架好網上連心橋 網聚最大正能量——新時期群眾工作的生動實踐

　　當前，互聯(lián)網徹底改變了我們的生產生活方式，深刻影響政治、經濟、文化和社會建設。面對日益龐大的網絡社會和網民群眾，提高新形勢下群眾工作的能力，走一條“從網民中來，到網民中去”的網上群眾路線，是黨聯(lián)系和服務群眾、密切黨群關系的重要方法和現(xiàn)實課題。

　　網上群眾路線賦予群眾工作新的時代內涵

　　群眾路線是黨的生命線和傳家寶。網上群眾路線作為黨轉變執(zhí)政理念、提高執(zhí)政水平的新方式，是對黨的優(yōu)良傳統(tǒng)的繼承和發(fā)揚，是信息化背景下黨的群眾路線的拓展和創(chuàng)新。

　　網上群眾路線豐富了群眾路線的科學內涵。黨的群眾路線依存于具體的現(xiàn)實環(huán)境，在革命和建設實踐中不斷發(fā)展。在革命戰(zhàn)爭時期，毛澤東同志結合革命實踐對群眾路線作了系統(tǒng)的闡述，強調“在我黨的一切實際工作中，凡屬正確的領導，必須是從群眾中來，到群眾中去。”習近平同志指出：“我們要堅持黨的群眾路線，堅持人民主體地位，時刻把群眾安危冷暖放在心上，及時準確了解群眾所思、所盼、所憂、所急，把群眾工作做實、做深、做細、做透”“互聯(lián)網在社會管理方面有較大作用，對政府提供的建議是很有價值的。”隨著互聯(lián)網技術的迅猛發(fā)展和廣泛普及，目前我國網民規(guī)模達6.18億人，網民不再是小眾群體，而是廣大群眾在網絡社會的另一種身份。越來越多的群眾上網發(fā)表意見、表達訴求，給傳統(tǒng)的群眾工作帶來了新挑戰(zhàn)，對貫徹黨的群眾路線提出了新要求。新形勢下我們必須與時俱進,善于走一條“從網民中來，到網民中去”的網上群眾路線，最大限度地運用互聯(lián)網問政于民、問需于民、問計于民，實現(xiàn)和保持黨同群眾的密切聯(lián)系。

　　網上群眾路線創(chuàng)新了群眾工作方法。當前群眾工作的環(huán)境、范圍、方式發(fā)生了較大變化。過去走群眾路線，強調到基層去、到群眾中去為主要方式?，F(xiàn)在，隨著網絡信息手段的現(xiàn)代化、多樣化，與群眾交流聯(lián)系的渠道多了、空間寬了、時效性強了。新形勢下應當通過把黨的群眾路線延伸到互聯(lián)網上，不斷創(chuàng)新群眾工作方法。這就要求各級領導干部不但要經常下基層調研，還要到互聯(lián)網上對群眾噓寒問暖，虛心聽取群眾的意見和建議，主動“把雙腳踏進真實的泥濘大地、把鼠標點入沸騰的網絡民生。”早在2006年，湖南省委在開展“迎接黨代會，共謀新發(fā)展”獻計獻策活動中就大膽運用互聯(lián)網平臺，網上群眾獻計獻策的函件占到整個活動的一半以上。隨后，湖南在解放思想大討論、“十二五”規(guī)劃修編、省第十次黨代會“三問”、“湖南精神”征集提煉等一系列重大活動和決策中廣開言路，充分發(fā)揮網絡正能量，使網絡平臺成為了聽民意、納民智的重要抓手，很好地拉近了黨委與群眾的距離，進一步提高了各項重大決策的科學性有效性。

　　網上群眾路線拓展了群眾工作陣地。黨的群眾工作，說到底是做人的思想工作，人在哪里，工作就要跟進到哪里。群眾在基層，領導干部就要邁開雙腿、勤走基層，與群眾同吃同?。蝗罕娫诨ヂ?lián)網上，領導干部就應該上網聽民意、下網解民憂。順應互聯(lián)網等新媒體迅猛發(fā)展的趨勢，群眾工作也必須進行理念創(chuàng)新、手段創(chuàng)新、基層工作創(chuàng)新。一方面，要通過黨網旗幟鮮明地發(fā)布和宣傳政策，另一方面，要擅于借助BBS、微博客、微信公眾賬號和移動客戶端等，巧妙釋放事實細節(jié)和理性觀點，對沖網絡謠言，制衡偏激情緒。湖南省委領導歷來高度重視網上群眾工作這一新型陣地。2011年，時任省長徐守盛通過人民網《地方領導留言板》發(fā)表致網民的一封公開信，歡迎廣大網民群眾“對湖南的工作多提批評建議”，并承諾“我們將密切關注、認真對待大家的留言”。2012年和2013年湖南相關部門多次集中在人民網《地方領導留言板》對網民給省委書記徐守盛的留言作出回復。同時，湖南也積極開拓網上群眾工作陣地，紅網“百姓呼聲”欄目已經成為人民群眾有訴求時第一時間想到的地方，成為各級黨政部門上網了解群眾心聲、回應群眾訴求的重要陣地，累計為網民群眾提供各類咨詢服務13萬次、協(xié)調監(jiān)督解決群眾問題5.2萬個。

　　走網上群眾路線空間廣闊意義重大

　　當前，我們正處在加快發(fā)展的戰(zhàn)略機遇期，也是各類矛盾凸顯期。這一特點在互聯(lián)網上表現(xiàn)尤為明顯。網絡社會不是空中樓閣，而是現(xiàn)實社會的折射和延伸，現(xiàn)實社會的矛盾在網絡社會尋求表達和出口。各級黨委政府都應積極走網上群眾路線，主動化解矛盾，疏導社會情緒，鞏固執(zhí)政基礎。

　　走網上群眾路線是及時化解社會矛盾的有效手段。上個世紀60年代初，浙江省諸暨市楓橋鎮(zhèn)干部群眾創(chuàng)造了“發(fā)動和依靠群眾，堅持矛盾不上交，就地解決”的楓橋經驗。當前社會轉型期的各類矛盾和問題在網上集中反映，時常釀成重大群體性事件，影響社會穩(wěn)定，損害黨和政府公信力。新時期需要利用互聯(lián)網思維重溫楓橋經驗，運用互聯(lián)網就地化解社會矛盾。走網上群眾路線是及時化解社會矛盾、維護群眾利益的重要手段，可以推動網上信訪步入良性軌道，建立及時就地解決群眾問題機制，避免將群眾訴求炒作成輿論事件。近年來湖南在這方面做出了積極探索，省委宣傳部、省委網宣辦支持紅網在全省122個縣市區(qū)建設分站和手機報，讓基層群眾有了在“家門口”說話的平臺，讓基層黨委、政府有了快速獲知群眾訴求的窗口，把最偏遠的民生問題擺到領導最貼近的案頭上。一條“化解矛盾的最短路徑”在湖南已成型，“楓橋經驗”在互聯(lián)網上獲得了初步的運用。

　　走網上群眾路線是贏得輿論斗爭主動權的重要法寶。習近平總書記“8?19講話”指出，“互聯(lián)網已成為輿論斗爭的主戰(zhàn)場”“要把網上輿論工作作為宣傳思想工作的重中之重來抓。”當前網絡媒體的宣傳管理是我們輿論陣地的薄弱環(huán)節(jié)，互聯(lián)網已經成為影響黨群關系和執(zhí)政基礎的“最大變量”。爭奪網絡陣地的實質是爭奪群眾、爭奪民心。走網上群眾路線，傾聽群眾訴求，滿足群眾需求是改善網絡輿論生態(tài)，贏得輿論斗爭主動權的必然要求。要實現(xiàn)宣傳工作“兩個鞏固”的歷史任務，就必須鞏固網絡陣地，凈化網絡環(huán)境，還網絡一片朗朗晴空。近年來湖南唐慧事件、陳永洲事件，面對事發(fā)之初網上的大量質疑與攻擊，我們都是堅持在網上擺事實、講道理，爭取最廣大網民的信任和理解。這些事件最終都實現(xiàn)了輿論大逆轉，取得了輿論斗爭的勝利，黨委政府得到了網民群眾的支持和擁護。

　　走網上群眾路線是鞏固黨的執(zhí)政地位的現(xiàn)實要求。伴隨全球化、信息化、民主化浪潮，互聯(lián)網深刻地改變了黨的執(zhí)政環(huán)境。被互聯(lián)網深度放大的社會問題，損害黨委政府的執(zhí)政公信力，“塔西佗陷阱”現(xiàn)象明顯，甚至在一定程度上動搖黨的執(zhí)政基礎。國際上反華勢力通過互聯(lián)網加緊進行意識形態(tài)滲透，鼓吹西方所謂民主自由，企圖攻擊黨的領導和社會主義制度，制造政治謠言，煽動民族分裂，炒作熱點事件。“網上動員，網下行動”在眾多群體性事件中頻頻出現(xiàn)，激發(fā)社會矛盾，沖擊現(xiàn)有社會管理體制，甚至演變?yōu)檎伪磉_、政治動員和抗爭事件。近年來在伊朗、英國、法國騷亂以及華爾街抗議事件、西亞北非政局動蕩中，互聯(lián)網表現(xiàn)出強大的顛覆能量值得高度重視。廣大人民群眾是黨的執(zhí)政基礎，走網上群眾路線是組織聚集起廣大人民群眾最便捷最高效的方式，是鞏固黨的執(zhí)政地位、執(zhí)政基礎的必然選擇。

　　在新的歷史條件下努力開創(chuàng)群眾工作新局面

　　互聯(lián)網發(fā)展日新月異，特別是微博、微信等新技術新應用廣泛普及，使得我們所處的信息環(huán)境發(fā)生了翻天覆地的變化。我們必須適應形勢、把握特點、突出重點、創(chuàng)新方法，自覺貫徹網上群眾路線，切實做好新形勢下網上群眾工作，保持黨和人民群眾的血肉聯(lián)系。

　　前提是搭建平臺，拓寬網上群眾工作渠道。近年來經過卓有成效的建設，紅網已在全省14個市州、122個縣市區(qū)開通了分站，紅網“問政湖南”等欄目成為網民群眾與黨委政府溝通的權威平臺，300多位省直廳局、市州和縣市區(qū)的黨政一把手主動認領辦理網民留言，初步實現(xiàn)了屬地群眾訴求在屬地網上表達和解決。下階段，要進一步適應形勢發(fā)展的需要，積極推動各縣市區(qū)紅網分站、手機報開設論壇和其他互動欄目，使分站、手機報成為本地網民反映訴求、解決問題的主平臺，打造疏導網上民意的最短路徑。比如華容、資興、安仁等縣市積極利用分站論壇、手機報征求網民群眾意見，及時在論壇正面回復網民問題，較好地把問題解決在萌芽狀態(tài)。要積極推動各級各部門加強政務微博建設，打造以“湖南政務微博廳”為龍頭的政務微博集群，探索政務微信群建設，使其成為政聲民意同頻共振的互動平臺、服務網民群眾的嶄新窗口。要進一步推進網民意見主動征集活動開展，在重要政策、重大決定出臺前后，根據相關部門實際需要，開辟專門的網上渠道，對網民建言獻策進行匯總、分析，使互聯(lián)網成為匯集民意、促進湖南經濟社會發(fā)展的助推器。

　　關鍵是完善機制，增強網上群眾工作實效。建立健全網上輿情信息收集、研判、報送、處置、引導等工作機制，推行網絡發(fā)言人制度，明確網上咨詢投訴的受理、交辦、承辦、催辦、督辦的流程。比如郴州市出臺專門文件，建立網民留言“鏈式流程辦理”機制，確保“有辦理、有回復、有審閱、有解決”，每年報送政府部門登記受理的網民留言3萬余條，回復率達99%。把能否自覺主動地做好網上群眾工作，列入工作考核范圍，作為檢驗各地黨政部門工作成效的一項重要內容，探索建立有關部門、社會機構和公眾共同參與的網上群眾工作績效評估機制，科學確定評估內容和指標體系，充分發(fā)揮績效評估的導向作用,促進網上群眾工作做到實處。比如湘潭縣明確規(guī)定群眾上網反映意愿和訴求，網上輿情在4小時內必須被發(fā)現(xiàn)，一般問題須在1天內進行初步回應，3天內回復完畢。對于不能及時回應網絡民意進行問責，包括“誡勉談話”“通報批評和媒體公開曝光”“紀律處分”。對這些有利于做好網上群眾工作的做法和經驗，用建立健全機制的形式固定下來、堅持下去。

　　重點是強化實踐，提升網上群眾工作能力。做好網上群眾工作，各級領導干部是關鍵。認真學習網上群眾工作的知識和技能，主動投身到工作實踐中來，努力將自己打造成為運用互聯(lián)網的行家里手。比如長沙縣委主要領導每個季度召集相關部門負責人就紅網“問政湖南”長沙縣平臺中情況復雜的網民留言進行會商，并現(xiàn)場給予回復，該平臺的點擊量、留言量和回復量均居全省首位。前不久，長沙縣獲評全國網絡形象十佳縣市。帶頭抓好本地區(qū)本部門本單位的網上群眾工作，把日常業(yè)務工作和網上群眾工作很好地結合起來，切實做到真抓、真管、真負責。比如婁底有網友發(fā)帖反映城區(qū)小學“大班額”問題，市委書記龔武生看到帖子后，立即進行專題調研，市委、市政府迅速出臺措施，新增學位3.29萬個，使該問題得到有效解決。在市委書記的帶動下，婁底各級各部門做網上群眾工作蔚然成風。經常上網用網，不僅耳聰目明，兼聽則明，而且要拋開官話套話，擅長在網絡論壇、微博客中引導輿論，取信于民，還要學會與網絡“意見領袖”交朋友，求同存異、聚同化異，發(fā)展“網上統(tǒng)一戰(zhàn)線”。有關部門促成湖南省內60多位知名網民組成“三湘名博沙龍”，主動承擔起傳播群眾心聲的責任，吹響了“網聚正能量、傳播真善美”的集結號，為我們提供了一個成功范例，值得借鑒和推廣。