2010年以來，“大數(shù)據(jù)”（big data）引發(fā)持續(xù)熱議。《紐約時報(bào)》稱，“大數(shù)據(jù)”時代已經(jīng)降臨。學(xué)術(shù)界認(rèn)為，未來數(shù)據(jù)將會像土地、石油和資本一樣，成為經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的根本性資源。作為區(qū)域創(chuàng)新能力位居全國首位、新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占全國四分之一的創(chuàng)新大省，我們期待江蘇盡快推動大數(shù)據(jù)技術(shù)在電子政務(wù)、民生服務(wù)、城市管理以及相關(guān)重點(diǎn)行業(yè)的早日落地，讓大數(shù)據(jù)這班“快車”牽引江蘇加快向智能時代邁進(jìn)。
大數(shù)據(jù)時代來襲引發(fā)全球關(guān)注
大數(shù)據(jù)又稱巨量資料，指一般的軟件工具難以捕捉、管理和分析的大容量數(shù)據(jù)，一般以“太字節(jié)”為單位?！按髷?shù)據(jù)”之大，并不僅僅在于數(shù)量之大，更大的意義在于：通過對數(shù)據(jù)的交換、整合和分析，發(fā)現(xiàn)新的知識，創(chuàng)造新的價值，帶來“大知識”、“大科技”、“大利潤”和“大發(fā)展”。
據(jù)預(yù)測，全球的數(shù)據(jù)總量以每兩年翻一番的速度在增長，數(shù)據(jù)本身是資產(chǎn)，這一觀點(diǎn)已在業(yè)界形成共識。Wikibon報(bào)告指出，2012年大數(shù)據(jù)市場總體規(guī)模為113億美元，并預(yù)測到2017年大數(shù)據(jù)市場規(guī)模有望達(dá)到500億美元，未來五年大數(shù)據(jù)市場的平均年復(fù)合增長率將高達(dá)31%。
近年來，全球大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速。美、日、歐等信息產(chǎn)業(yè)強(qiáng)國已經(jīng)開始部署實(shí)施大數(shù)據(jù)技術(shù)研究及應(yīng)用。
其中，美國是全球首個將大數(shù)據(jù)從商業(yè)行為上升到國家戰(zhàn)略的國家。2012年3月，奧巴馬政府宣布啟動《大數(shù)據(jù)研究和發(fā)展計(jì)劃》，同時組建“大數(shù)據(jù)高級指導(dǎo)小組”，涉及美國國家科學(xué)基金、國家衛(wèi)生研究院、能源部、國防部等6個聯(lián)邦政府部門，宣布將啟動2億美元的投資計(jì)劃，提高從大量數(shù)據(jù)中訪問、組織、收集發(fā)現(xiàn)信息的工具和技術(shù)水平。
日本政府在新一輪IT振興計(jì)劃中重點(diǎn)關(guān)注大數(shù)據(jù)應(yīng)用技術(shù)，包括在新醫(yī)療技術(shù)開發(fā)、緩解交通擁堵等公共領(lǐng)域。
歐洲實(shí)施“開放數(shù)據(jù)戰(zhàn)略”促進(jìn)公共部門信息再利用，提出利用大數(shù)據(jù)帶動歐洲的經(jīng)濟(jì)和就業(yè)增長，積極引導(dǎo)世界各地IT廠商前來建設(shè)數(shù)據(jù)中心。
此外，包括EMC、惠普、IBM、微軟在內(nèi)的IT巨頭紛紛通過收購“大數(shù)據(jù)”相關(guān)廠商來實(shí)現(xiàn)技術(shù)整合。截至2012年年底，世界財(cái)富500強(qiáng)企業(yè)中有90%的企業(yè)都開展了大數(shù)據(jù)項(xiàng)目。
與發(fā)達(dá)國家相比，我國大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)仍處于產(chǎn)業(yè)初創(chuàng)期。國內(nèi)企業(yè)普遍在數(shù)據(jù)庫、數(shù)據(jù)倉庫、商業(yè)智能等領(lǐng)域基礎(chǔ)薄弱，但國內(nèi)相對強(qiáng)勢的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、電信運(yùn)營商、電信設(shè)備供應(yīng)商已經(jīng)啟動產(chǎn)業(yè)布局，爭取以互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用服務(wù)為切入點(diǎn)搶占大數(shù)據(jù)制高點(diǎn)。百度、阿里巴巴、大智慧等數(shù)據(jù)資源型和研發(fā)應(yīng)用型企業(yè)初步涌現(xiàn)，并引領(lǐng)數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
新華社智庫江蘇中心的研究結(jié)果顯示，2012年中國大數(shù)據(jù)應(yīng)用市場規(guī)模已達(dá)4.5億元，預(yù)計(jì)未來三年內(nèi)有望突破40億元，2016年有望達(dá)到百億規(guī)模，發(fā)展空間巨大。
自2011年以來，北京、上海、重慶、廣東等地紛紛發(fā)布地方大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略規(guī)劃，組織當(dāng)?shù)刂攸c(diǎn)企業(yè)或科研機(jī)構(gòu)進(jìn)行大數(shù)據(jù)技術(shù)研發(fā)、商業(yè)模式等方面的探索，搶占大數(shù)據(jù)發(fā)展先機(jī)。
各地?cái)?shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)也逐步展開。上海智慧島數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園、秦皇島開發(fā)區(qū)數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)基地、北京國家地理信息科技產(chǎn)業(yè)園、中國國際電子商務(wù)中心重慶數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園等一批數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，在有關(guān)各方的大力支持下正展開基礎(chǔ)建設(shè)和招商工作。[page]
江蘇迎接大數(shù)據(jù)時代的優(yōu)勢與挑戰(zhàn)
江蘇豐富的數(shù)據(jù)儲備、良好的上下游產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、雄厚的科研實(shí)力均是發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢資源。
隨著“寬帶中國”、“三網(wǎng)融合”、“智慧城市”等信息化建設(shè)在江蘇的全面推進(jìn)，公眾信息需求和信息消費(fèi)能力不斷提升，信息公共服務(wù)設(shè)施不斷完善，江蘇已經(jīng)積累并將繼續(xù)產(chǎn)生龐大的數(shù)據(jù)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了豐富的數(shù)據(jù)資源。
江蘇良好的云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)是大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有效助推劑，雄厚的制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的龐大市場，目前無錫、南京、徐州、蘇州等地市都已經(jīng)形成了相關(guān)的信息產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。
無錫市是國內(nèi)第一批云計(jì)算服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)示范城市，也是全國率先開展大數(shù)據(jù)智慧商業(yè)實(shí)踐的城市。無錫將生產(chǎn)商、銷售商、服務(wù)商和消費(fèi)者實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)鏈接，構(gòu)成一個龐大的商眾聯(lián)盟共同體，以最大限度地實(shí)現(xiàn)按需供給、按需消費(fèi)，達(dá)到供需平衡，形成了特色的“大數(shù)據(jù)智慧商業(yè)”。
此外，江蘇科研實(shí)力雄厚，已有一批高校和研究院所在從事大數(shù)據(jù)的理論研究和工程技術(shù)開發(fā)，南京大學(xué)、東南大學(xué)、南航、南理工、南郵、江南計(jì)算技術(shù)研究所等均在相關(guān)領(lǐng)域有所突破。
2013年4月，江蘇省計(jì)算機(jī)學(xué)會成立大數(shù)據(jù)專家委員會大會。2013年5月，由該委員會牽頭的江蘇省計(jì)算機(jī)學(xué)會大數(shù)據(jù)協(xié)同創(chuàng)新中心正式落戶南京麒麟科技創(chuàng)新園。該創(chuàng)新中心的成立代表著江蘇以高校、科研院所為代表的創(chuàng)新集群逐步形成。中心以“大數(shù)據(jù)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)—行業(yè)應(yīng)用開發(fā)—支撐平臺建設(shè)—信息資源建設(shè)”四位一體的發(fā)展思路，協(xié)同研究開發(fā)大數(shù)據(jù)關(guān)鍵技術(shù)方法和系統(tǒng)，培育和發(fā)展大數(shù)據(jù)技術(shù)創(chuàng)新企業(yè)，將大數(shù)據(jù)研究的創(chuàng)新成果快速產(chǎn)業(yè)化。
然而，江蘇發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)仍面臨較大挑戰(zhàn)，突出表現(xiàn)是領(lǐng)袖企業(yè)尚未形成，產(chǎn)業(yè)帶動力不足。由于大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈分工非常明確，數(shù)據(jù)應(yīng)用開發(fā)者將是整個產(chǎn)業(yè)的主力軍和創(chuàng)新的原動力，而資源的運(yùn)營者和應(yīng)用服務(wù)的整合提供者會集中于少數(shù)幾家企業(yè)。因此，領(lǐng)袖企業(yè)對產(chǎn)業(yè)的帶動提升作用顯著。
目前，江蘇大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)群落仍不完整，雖然已經(jīng)擁有城市云、蘇寧云商、聯(lián)創(chuàng)、焦點(diǎn)、瑞中、天脈聚源、眾志合達(dá)、央視國際網(wǎng)絡(luò)、安訊科技等一批企業(yè)，但缺少具有較大規(guī)模、掌握核心技術(shù)、能夠帶動數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的行業(yè)龍頭企業(yè)，對產(chǎn)業(yè)帶動效果有限，高端產(chǎn)業(yè)鏈資源不足，產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)尚未形成明顯的上下游協(xié)作發(fā)展模式。
江蘇應(yīng)多措并舉發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)
新華社智庫江蘇中心研究認(rèn)為，江蘇可采取以下措施，把握大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)遇：
一是成立工作小組，制定全方位戰(zhàn)略行動規(guī)劃。目前，上海、重慶、廣東均已制定了大數(shù)據(jù)發(fā)展規(guī)劃，明確了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的定位、目及保障措施，搶占大數(shù)據(jù)發(fā)展先機(jī)。江蘇也已經(jīng)開展了大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)規(guī)劃研究。
建議江蘇省成立大數(shù)據(jù)工作推進(jìn)小組，深入調(diào)研江蘇發(fā)展大數(shù)據(jù)的資源和技術(shù)基礎(chǔ)、研發(fā)能力、人才現(xiàn)狀，梳理市場和商業(yè)模式的創(chuàng)新需求以及與云計(jì)算產(chǎn)業(yè)發(fā)展的緊密關(guān)系，盡快出臺《江蘇省云計(jì)算和大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動計(jì)劃》，并以省政府名義下發(fā)。[page]
二是組建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，加速推進(jìn)大數(shù)據(jù)示范應(yīng)用。江蘇應(yīng)借鑒北京經(jīng)驗(yàn)，整合上下游企業(yè)、研發(fā)機(jī)構(gòu)等產(chǎn)業(yè)鏈資源，組建大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。通過成員單位間的強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，加速實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極組織聯(lián)盟成員間的信息溝通、技術(shù)交流、產(chǎn)學(xué)研對接等活動，建立大數(shù)據(jù)技術(shù)聯(lián)合研發(fā)中心，加強(qiáng)共性技術(shù)攻關(guān)，實(shí)現(xiàn)核心技術(shù)突破。
在推進(jìn)大數(shù)據(jù)應(yīng)用方面，首先要在政府各部門開展數(shù)據(jù)開放試點(diǎn)，通過網(wǎng)站向社會開放可供下載和分析使用的數(shù)據(jù)，進(jìn)一步推進(jìn)政務(wù)公開；選擇能源、金融、電信、交通、商業(yè)零售、工業(yè)制造、醫(yī)藥衛(wèi)生、電子商務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域的企業(yè)，鼓勵其基于企業(yè)積累的數(shù)據(jù)進(jìn)行挖掘，為企業(yè)戰(zhàn)略制定提供幫助，提高經(jīng)營決策水平和業(yè)務(wù)效率，提升創(chuàng)新能力和服務(wù)質(zhì)量，降低運(yùn)營成本。
三是創(chuàng)造良好的創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境，解決產(chǎn)業(yè)資本瓶頸?？山梃b北京中關(guān)村設(shè)立大數(shù)據(jù)創(chuàng)新基金的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，探索設(shè)立大數(shù)據(jù)創(chuàng)業(yè)基金，為大數(shù)據(jù)創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供資金支持，逐步培育出在大數(shù)據(jù)領(lǐng)域的世界級企業(yè)；在省級專項(xiàng)資金中加大對大數(shù)據(jù)關(guān)鍵技術(shù)和應(yīng)用示范工程的支持；通過政策和資金引導(dǎo)，將民間資本更多地引進(jìn)大數(shù)據(jù)風(fēng)險(xiǎn)投資基金；在創(chuàng)造良好的資金環(huán)境、解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展資本瓶頸問題的同時，要鼓勵相關(guān)企業(yè)加強(qiáng)資本市場的運(yùn)作，促進(jìn)形成有效的資金鏈，以資本的力量提升產(chǎn)業(yè)競爭力。
四是搭建產(chǎn)學(xué)研合作平臺，探索有效的商業(yè)模式。江蘇應(yīng)圍繞大數(shù)據(jù)技術(shù)鏈、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新鏈，運(yùn)用市場機(jī)制集聚創(chuàng)新資源，推動企業(yè)、高校和研究院所等機(jī)構(gòu)在戰(zhàn)略層面的有效結(jié)合，以實(shí)現(xiàn)資源共享、協(xié)同開發(fā)和集成創(chuàng)新。
搭建江蘇省內(nèi)重點(diǎn)高校和大數(shù)據(jù)龍頭企業(yè)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的發(fā)展平臺，將高端研發(fā)資源引入企業(yè)生產(chǎn)，促進(jìn)科研項(xiàng)目的產(chǎn)業(yè)化，提高企業(yè)的核心競爭力；同時，構(gòu)建高校大數(shù)據(jù)科研項(xiàng)目與企業(yè)的合作機(jī)制，探索成熟大數(shù)據(jù)產(chǎn)品和企業(yè)的商業(yè)模式，推動大數(shù)據(jù)項(xiàng)目和產(chǎn)品盡快實(shí)現(xiàn)市場效益。
五是以大數(shù)據(jù)為發(fā)展契機(jī)，推進(jìn)江蘇智慧城市試點(diǎn)建設(shè)。江蘇應(yīng)結(jié)合智慧城市建設(shè)，以醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育、交通運(yùn)輸、公共安全等社會服務(wù)為切入點(diǎn)，加速各部門、各領(lǐng)域信息資源的融合共享，為智慧城市各個領(lǐng)域提供強(qiáng)大決策支持，強(qiáng)化社會管理與服務(wù)的科學(xué)性和前瞻性。
加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，優(yōu)化大數(shù)據(jù)形成機(jī)制。強(qiáng)化對大數(shù)據(jù)建設(shè)工作的組織協(xié)調(diào)，建議制定智慧城市的標(biāo)準(zhǔn)和評價體系，統(tǒng)一全省的基礎(chǔ)大數(shù)據(jù)集，避免智慧城市一哄而上，重復(fù)建設(shè)，盡可能實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)資源聯(lián)合共建、廣泛共享。建立政府和社會聯(lián)動的大數(shù)據(jù)形成機(jī)制，以政府?dāng)?shù)據(jù)公開共享，推動公共數(shù)據(jù)資源的開發(fā)利用。
加強(qiáng)數(shù)據(jù)收集和信息感知，提高城市感知水平。加強(qiáng)政府部門在管理和服務(wù)過程中對數(shù)據(jù)的主動采集，建立政府大數(shù)據(jù)庫。鼓勵制造業(yè)企業(yè)和商業(yè)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對生產(chǎn)經(jīng)營活動中的數(shù)據(jù)采集，形成覆蓋生產(chǎn)過程和商業(yè)各環(huán)節(jié)各流程的數(shù)據(jù)庫。推進(jìn)無線識別技術(shù)、傳感器、無線網(wǎng)絡(luò)、傳感網(wǎng)絡(luò)等新技術(shù)的廣泛應(yīng)用，提高數(shù)據(jù)采集的智能化水平。
推進(jìn)大數(shù)據(jù)應(yīng)用，提高經(jīng)濟(jì)社會智慧化水平。推進(jìn)政務(wù)信息公開，收集分析挖掘社會政務(wù)服務(wù)需求，推進(jìn)公共服務(wù)個性化和政府決策智能化。支持公共服務(wù)機(jī)構(gòu)和商業(yè)機(jī)構(gòu)開放與社會民生密切相關(guān)的公共數(shù)據(jù)。鼓勵開展服務(wù)大眾的大數(shù)據(jù)應(yīng)用，提升智慧生活品質(zhì)。
