你知道身邊的政府部門(mén)到底有哪些權(quán)力嗎？這些權(quán)力該如何行使？市民有沒(méi)有辦法監(jiān)督？
近日，溫州市龍灣區(qū)在其政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站上，公布了區(qū)里41個(gè)單位的4040項(xiàng)目行政職權(quán)事項(xiàng)。
也就是說(shuō)，當(dāng)?shù)卣畬⒏鱾€(gè)部門(mén)所擁有的權(quán)力“家底”全部亮了出來(lái)。市民們想辦什么事，可以直接在網(wǎng)上查到相應(yīng)的“管轄”單位。不僅如此，如果辦事時(shí)遇上“逾矩”行為，還能實(shí)時(shí)進(jìn)行監(jiān)督。
這樣的一份“權(quán)力清單”，是今年全國(guó)“兩會(huì)”重點(diǎn)關(guān)注的內(nèi)容，更是溫州市龍灣區(qū)作為全省試點(diǎn)縣(區(qū))，進(jìn)行深化審批制度改革、進(jìn)一步推動(dòng)簡(jiǎn)政放權(quán)的一項(xiàng)重要舉措。
4040項(xiàng)行政職權(quán)涵蓋41個(gè)單位
公安分局擁有的權(quán)力最多，達(dá)到599項(xiàng)
這幾天，在龍灣區(qū)狀元街道辦事處上班的的小方很高興，因?yàn)榍岸螘r(shí)間，單位公示了全街道干部上一年度的考績(jī)成績(jī)。小方因?yàn)楣ぷ髫?fù)責(zé)肯干得到了領(lǐng)導(dǎo)和同事的認(rèn)同，考績(jī)成績(jī)被評(píng)定為優(yōu)秀。這是狀元街道實(shí)行權(quán)力清單公布后，首次公示全體人員的考績(jī)成績(jī)。
“去年9月份，我們作為龍灣區(qū)的試點(diǎn)單位之一，公開(kāi)了權(quán)力清單。公開(kāi)之后，我們的工作就面臨著市民的監(jiān)督，可以說(shuō)，他們的滿(mǎn)意度就是我們工作考績(jī)的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)。”小方說(shuō)。
龍灣區(qū)公布的權(quán)力清單中顯示，該區(qū)一共有行政職權(quán)4040項(xiàng)，涵蓋了41個(gè)單位，涉及10多個(gè)類(lèi)別的職權(quán)事項(xiàng)。
權(quán)力事項(xiàng)的分配有多有少，平均每家單位擁有權(quán)力事項(xiàng)98項(xiàng)。其中，龍灣區(qū)公安分局一家擁有的權(quán)力最多，達(dá)到了599項(xiàng)，包括了526項(xiàng)的處罰權(quán)；龍灣區(qū)財(cái)政局的職權(quán)事項(xiàng)總量最少，共5項(xiàng)。不過(guò)，權(quán)力事項(xiàng)的多少并不代表權(quán)力大小，只和各部門(mén)擔(dān)負(fù)責(zé)任的多少有關(guān)。
龍灣區(qū)紀(jì)委書(shū)記王慧杰告訴記者，通過(guò)建立權(quán)力清單，明晰每個(gè)單位、每個(gè)崗位的權(quán)責(zé)，給權(quán)力劃定邊界，目的就是避免“有利的都來(lái)管，沒(méi)利的都不管”現(xiàn)象，從源頭上防止腐敗。
每一項(xiàng)權(quán)力都會(huì)在網(wǎng)上曬出詳細(xì)信息
市民可以通過(guò)權(quán)力運(yùn)行流程圖來(lái)監(jiān)督政府部門(mén)
這么多權(quán)力，該如何“使用”？對(duì)老百姓帶來(lái)了哪些好處？
記者了解到，龍灣經(jīng)過(guò)分類(lèi)整理，將行政權(quán)力的目錄、監(jiān)督制約機(jī)制和執(zhí)行結(jié)果、行政處罰自由裁量權(quán)適用標(biāo)準(zhǔn)等信息曬到了網(wǎng)上。
打開(kāi)網(wǎng)站的權(quán)力清單頁(yè)面，點(diǎn)擊“區(qū)衛(wèi)生局”，記者看到目錄上列舉了整整5頁(yè)內(nèi)容，包括各項(xiàng)權(quán)力的編碼、名稱(chēng)、類(lèi)型等。然后，隨機(jī)點(diǎn)開(kāi)其中名為“公共場(chǎng)所衛(wèi)生許可證”的一項(xiàng)，頁(yè)面馬上顯示出了辦理地點(diǎn)“審批中心二樓衛(wèi)生局窗口行政審批科”，實(shí)施主體“區(qū)衛(wèi)生局”，法定期限“20天”，承諾期限“10天”，聯(lián)系電話(huà)“86968363”等明細(xì)內(nèi)容。
就像這樣，4040項(xiàng)權(quán)力每一項(xiàng)都會(huì)在網(wǎng)上曬出詳細(xì)信息，對(duì)于想要辦事的市民而言，構(gòu)成了一份詳盡的“使用說(shuō)明書(shū)”。
但如果有關(guān)部門(mén)不按依據(jù)、程序、準(zhǔn)則來(lái)使用權(quán)力，那市民該怎么辦？為此，龍灣區(qū)在“權(quán)力清單”中，還逐一繪制了各項(xiàng)權(quán)力運(yùn)行的“流程圖”，簡(jiǎn)明、形象地展示了政府行使各項(xiàng)權(quán)力的步驟。
比如，龍灣區(qū)交通局“超期限使用超限運(yùn)輸通行證”的辦理“流程圖”，清楚標(biāo)出了案件受理審查的內(nèi)容，還列出了審查后的一般程序和簡(jiǎn)易程序兩種途徑。
“老百姓可以在網(wǎng)上輸入權(quán)力編碼，查詢(xún)到某項(xiàng)權(quán)力運(yùn)行的流程，對(duì)照實(shí)際，衡量部門(mén)有沒(méi)有按規(guī)矩辦事。”龍灣區(qū)紀(jì)委相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，同時(shí)，監(jiān)管部門(mén)也可以用這個(gè)方法進(jìn)行效能監(jiān)察，督促有關(guān)單位提高審批效率，優(yōu)化審批服務(wù)。
對(duì)權(quán)力的限制帶動(dòng)了政府辦事效率
全省多地已在全國(guó)范圍內(nèi)率先實(shí)施
記者了解到，早在兩三年前，龍灣區(qū)就被選為全國(guó)首批“開(kāi)展依托電子政務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)縣級(jí)政府政務(wù)公開(kāi)和政務(wù)服務(wù)”的試點(diǎn)單位。
今年全國(guó)“兩會(huì)”期間，龍灣區(qū)把全區(qū)各個(gè)單位的權(quán)力清單統(tǒng)一上網(wǎng)。“可以說(shuō)，我們是全省、乃至全國(guó)領(lǐng)先做這項(xiàng)工作的地區(qū)之一。”龍灣區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。
“權(quán)力清單”公布以后，對(duì)權(quán)力的限制，不但不影響效率，反而使效率更高。“行政審批事項(xiàng)都在網(wǎng)上全程公開(kāi)，只要上網(wǎng)一查 ，就能知道行政審批進(jìn)度和行政處罰結(jié)果，工作人員普遍感受到了一種 ‘慢不得’的緊迫感和‘坐不住’的壓力感，主動(dòng)服務(wù)的積極性顯著提高。”
記者了解到，目前，在龍灣等地的實(shí)踐基礎(chǔ)上，溫州市級(jí)層面也將盡快建立兩個(gè)“清單”(權(quán)力清單、負(fù)面清單)，向社會(huì)公布。
此外，省內(nèi)多地也在全國(guó)范圍內(nèi)率先進(jìn)行了“權(quán)力清單”網(wǎng)上公布。
