最近,山東省公安廳、人社廳、民政廳和工商局等10個部門,簽署了政務(wù)信息資源共享協(xié)議。不同部門之間的數(shù)據(jù)相互“碰撞”,暴露了一堆觸目驚心的問題——初步核查發(fā)現(xiàn),在7000多萬條社保數(shù)據(jù)中,84萬人已死亡仍被冒領(lǐng)養(yǎng)老金;在228萬條低保人口數(shù)據(jù)中,有33萬名死者仍在“吃空餉”,有12萬人名下有車卻領(lǐng)著低保金……
各部門之間的信息,真是不“碰”不知道,一“碰”嚇一跳。僅在山東省,以死人名義冒領(lǐng)低保金的約占低保人口總數(shù)的15%,有車甚至不止一輛卻吃低保金的約占5%,二者合計約占20%。低保錢是救命錢,兩成人騙領(lǐng)低保金,意味著排擠了相當(dāng)多本應(yīng)當(dāng)受到政府救助的窮人,導(dǎo)致他們得不到及時的救助,基本生活得不到有力的保障,損害民生,踐踏社會公正。類似的情況在其他省份可能也不同程度地存在,應(yīng)當(dāng)引起各地的重視。
政府部門之間的信息共享,解決了人口多頭管理和因管理口徑不一致導(dǎo)致不同部門間人口信息差異化等問題,可大幅提高政府公共管理和社會服務(wù)的水平。
像騙領(lǐng)低保金的行為,各地其實一直都在查處,但山東省的實踐證明,類似的違法行為一般潛伏較深,查糾這些違法行為,單靠知情人的舉報和相關(guān)部門的調(diào)查,恐怕是心有余而力不足。不同部門之間的信息實現(xiàn)共享后,相關(guān)的差異化信息,可以立馬讓一些弄虛作假、違法犯罪的行為現(xiàn)出原形,高效便捷。再如,山東省人社廳社保信息與公安人口信息比對,不但可有效杜絕虛假冒領(lǐng)養(yǎng)老金等情況的發(fā)生,同時人社廳還共享了公安戶籍信息中的照片,用于社??ǖ闹谱?,既節(jié)省了照片采集費用,又減輕了公民負(fù)擔(dān);而公安機關(guān)在追逃工作中,有50%的逃犯信息和線索是在和其他部門的信息共享和比對中獲取的。
目前,我國“.gov”域名下的政府網(wǎng)站已經(jīng)超過5萬個。但是,長期以來,由于政府電子政務(wù)缺少統(tǒng)一的規(guī)劃和頂層設(shè)計,信息系統(tǒng)建設(shè)一直沿用自建自管自用的模式。這不僅形成了不同區(qū)域不同部門信息系統(tǒng)的相互獨立、信息資源應(yīng)用縱強橫弱的格局,而且造成各部門長期積累的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù),被作為獨家資源加以壟斷,導(dǎo)致“信息孤島”不斷產(chǎn)生,信息共享困難重重。有數(shù)據(jù)顯示,中央部委專網(wǎng)實現(xiàn)橫向交互的比例不到0.1%。
去年,有關(guān)部門出臺了關(guān)于進一步加強政務(wù)部門信息共享建設(shè)管理的指導(dǎo)意見,旨在加快政府信息共享。但從目前情況看,實現(xiàn)政務(wù)信息共享,障礙主要不在技術(shù)手段,而在于一些地方、部門自設(shè)障礙,不愿實現(xiàn)信息共享。比如不愿自己采集的數(shù)據(jù)被大家分享,怕本部門的問題現(xiàn)丑等。鑒于加強政務(wù)信息共享意義重大,加快推進不同區(qū)域、部門間的政務(wù)信息共享,除了政府完善相關(guān)的制度設(shè)計,做好統(tǒng)籌規(guī)劃,還應(yīng)著眼于立法推動,盡快出臺電子政務(wù)信息共享條例,用法律強力推進這一進程。
山東省表示,下一步將充分利用云計算大數(shù)據(jù)技術(shù),啟動建設(shè)省政務(wù)云平臺,全面提升電子政務(wù)發(fā)展水平。但愿有更多的區(qū)域和部門,能從該省政務(wù)信息共享實踐中,認(rèn)識到信息共享的利好,加快自身與其他部門政務(wù)信息的共享,提升宏觀決策、監(jiān)測分析、應(yīng)急處置和公共服務(wù)能力,利國利民。