編者按：今年以來，各地紛紛明確了政府職能轉(zhuǎn)變和機構(gòu)改革方案，圍繞處理好政府與市場、政府與社會、政府層級之間的關(guān)系加快推進改革。從今天起，本版推出“政府職能轉(zhuǎn)變在行動”專欄，集中報道各地這方面的新舉措、新做法、新經(jīng)驗。

　　本報訊 記者吳凱 沈則瑾報道：上海市在政府職能轉(zhuǎn)變中注重利用電子信息技術(shù)，提高行政效能。上海充分利用電子政務手段，形成無處不在、細致入微的為企業(yè)、為市民的貼身服務，讓社會和公眾充分共享便捷、高效、透明的政府網(wǎng)上服務。

　　上海高度重視電子政務工作，要求通過電子政務建設倒逼政府職能轉(zhuǎn)變和行政審批制度改革。記者在上海市政府辦公廳和市審改辦采訪發(fā)現(xiàn)，已搭建的市區(qū)兩級網(wǎng)上行政審批平臺通過市區(qū)對接、數(shù)據(jù)傳輸、信息共享，設置企業(yè)和市民網(wǎng)上行政審批預受理，相關(guān)部門牽頭實現(xiàn)高效并聯(lián)審批，企業(yè)和市民“少跑腿”更滿意了。

　　網(wǎng)上行政審批平臺的窗口是網(wǎng)上政務大廳，這里匯聚了658個審批事項和17個區(qū)縣網(wǎng)上辦事平臺，1313項政府網(wǎng)上辦事服務項目，收錄了92個市政府部門、21個區(qū)縣政府行政服務中心、205個社區(qū)行政服務中心受理窗口信息。

　　網(wǎng)上政務大廳開通至今，訪問量近168萬人次。行政審批事項與目錄管理系統(tǒng)已上線試運行，審改清理工作利用該系統(tǒng)進行管理。行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)、行政審批信息共享與分析系統(tǒng)也在進行試點，擬在條件成熟時逐步上線運行。

　　網(wǎng)上行政審批平臺的兩項重點協(xié)同應用模塊之一是企業(yè)設立并聯(lián)審批。內(nèi)資企業(yè)設立系統(tǒng)已實現(xiàn)市區(qū)兩級數(shù)據(jù)共享和業(yè)務聯(lián)動。截至2014年3月，通過平臺并聯(lián)流程完成的新設內(nèi)資企業(yè)共計224940家，申請人通過網(wǎng)上提交預申請的共計143463件，占總量的58.3%。外商投資企業(yè)設立登記階段網(wǎng)上并聯(lián)審批系統(tǒng)也已于2013年9月上線試運行。

　　建設工程并聯(lián)審批是另一項重點協(xié)同應用模塊，也已在17個區(qū)縣和5家管委會全面運行。其中土地使用權(quán)已實現(xiàn)招拍掛出讓地塊100%網(wǎng)上申報，截至2014年3月，全市共申報地塊1418塊。設計方案審批系統(tǒng)市級層面截至2014年3月，共有161個設計方案項目進行了網(wǎng)上并聯(lián)審批，平均辦理天數(shù)28.3天，提速30%。上線試運行已2年半的設計文件審查系統(tǒng)待時機成熟即可正式上線運行。

　　上海自貿(mào)區(qū)網(wǎng)上服務平臺目前包括“外商投資項目辦理和企業(yè)設立”、“境外投資備案”兩大應用，對內(nèi)實現(xiàn)了區(qū)內(nèi)“一口受理”發(fā)展改革、商務、稅務、工商、質(zhì)監(jiān)等各部門業(yè)務，實現(xiàn)協(xié)同辦事，高效運作的服務模式；對外在網(wǎng)上政務大廳通過服務導航實現(xiàn)“一口申請”、負面清單比對、“一表式”填報等網(wǎng)上申報手續(xù)。目前負面清單以外領(lǐng)域的外資企業(yè)設立周期由原來的29個工作日縮短至4個工作日。公眾正在享受“看得見的”廉政高效。

　　上海還充分利用各部門已有的網(wǎng)上辦事服務系統(tǒng)，通過統(tǒng)一標準、規(guī)范要求，利用技術(shù)手段無縫對接各條線部門的業(yè)務系統(tǒng)，建成單部門行政審批規(guī)范上網(wǎng)系統(tǒng)。2012年底，以上海市質(zhì)監(jiān)局、建交委、環(huán)保局等3家試點部門共6個行政審批事項進行試點，3個月后上線試運行。截至目前，試點事項已增至40個，通過網(wǎng)上共辦理33920件審批業(yè)務，真正實現(xiàn)了一口辦理、一碼查詢、一站反饋、親民提醒、公眾監(jiān)督的網(wǎng)上“一門式”服務功能。