昆明市政府將在互聯(lián)網(wǎng)上公開(kāi)財(cái)政預(yù)算支出、部門(mén)工作計(jì)劃、政府采購(gòu)等重要信息。今后當(dāng)?shù)乩习傩赵诰W(wǎng)上也能找政府辦事,而且辦理的期限有沒(méi)有超過(guò)政府的承諾、辦理的質(zhì)量如何都有監(jiān)察部門(mén)在監(jiān)督。 (9月9日《中國(guó)青年報(bào)》)
如果這一舉措能夠得到有效實(shí)施,毫無(wú)疑問(wèn),將對(duì)轉(zhuǎn)變政府職能、促進(jìn)政務(wù)公開(kāi)和信息公開(kāi)、提高政府工作透明度、提升政府形象發(fā)揮積極而有效的作用。那么,對(duì)昆明的這一舉措,公眾將有什么樣的期待呢?
首先,期待公開(kāi)的預(yù)算支出真實(shí)、可靠。財(cái)政這本賬,看似簡(jiǎn)單,其實(shí)奧妙無(wú)窮。外行人看不懂,內(nèi)行人說(shuō)不清。一個(gè)重要的原因,就在于這本賬為了滿足各方面的要求和各方面的胃口,往往需要經(jīng)過(guò)無(wú)數(shù)次的修飾和整容,才能提請(qǐng)人大審議,才能提供給有關(guān)部門(mén)審查。這也是為什么每次的財(cái)政審計(jì),都會(huì)審出那么多問(wèn)題的主要原因之一。那么,網(wǎng)上公開(kāi)的預(yù)算支出,是否也會(huì)經(jīng)過(guò)修飾、整容呢?能否做到真實(shí)、可靠呢?這一點(diǎn)值得期待。
第二,期待同時(shí)公開(kāi)預(yù)算外收支情況。其實(shí),對(duì)財(cái)政資金的管理和使用來(lái)說(shuō),預(yù)算內(nèi)資金由于來(lái)源比較規(guī)范,社會(huì)與公眾的關(guān)注、監(jiān)督也相對(duì)較多,所以,其管理和使用也相對(duì)比較規(guī)范。相反,預(yù)算外資金則從征收、管理到使用各個(gè)環(huán)節(jié)都比較混亂,出現(xiàn)的問(wèn)題也比較多。因此,對(duì)預(yù)算外資金征收、管理和使用的監(jiān)督,從某種意義上講,比預(yù)算內(nèi)資金更加迫切、更加重要、更加必須。那么,在公開(kāi)預(yù)算內(nèi)支出情況的同時(shí),能否同步公開(kāi)預(yù)算外資金的相關(guān)情況呢?這是非常值得期待的一個(gè)方面。
第三,期待公開(kāi)部門(mén)財(cái)務(wù)收支執(zhí)行情況。如果說(shuō),各級(jí)人大、審計(jì)對(duì)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)督正在日益加強(qiáng)、財(cái)政預(yù)算正在日益規(guī)范的話,部門(mén)預(yù)算執(zhí)行卻仍然是一條短腿。從各級(jí)審計(jì)部門(mén)每年對(duì)同級(jí)政府部門(mén)預(yù)算執(zhí)行情況和預(yù)算外資金使用情況的審計(jì)結(jié)果來(lái)看,也都是問(wèn)題多多、漏洞多多。日前剛剛公布的國(guó)家審計(jì)署對(duì)中央49個(gè)部委的審計(jì)結(jié)果也進(jìn)一步表明,能夠完全按照國(guó)家有關(guān)財(cái)政財(cái)務(wù)制度執(zhí)行、不出現(xiàn)違規(guī)問(wèn)題的,幾乎沒(méi)有。究其原因,就在于部門(mén)的預(yù)算執(zhí)行缺乏有效監(jiān)督。因此,期待網(wǎng)上公開(kāi)財(cái)政預(yù)算支出情況、接受社會(huì)監(jiān)督的同時(shí),也能夠在政府網(wǎng)站上公開(kāi)部門(mén)的預(yù)算執(zhí)行和財(cái)務(wù)收支情況,特別是預(yù)算外資金的征收、管理和使用情況。
第四,期待產(chǎn)生鯰魚(yú)效應(yīng)。我不知道,昆明的這一新的舉措,算不算“仇和新政”的一個(gè)步驟、一項(xiàng)內(nèi)容。但是,不管怎么說(shuō),昆明市能夠這樣做,說(shuō)明昆明市委、市政府是愿意接受社會(huì)與群眾的監(jiān)督的,是誠(chéng)心打造透明政府的。因此,一方面,我們期待昆明市能夠堅(jiān)實(shí)地將這一步走下去,并且走出成效,為其他地方提供寶貴的經(jīng)驗(yàn);另一方面,我們期待昆明的做法能夠一石激起千層浪,產(chǎn)生鯰魚(yú)效應(yīng),觸動(dòng)其他地方的神經(jīng),也能在政務(wù)公開(kāi)、信息公開(kāi)、監(jiān)督公開(kāi)等方面邁開(kāi)實(shí)質(zhì)性步伐。