要由個人基本信息、健康體檢記錄、重點人群健康管理及其他衛(wèi)生服務(wù)記錄組成?！队媱潯诽岢?，明年健康檔案覆蓋70%以上人群，同時應(yīng)依托 醫(yī)療衛(wèi)生數(shù)據(jù)中心，并在交換平臺進行有效共享。在此基礎(chǔ)上，《計劃》還要求實現(xiàn)一卡通預(yù)約掛號、支付、雙向轉(zhuǎn)診等診療一體化依托家庭和社區(qū)逐步建立家庭健 康檔案、社區(qū)健康檔案，為保健、衛(wèi)生宣傳等提供必要信息。
