通過深入開展行政效能監(jiān)察，努力實現(xiàn)五項目標(biāo)——
●機關(guān)管理有明顯改善，逐步向制度化、規(guī)范化管理推進；
●機關(guān)作風(fēng)有明顯轉(zhuǎn)變，依法行政、執(zhí)政為民意識進一步加強；
●機關(guān)工作效率有明顯提高，“中梗阻”和不落實現(xiàn)象及時得到清除；
●規(guī)范化服務(wù)型政府（機關(guān)）建設(shè)不斷深化，行政管理中有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究的行為得到有效糾正；
●黨風(fēng)廉政責(zé)任制和從源頭上防治腐敗的各項措施得到落實，黨風(fēng)、政風(fēng)進一步好轉(zhuǎn)。
“鼠標(biāo)一點，就能查看到市級46個部門和20個區(qū)（市）縣在政務(wù)服務(wù)中心辦理各項審批事項的情況，還能對窗口行政審批過程進行實時監(jiān)督、預(yù)警監(jiān)督。”9月10日，記者在市政務(wù)服務(wù)中心5樓一間特殊的辦公室里看到，巨大的顯示屏上，視頻監(jiān)控畫面和電子監(jiān)察統(tǒng)計數(shù)據(jù)不停跳轉(zhuǎn)，從咨詢到受理、辦理、辦結(jié)、評價，審批事項全部過程都納入了電子監(jiān)察系統(tǒng)的監(jiān)控之中。一旦違規(guī)辦理事件出現(xiàn)，系統(tǒng)會自動亮紅燈預(yù)警，要求相關(guān)責(zé)任人迅速查找原因，限期整改。
這就是我市從4月底開始運行的電子監(jiān)察系統(tǒng)。除了開展電子監(jiān)察之外，我市還通過定期不定期明察暗訪、開展軟環(huán)境測評和政風(fēng)評議、認真查處有礙行政效能等多種措施，加強對行政機關(guān)及其公務(wù)員工作效率、管理效益的監(jiān)察，確?！笆讍栘?zé)任制、限時辦結(jié)制、責(zé)任追究制、民主評議制”四項制度落到實處。
改進評議方法
軟環(huán)境測評與效能評議合并
“我市高度重視行政效能監(jiān)察工作，市紀委、監(jiān)察局專門成立了行政效能監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)小組，全面協(xié)調(diào)組織全市機關(guān)行政效能監(jiān)察工作。”市監(jiān)察局副局長葛振中介紹說，下一步，市紀委、監(jiān)察局還將設(shè)立行政效能監(jiān)察室，專門負責(zé)這方面的工作。
記者了解到，我市從2004年起開展的全市投資軟環(huán)境測評，其中對黨政機關(guān)的評價有依法辦事、政務(wù)公開、廉潔自律、履行職責(zé)、辦事效率、服務(wù)質(zhì)量六個方面的內(nèi)容，都與行政效能有關(guān)。另外，我市還在執(zhí)法等相關(guān)部門開展了政風(fēng)行風(fēng)評議活動，由社會各界及群眾來評議行政機關(guān)的工作作風(fēng)、辦事效率、服務(wù)態(tài)度水平等，有力促進了全市各級政府工作作風(fēng)、服務(wù)態(tài)度轉(zhuǎn)變，提升了行政效能和機關(guān)形象。
從今年起，我市將把“治理投資軟環(huán)境測評工作”與“行政效能社會評議工作”合并為“行政效能暨投資軟環(huán)境社會評議工作”，進一步改進評議方法，完善評議內(nèi)容，強化評議處理，深化評議運用，建立評議長效機制。
效能投訴網(wǎng)絡(luò)
發(fā)現(xiàn)問題“四不放過”
為了狠抓行政效能投訴工作，我市不斷暢通舉報和投訴渠道，建立了投訴有門、辦理有效、結(jié)果透明、監(jiān)察到位的效能投訴工作機制。在成都市政務(wù)服務(wù)大廳，有一個特殊的窗口，窗口的工作不是辦理審批事項，而是接受在審批過程中的相關(guān)投訴。除了市政務(wù)服務(wù)中心外，各級政務(wù)服務(wù)中心也都設(shè)立了投訴窗口。投訴窗口與市、縣（市、區(qū)）兩級建立起的行政效能投訴中心，組成了行政效能投訴網(wǎng)絡(luò)，及時受理群眾對行政效能的投訴，并對發(fā)現(xiàn)的突出問題進行認真查處，做到“四不放過”，即：問題不查清不放過，問題不解決不放過，整改不落實不放過，責(zé)任不追究不放過。
現(xiàn)場受理、公布舉報電話、接受網(wǎng)絡(luò)、信件投訴等形式都是群眾反映有礙行政效能行為的渠道。同時，我市還聘請了特邀監(jiān)察員、黨風(fēng)監(jiān)督員等對行政機關(guān)進行監(jiān)督，向監(jiān)察局反饋有關(guān)情況。為了進一步強化行政效能投訴管理，規(guī)范行政審批行為，目前，市監(jiān)察局正在起草《成都市行政效能投訴處理辦法（試行）》、《成都市行政效能告誡辦法（試行）》、《成都市行政審批在線投訴處理辦法（試行）》等規(guī)章制度。
定期不定期明察暗訪
發(fā)現(xiàn)問題督促整改
記者在采訪中還了解到，去年底以來，市監(jiān)察局和各級監(jiān)察機關(guān)結(jié)合機關(guān)作風(fēng)建設(shè)、創(chuàng)建全國文明城市、抗震救災(zāi)工作，深入機關(guān)辦公場所、政務(wù)服務(wù)大廳和抗震救災(zāi)工作一線，對機關(guān)干部工作作風(fēng)、辦事效率、服務(wù)意識水平和抗震救災(zāi)中工作效能等情況進行監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)存在的問題，督促整改糾正，查處妨礙行政效能的工作人員，有力地保證了相關(guān)工作順利進行。
在去年底由市紀委、監(jiān)察局組織的一次暗訪中，暗訪小組發(fā)現(xiàn)某單位派駐市政務(wù)服務(wù)中心的首席代表不認真履行職責(zé)、違反工作紀律的情況后，及時將情況通報給了其所在單位，單位立即進行了嚴肅處理，給予當(dāng)事人記大過處分，并撤銷了他的首席代表職務(wù)，責(zé)令其作出書面檢查并在系統(tǒng)內(nèi)進行通報批評。
電子監(jiān)察“上崗”
發(fā)現(xiàn)問題預(yù)警糾錯
今年7月，某縣規(guī)劃局在辦理“臨時建設(shè)用地規(guī)劃許可審批”項目時，因系統(tǒng)設(shè)置錯誤導(dǎo)致辦理超時。而這一切早已被稱為“監(jiān)察天網(wǎng)”的電子監(jiān)察系統(tǒng)“盡收眼底”。詳細核實情況后，該縣有關(guān)方面追究了窗口辦理人員的責(zé)任，扣發(fā)其當(dāng)月績效考核補貼，并對有關(guān)審批項目法定時限與承諾時間進行了清理，防止類似情況再次發(fā)生。
電子監(jiān)察系統(tǒng)的建設(shè)與運用，豐富了我市行政效能監(jiān)察方式，也使效能監(jiān)察手段更科學(xué)規(guī)范。早在2007年底，市紀委、監(jiān)察局就開始牽頭籌建市電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，立足規(guī)范化服務(wù)型政府、電子政務(wù)建設(shè)實際，起草完成了《成都市電子監(jiān)察系統(tǒng)總體規(guī)劃方案》。今年4月底，我市在市級和20個區(qū)（市）縣開通并運行了行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)，市級46個部門和20個區(qū)（市）縣在政務(wù)服務(wù)中心辦理的審批事項全部納入了電子監(jiān)察范圍，對各級政務(wù)服務(wù)中心窗口行政審批過程實行實時監(jiān)督、預(yù)警糾錯。通過信息的實時傳輸，監(jiān)察部門就能對各項審批辦理的進程進行實時監(jiān)督。系統(tǒng)設(shè)有預(yù)警程序，對重點崗位辦理事項時限，按倒計時方式用“藍、黃、紅”三色實行預(yù)警提醒，紅燈警報亮起就意味著該事項違規(guī)操作。
截至目前，通過行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)，共糾正查處、督促整改影響行政審批的超時案件16件，責(zé)任追究8人，給予書面檢討處分3人，口頭警告5人，有2個區(qū)（市）縣對責(zé)任單位在本行政區(qū)域內(nèi)進行了通報批評。
另外，記者還從市監(jiān)察局了解到，該局會同市法制辦、政務(wù)服務(wù)中心對市直各審批單位下發(fā)了審批流程清理通知，督促各單位依照有關(guān)法律，本著規(guī)范行政行為、提高行政效能、促進發(fā)展的要求，在現(xiàn)有審批流程管理的基礎(chǔ)上，進行一次系統(tǒng)的清理和完善，提出修訂完善的意見建議，以進一步提升行政效能。
有礙行政效能
發(fā)現(xiàn)問題必將查處
今年以來，市紀委、監(jiān)察局收到群眾關(guān)于行政效能方面的投訴14起，對存在的問題督促有關(guān)單位及時進行了糾正整改。
“有礙行政效能的行為，必將認真查處。”前不久，有群眾反映，某縣社保局有關(guān)工作人員因業(yè)務(wù)不熟，耽誤自己一天時間都沒有交成個人醫(yī)療保險。接到群眾反映情況后，市監(jiān)察局立即督促該縣有關(guān)方面進行調(diào)查核實。經(jīng)了解，該縣社保局窗口工作人員在接待當(dāng)事人辦理業(yè)務(wù)時，由于對其醫(yī)療保險費繳納情況詢問不夠詳細，只是簡單地給予了常規(guī)性告知，致使其多次往返于社保局與銀行之間，最后仍然沒有辦理好相關(guān)手續(xù)。事實核實清楚后，該縣有關(guān)方面責(zé)成社保局立即進行了整改，要求其嚴格落實“一次性告知制”和“首問責(zé)任制”，進一步加強作風(fēng)建設(shè)和規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)，為群眾提供熱情、周到、細致的服務(wù)。
