區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展重在全省一盤棋,信息資源共享尤為重要。4月17日,山東全省電子政務(wù)綜合服務(wù)平臺(tái)正式開通,省法院、檢察院、人社廳、民政廳、工商局等首批10個(gè)部門實(shí)現(xiàn)信息資源共享。省信息化領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的信息顯示,目前全省信息資源共享各項(xiàng)工作進(jìn)展順利。下一步,省級(jí)60余個(gè)部門將計(jì)劃納入信息資源共享范圍。
“7700多萬(wàn)條社保數(shù)據(jù),
84萬(wàn)條死亡數(shù)據(jù)”,
信息孤島影響科學(xué)決策
死亡之后依然在領(lǐng)取社保,擁有家庭轎車竟然可以享受低保,這邊已經(jīng)離婚那邊顯示還是夫妻,這樣的事情并不少見。問題的癥結(jié)在于“信息孤島”的存在。
山東省公安廳相關(guān)負(fù)責(zé)人孔寧介紹說,此前,省公安廳為省審計(jì)廳比對(duì)了7700多萬(wàn)條社保數(shù)據(jù),發(fā)現(xiàn)84萬(wàn)條死亡數(shù)據(jù),其中還有12萬(wàn)數(shù)據(jù)顯示低保人有一輛或多輛汽車；在為省財(cái)政廳比對(duì)的10個(gè)批次7800多萬(wàn)條涉農(nóng)補(bǔ)貼數(shù)據(jù)中發(fā)現(xiàn)了死亡數(shù)據(jù)212萬(wàn)條。
“信息資源共享是政府提高科學(xué)決策和精細(xì)化管理水平的必然選擇,是政府部門轉(zhuǎn)變職能的重要手段。目前,這個(gè)時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟。”5月6日,省經(jīng)信委電子政務(wù)與信息資源處處長(zhǎng)李向東在接受采訪時(shí)表示,單個(gè)部門的信息化水平發(fā)展到一定程度后必然會(huì)要求信息資源共享,信息不共享就很難再上一個(gè)層次,決策就很難精確。
長(zhǎng)期以來(lái),我省電子政務(wù)發(fā)展缺少統(tǒng)一的規(guī)劃和頂層設(shè)計(jì),“自建自管自用”模式易致“信息孤島”不斷產(chǎn)生。“十五”以來(lái),省信息化領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室已經(jīng)投資建設(shè)了宏觀經(jīng)濟(jì)、人口、法人、空間地理和企業(yè)誠(chéng)信五大基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)。目前,我省電子政務(wù)已從注重基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)入著力推進(jìn)信息資源開發(fā)應(yīng)用階段。
2012年6月,我省啟動(dòng)省電子政務(wù)綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。2013年7月,平臺(tái)投入試運(yùn)行,省公安廳、人社廳、民政廳、工商局和衛(wèi)計(jì)委等5個(gè)部門的政務(wù)信息資源先期實(shí)現(xiàn)共享。分析顯示,這五個(gè)部門實(shí)現(xiàn)了人口基礎(chǔ)信息查詢與核實(shí)、死亡信息共享、婚登信息共享等6個(gè)主題共享應(yīng)用,使違規(guī)吃低保、冒領(lǐng)養(yǎng)老金、重婚等現(xiàn)象得到了有效扼制,對(duì)科學(xué)決策、減少財(cái)政資金浪費(fèi)、大幅度提高社會(huì)管理和公共服務(wù)水平發(fā)揮了重要作用。
此次,省法院、檢察院、省國(guó)家安全廳、省質(zhì)監(jiān)局、青島海關(guān)等5個(gè)部門的政務(wù)信息資源進(jìn)入省電子政務(wù)綜合服務(wù)平臺(tái),10個(gè)部門的人口基礎(chǔ)信息、法人基礎(chǔ)信息實(shí)現(xiàn)了共享。
“共享”不等于“公開”,信息安全有制度保障
這么多廳局辦共享信息資源,公民、企業(yè)信息會(huì)不會(huì)對(duì)外泄露?會(huì)不會(huì)有人惡意查詢?
省信息化領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,社會(huì)各界對(duì)此不要擔(dān)心,因?yàn)檎块T的信息資源共享不等于信息資源公開,共享是在一個(gè)封閉環(huán)境下運(yùn)行,并不對(duì)外公開。
李向東表示,實(shí)現(xiàn)信息資源共享,并不是各部門想共享什么就共享什么,也不是想查詢什么就查詢什么,它有一整套完整的制度做保障。
“不僅是社會(huì)上,其實(shí)各個(gè)部門對(duì)信息泄露也非常擔(dān)心。”李向東說,人口信息就是非常敏感的信息,一旦泄露出去其影響就很難評(píng)測(cè)。“信息資源共享要綜合考慮安全風(fēng)險(xiǎn),用制度、技術(shù)來(lái)確保萬(wàn)無(wú)一失。”他表示。
山東省計(jì)算中心一片忙碌,這兒的云計(jì)算平臺(tái)為省電子政務(wù)綜合服務(wù)平臺(tái)提供綜合技術(shù)服務(wù)。“云計(jì)算平臺(tái)隸屬于省科學(xué)院,擁有規(guī)模化的基礎(chǔ)資源、專業(yè)的技術(shù)團(tuán)隊(duì)、完善的網(wǎng)絡(luò)與信息安全及運(yùn)維保障能力。”省科學(xué)院有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
根據(jù)相關(guān)規(guī)定,省電子政務(wù)綜合服務(wù)平臺(tái)對(duì)用戶實(shí)行身份認(rèn)證,在使用上做到完全可追溯。“任何人員不得進(jìn)行與本職工作無(wú)關(guān)的數(shù)據(jù)查詢、打印和拷貝。”李向東表示,共享的信息資源必須是工作需要才可查詢,同時(shí)信息共享只面對(duì)單位不面對(duì)個(gè)人,社會(huì)各界可以完全放心。
啟動(dòng)建設(shè)山東省政務(wù)云平臺(tái)
目前,省級(jí)信息資源共享還只有10個(gè)部門。山東省工商局副局長(zhǎng)郭際水介紹說,目前省工商局已經(jīng)與統(tǒng)計(jì)、國(guó)稅、地稅、質(zhì)監(jiān)等20多個(gè)單位簽訂了數(shù)據(jù)資源共享協(xié)議,實(shí)現(xiàn)了對(duì)特定法定代表人的任職進(jìn)行限制,有效遏制了抽逃注冊(cè)資金等行為。
“經(jīng)過初步評(píng)測(cè),60多個(gè)部門可以進(jìn)行信息資源共享,目前最大的問題還是認(rèn)識(shí)不到位。”李向東表示。
據(jù)介紹,下一步,山東省將加快完善信息資源共享的基礎(chǔ)設(shè)施、共享目錄體系、數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系,同時(shí)大力推動(dòng)政務(wù)信息資源共享法規(guī)和制度環(huán)境建設(shè),破除部門間、地區(qū)間政務(wù)信息資源壟斷局面。
據(jù)了解,山東省將利用云計(jì)算、大數(shù)據(jù)技術(shù),啟動(dòng)建設(shè)山東省政務(wù)云平臺(tái),并采用統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一運(yùn)維、統(tǒng)一政府購(gòu)買服務(wù)的模式,全面提升電子政務(wù)發(fā)展水平。目前《山東省政務(wù)信息資源共享管理辦法》正在制定中。
省級(jí)部門信息資源共享只是第一步,山東省還將進(jìn)一步完善省市兩級(jí)共享交換平臺(tái)各項(xiàng)功能。據(jù)介紹,我省將逐步將云計(jì)算、大數(shù)據(jù)技術(shù)應(yīng)用到海量數(shù)據(jù)挖掘分析、存儲(chǔ)和提供應(yīng)用服務(wù)中,實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)服務(wù)、數(shù)據(jù)分析服務(wù)、支撐決策服務(wù)等功能。“屆時(shí),省級(jí)部門不僅能夠在橫向上與其他部門進(jìn)行數(shù)據(jù)交換,也可實(shí)現(xiàn)從省直到市縣級(jí)甚至鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)的垂直數(shù)據(jù)交換。”省計(jì)算中心有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
