老潘的感受源于忻城今年初出臺的包村聯(lián)戶全覆蓋制度。該縣縣委書記謝大研介紹，為使黨的群眾路線教育實踐活動落到實處，忻城縣用制度保證包村聯(lián)戶兩個全覆蓋——即縣處級領導聯(lián)系幫扶覆蓋全縣所有自然屯；機關干部聯(lián)系幫扶覆蓋全縣所有農戶。制度規(guī)定，這項工作納入考核，由縣督考局監(jiān)督，真正做到“群眾的事有人管、話有人聽”。據統(tǒng)計，春節(jié)長假后至今，該縣共計4000多名干部分3批次深入農村“包村聯(lián)戶”，幫扶群眾。
所有村都有領導包，所有戶都有干部聯(lián)系，那么服務質量如何？
“服務質量也有制度保障。”縣長李朝暉釋疑，忻城實行了人大代表和黨代表評議科級領導干部履職情況的“兩評”機制。一改以往縣委領導評議干部的形式，交由廣泛聯(lián)系群眾的人大代表和黨代表來評議。創(chuàng)新評議制度后，服務質量納入評議指標，倒逼各職能部門增強服務意識。
“兩評”制度倒逼，忻城干部的服務意識大幅提升。
古蓬鎮(zhèn)下敢屯比較偏遠，行路難題多年未解決，申請修路項目并非易事，得向鎮(zhèn)政府到縣政府逐級申請，審批程序漫長。2月初，屯長藍啟先向聯(lián)系該村的縣機關后勤中心主任韋錦春反映難題?；貋砗?，韋錦春馬上召開班子會研究幫助解決對策，協(xié)調相關幫扶辦法。兩天后，60噸水泥連同審批表一起送到下敢屯，邊卸貨邊審批。
各職能部門也將審批辦事的窗口前移到鄉(xiāng)鎮(zhèn)村屯。2月底縣交警大隊20多名民警分赴各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在集市上“擺攤辦公”為群眾辦理業(yè)務；縣人社局將就業(yè)招聘會開到鄉(xiāng)村社區(qū)，在20多個勞務輸出大村開展就業(yè)培訓。
截至目前，該縣收集到群眾的意見、建議700多件。共計為群眾爭取資金和項目支持1250萬元，比去年同期增長12.5%，為民辦實事553件，增長11.3%。
2月19日，在縣人大會上，190名人大代表對全縣45個政府工作部門的正科級領導干部履職情況進行民意測評，且現(xiàn)場進行不記名投票，當場宣布得票情況，不勝任票達到50%的將給予免職。雖然當天并沒有人因此免職，但一位得票率接近下限的領導表示：“壓力巨大！必須向先進看齊，創(chuàng)新方法，提升服務質量了。”
短評
用制度“逼”出好服務
群眾路線是黨的生命線，理應長期堅持，不容絲毫懈怠。然而，群眾路線要想實現(xiàn)長效化，離不開各地結合自身實際的制度化設計。
忻城縣在群眾路線教育實踐活動中，設計了包村聯(lián)戶全覆蓋制度以及人大代表、黨代表評議領導干部的“兩評”制度，首先將領導干部“逼”到服務一線，確保無盲點；然后，一改以往由少數領導評議領導干部的做法，讓廣泛聯(lián)系群眾的黨代表和人大代表公開評議，給領導干部服務質量打分，“逼”其提升服務質量。
此種制度設計，將黨員干部服務群眾納入制度框架之內，將政府打造成服務型政府，有利于避免服務群眾成為“一陣風”。
