近年來，“智慧城市”的概念正逐漸被全球越來越多的國家和社會(huì)公眾所接受。2010年初，寧波市委、市政府提出了加快推進(jìn)“智慧城市”建設(shè)的新理念。同時(shí)，研究出臺(tái)了《寧波市委市人民政府關(guān)于建設(shè)“智慧城市”的決定》，在國內(nèi)率先系統(tǒng)部署開展“智慧城市”建設(shè)，并在《全市“十二五”時(shí)期國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃》中，把加快創(chuàng)建“智慧城市”建設(shè)作為一項(xiàng)主要任務(wù)，列入全市“六個(gè)加快”重大戰(zhàn)略。“智慧城市”已經(jīng)在寧波開展得如火如荼，國家級“智慧”論壇也已經(jīng)多次在寧波舉辦，“智慧”充斥著整個(gè)甬城。而“智慧城市”是建立在高度發(fā)達(dá)的信息化之上的，需要多種信息技術(shù)作為支撐。
隨著3G、4G、WLAN等無線技術(shù)的普及和廣泛應(yīng)用，高速數(shù)據(jù)無線寬帶網(wǎng)絡(luò)作為“智慧城市”的重要骨架正在形成。而作為“智慧城市”的基礎(chǔ)——物聯(lián)網(wǎng)，無線傳輸在其感知層、網(wǎng)絡(luò)層和應(yīng)用層都得到了大量應(yīng)用。“智慧城市”源于無線、發(fā)展于無線的特點(diǎn)，正逐步在“智慧城市”建設(shè)中得到體現(xiàn)。物聯(lián)網(wǎng)和無線網(wǎng)均以無線電頻率作為重要媒介，不難想象，在“智慧城市”運(yùn)轉(zhuǎn)過程中，大規(guī)模的無線電設(shè)備和高強(qiáng)度的使用頻率，會(huì)使得原本就非常緊張的頻率資源，空中通道變得更加擁擠。
為了做好“智慧城市”的無線電保障服務(wù)工作，寧波市無線電管理局從頻率、臺(tái)站、秩序三方面入手進(jìn)行了一系列有益嘗試。
科學(xué)規(guī)劃和使用頻譜資源
“智慧城市”是以物聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)的，而物聯(lián)網(wǎng)需要使用大量的無線電設(shè)備，這些設(shè)備都需要使用頻率資源。物聯(lián)網(wǎng)是“萬物以無線聯(lián)網(wǎng)”，如“塵埃般”密布的傳感器是物聯(lián)網(wǎng)的骨架。這些智能設(shè)備功率小，有效通信距離短，但數(shù)量異常龐大，只有對頻率使用精打細(xì)算，才可能滿足物聯(lián)網(wǎng)時(shí)代海量的通信需求，因此，必須對物聯(lián)網(wǎng)的用頻進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃。
對物聯(lián)網(wǎng)的頻率規(guī)劃，不僅要考慮到近期物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的頻率需要，還應(yīng)保證能夠滿足其未來技術(shù)發(fā)展對頻率的需求；不僅要考慮如何提高頻譜的利用率，還要顧及到物聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)和現(xiàn)有業(yè)務(wù)的兼容問題；不僅要支持我國自主創(chuàng)新的物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)研究，還要能夠與國際標(biāo)準(zhǔn)相銜接以方便我國產(chǎn)品的對外輸出。因此，應(yīng)以“智慧城市”的發(fā)展為契機(jī)，推動(dòng)頻率分配政策向更高效的方向發(fā)展。
大量的無線電設(shè)備的應(yīng)用，使得頻譜資源更加緊張。因此，在資源有限的情況下，我們必須從管理和技術(shù)兩方面入手，更加科學(xué)高效地使用無線電頻率。在管理上，嘗試建立頻率資源動(dòng)態(tài)儲(chǔ)備機(jī)制，科學(xué)、合理規(guī)劃無線電頻率資源，探索建立頻率資源使用評估的指標(biāo)體系，推動(dòng)頻率資源的有效進(jìn)入和退出，實(shí)現(xiàn)流量和存量的基本平衡。對于一些熱點(diǎn)頻段，嘗試建立頻率審批綠色通道制度，解決“智慧城市”建設(shè)急需用戶快速支配頻率，以促進(jìn)頻率資源在“智慧城市”建設(shè)中發(fā)揮更大的作用。在技術(shù)上，應(yīng)該加快研究認(rèn)知無線電技術(shù)和頻率動(dòng)態(tài)管理技術(shù)，充分做好頻率動(dòng)態(tài)管理準(zhǔn)備。
管好無線電發(fā)射設(shè)備
“智慧城市”建設(shè)中涉及的無線電設(shè)備管理工作，主要是針對大量的傳感器等無線感知設(shè)備。對于這種全新的，且數(shù)量龐大的無線電設(shè)備，我們必須探尋新的管理模式。只有管好了無線電發(fā)射設(shè)備，才能從源頭上保證無線電波的秩序。
為此，一是要從源頭上治理，阻止不規(guī)范傳感設(shè)備泛濫，積極協(xié)調(diào)聯(lián)合相關(guān)部門，加強(qiáng)對無線電設(shè)備生產(chǎn)廠家、隱蔽渠道流通的管理，從重從嚴(yán)打擊非法設(shè)備的生產(chǎn)和銷售活動(dòng)；二是要結(jié)合執(zhí)法檢查及設(shè)備年審工作，展開傳感設(shè)備清理登記工作，全面掌握設(shè)備使用情況，建立完善的臺(tái)站數(shù)據(jù)庫，規(guī)范傳感設(shè)備的設(shè)置使用；三是要積極尋求新的管理方法，探索多樣化管理途徑，形成更科學(xué)有效的設(shè)備管理模式，以此促進(jìn)“智慧城市”快速推進(jìn)。
井然有序地進(jìn)行監(jiān)管
做好監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)的軟硬建設(shè)
隨著“智慧城市”建設(shè)的推進(jìn)，為保障好“智慧城市”建設(shè)，寧波市無線電管理局積極做好寧波重點(diǎn)地區(qū)的無線電監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)覆蓋。截至今年，寧波市無線電管理局已形成了十二站兩車兩搬移系統(tǒng)的監(jiān)測基礎(chǔ)設(shè)施，并且已經(jīng)對寧波臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)域進(jìn)行了智能監(jiān)測網(wǎng)格化規(guī)劃。力爭在“十二五”期間，對寧波重要地區(qū)進(jìn)行監(jiān)測全覆蓋。在做好監(jiān)測基礎(chǔ)設(shè)施的基礎(chǔ)上，寧波市無線電管理局近年來從自身管理上下功夫，現(xiàn)已完成了監(jiān)測數(shù)據(jù)的分析統(tǒng)計(jì)和寧波地區(qū)頻譜使用態(tài)勢圖等軟件，充分發(fā)揮監(jiān)測數(shù)據(jù)的最大作用，更好地管理寧波的頻譜資源，維護(hù)好空中電波秩序。
做好日常電磁頻譜監(jiān)測
對新業(yè)務(wù)所使用的頻率、所在的頻段、電磁環(huán)境兼容等做出嚴(yán)格的監(jiān)管，全力做好“智慧城市”相關(guān)頻段的日常監(jiān)測工作，熟練掌握這一頻段無線電頻譜資源占用和業(yè)務(wù)工作狀況，仔細(xì)分析該頻段的各種頻率使用情況及信號來源，為及時(shí)高效地排查各種無線電干擾提供有力的保證。此外，還要加強(qiáng)無線電業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)，熟練掌握無線電監(jiān)測測向技術(shù)，認(rèn)真鉆研監(jiān)測測向設(shè)備各項(xiàng)參數(shù)，不斷提高對信號測量的準(zhǔn)確度，確保在干擾信號查找中能快速準(zhǔn)確地查找出干擾源，維護(hù)好“智慧城市”相關(guān)頻段的電波秩序。
做好區(qū)域聯(lián)動(dòng)監(jiān)測
由于無線電信號的無界性和無線電管理劃分的區(qū)域性，注定了需要做好區(qū)域聯(lián)動(dòng)監(jiān)測的準(zhǔn)備。寧波作為長三角地區(qū)中的重要門戶，與長三角周邊地區(qū)聯(lián)系緊密，在長三角發(fā)展中占有重要地位。在長三角區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃中，杭州灣地區(qū)是協(xié)同發(fā)展的統(tǒng)一經(jīng)濟(jì)體，依靠的是彼此共同的力量。同時(shí)，這種發(fā)展離不開各種信息技術(shù)的支持，也離不開無線電頻率資源，更離不開無線電管理工作的協(xié)助。因此，在杭州灣地區(qū)開展區(qū)域聯(lián)動(dòng)無線電管理機(jī)制，順應(yīng)了該地區(qū)目前乃至未來相當(dāng)長時(shí)間內(nèi)的發(fā)展脈絡(luò)。另外，通過區(qū)域聯(lián)動(dòng)打破行政區(qū)劃限制，也是創(chuàng)新無線電頻率資源管理，進(jìn)一步挖掘基礎(chǔ)設(shè)施作用，滿足無線電信號無界性要求的有益嘗試。
“智慧”全面進(jìn)入社會(huì)發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域是時(shí)代的要求，也是社會(huì)發(fā)展的必然趨勢。寧波“智慧城市”建設(shè)已經(jīng)揚(yáng)帆起航，作為當(dāng)?shù)氐臒o線電管理部門，必以更加積極的姿態(tài)適應(yīng)新的變化和新的要求，從監(jiān)管和服務(wù)兩個(gè)方面，對頻率資源、空中電波秩序和無線電臺(tái)站進(jìn)行科學(xué)管理，同時(shí)積極服務(wù)好“智慧城市”建設(shè)中涉及的相關(guān)企業(yè)，為企業(yè)排憂解難，確保“智慧城市”建設(shè)的和諧發(fā)展和可持續(xù)推進(jìn)。
?。ㄗ髡邌挝唬赫憬幉ㄊ袩o線電管理局）
