習(xí)近平總書記指出，“要通過全面深化改革，推進(jìn)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)”。為充分發(fā)揮典型案例示范引領(lǐng)作用，為各類經(jīng)營(yíng)主體創(chuàng)造公平透明、競(jìng)爭(zhēng)有序的發(fā)展生態(tài)，津南區(qū)營(yíng)商環(huán)境辦聯(lián)合區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局等部門推出“政企同行·有需必應(yīng)——優(yōu)化市場(chǎng)化營(yíng)商環(huán)境典型案例匯編”，此次精選的4篇案例，聚焦企業(yè)關(guān)切，踐行“有需必應(yīng)、無(wú)事不擾”的服務(wù)理念，強(qiáng)調(diào)通過制度創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、效率提升等全生命周期、全場(chǎng)景的服務(wù)，打造更適宜經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展的市場(chǎng)化營(yíng)商環(huán)境。津南區(qū)將持續(xù)以改革破冰、以服務(wù)賦能，全力打造要素集聚的“磁場(chǎng)”、企業(yè)發(fā)展的“沃土”，為構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)勁市場(chǎng)動(dòng)能。

　　案例一

　　津南區(qū)創(chuàng)新政企共建統(tǒng)一大市場(chǎng)激活營(yíng)商環(huán)境新動(dòng)能

　　一、基本情況

　　天津作為華北地區(qū)重要的輸配電設(shè)備制造基地，近年來受內(nèi)外部環(huán)境影響，面臨利潤(rùn)下滑、研發(fā)投入不足等問題，企業(yè)陷入“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)惡性循環(huán)。為建立公平有序競(jìng)爭(zhēng)秩序，積極倡導(dǎo)國(guó)家綜合整治非理性競(jìng)爭(zhēng)理念，津南區(qū)立足天津“北方重要工業(yè)基地”定位，依托轄區(qū)輸配電設(shè)備制造產(chǎn)業(yè)集群特點(diǎn)，聯(lián)合天津市輸配電設(shè)備制造行業(yè)協(xié)會(huì)，以政企聯(lián)動(dòng)行業(yè)治理模式，共同制定并實(shí)施《天津市輸配電設(shè)備制造行業(yè)自律公約》，旨在以行業(yè)自律激發(fā)市場(chǎng)活力，在智能制造行業(yè)樹立發(fā)展標(biāo)桿，加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的戰(zhàn)略部署，進(jìn)一步優(yōu)化區(qū)域營(yíng)商環(huán)境。

　　二、主要做法

　　一是創(chuàng)新制度規(guī)范，引領(lǐng)行業(yè)升級(jí)。印發(fā)《天津市輸配電設(shè)備制造行業(yè)公約》，構(gòu)建良性競(jìng)爭(zhēng)生態(tài)，引導(dǎo)行業(yè)經(jīng)營(yíng)者依法競(jìng)爭(zhēng)、合規(guī)經(jīng)營(yíng)，防止內(nèi)卷式惡性競(jìng)爭(zhēng)、粗放式無(wú)序擴(kuò)張。依托天津作為北方重要工業(yè)基地的制造業(yè)優(yōu)勢(shì)與港口城市的地緣優(yōu)勢(shì)，依法促進(jìn)和保障輸配電設(shè)備制造行業(yè)健康發(fā)展，創(chuàng)新性確立“三反三促”治理原則，通過正反兩方向?yàn)槠髽I(yè)指明行業(yè)發(fā)展道路。

　　二是明確競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則，讓公平有序成為行業(yè)底色。建立“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)”機(jī)制，加大反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法力度，對(duì)惡意競(jìng)爭(zhēng)企業(yè)實(shí)施聯(lián)合懲戒，讓合規(guī)經(jīng)營(yíng)的企業(yè) “挺直腰桿”，讓破壞規(guī)則的企業(yè)“寸步難行”。公約明確禁止低價(jià)傾銷、商業(yè)詆毀、竊取商業(yè)秘密等行為，推進(jìn)檢驗(yàn)認(rèn)證、技術(shù)規(guī)范等標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范建立，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)能、技術(shù)等要素跨域高效配置，為提升產(chǎn)業(yè)鏈韌性、培育國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)提供有力支撐。

　　三是重塑產(chǎn)能調(diào)控，讓產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張更加科學(xué)精準(zhǔn)。建立產(chǎn)能過剩預(yù)警機(jī)制，提出實(shí)施產(chǎn)能利用率動(dòng)態(tài)報(bào)備制度，行業(yè)協(xié)會(huì)定期發(fā)布預(yù)警，防范低端產(chǎn)能重復(fù)建設(shè)，引導(dǎo)各會(huì)員企業(yè)進(jìn)行自身差異化定位，堅(jiān)決遏制低端產(chǎn)能重復(fù)建設(shè)。

　　5月14日，津南區(qū)舉辦“行業(yè)公約簽約暨企業(yè)賦能推進(jìn)會(huì)”，部分行業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)員單位受邀現(xiàn)場(chǎng)簽約，同步開展“人工智能與智能制造”專題培訓(xùn)，結(jié)合目前人工智能發(fā)展新態(tài)勢(shì)，深度解析行業(yè)智能化轉(zhuǎn)型路徑，助力企業(yè)提升數(shù)字化、智能化經(jīng)營(yíng)能力。

　　三、經(jīng)驗(yàn)啟示

　　此次政企聯(lián)動(dòng)是落實(shí)構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的創(chuàng)新舉措，也是落實(shí)“服務(wù)型執(zhí)法”理念的基層實(shí)踐。津南區(qū)將持續(xù)加強(qiáng)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法和公平競(jìng)爭(zhēng)審查等一系列措施，推動(dòng)企業(yè)技術(shù)升級(jí)，引導(dǎo)企業(yè)堅(jiān)持智能化、綠色化、融合化發(fā)展路徑，營(yíng)造更加公平更有活力的市場(chǎng)環(huán)境，推動(dòng)行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展，助力全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)，持續(xù)優(yōu)化區(qū)域營(yíng)商環(huán)境建設(shè)。

　　案例二

　　深化校地合作助力 生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

　　一、基本情況

　　在推動(dòng)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的征程中，津南區(qū)科技局始終堅(jiān)持以企業(yè)需求為導(dǎo)向，以服務(wù)創(chuàng)新為宗旨，聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié)、打通堵點(diǎn)難點(diǎn)，助力生物醫(yī)藥企業(yè)突破發(fā)展瓶頸，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

　　二、主要做法

　　2025年8月，津南區(qū)科技局赴南開大學(xué)藥物化學(xué)生物學(xué)全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室及天津紐生生物科技有限公司開展專題走訪調(diào)研，深入一線了解科研進(jìn)展與企業(yè)訴求，精準(zhǔn)施策，為區(qū)域生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)能。

　　一是需求挖掘，精準(zhǔn)把脈企業(yè)痛點(diǎn)。紐生生物作為一家專注于組織修復(fù)與再生醫(yī)學(xué)的高新技術(shù)企業(yè)，近年來在神經(jīng)修復(fù)材料領(lǐng)域取得顯著成果。然而，企業(yè)在快速發(fā)展過程中也面臨諸多現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)，公司負(fù)責(zé)人表示其核心產(chǎn)品——神經(jīng)包膜項(xiàng)目雖已進(jìn)入臨床前驗(yàn)證的關(guān)鍵階段，但由于醫(yī)療器械注冊(cè)流程復(fù)雜、檢測(cè)周期長(zhǎng)、政策理解不到位，導(dǎo)致產(chǎn)品上市進(jìn)程嚴(yán)重滯后。此外，在科技項(xiàng)目申報(bào)、融資對(duì)接等方面也存在信息不對(duì)稱、資源不匹配等問題。二是精準(zhǔn)對(duì)接，搭建校地合作橋梁。津南區(qū)科技局迅速響應(yīng)，第一時(shí)間組織專班赴南開大學(xué)藥物化學(xué)生物學(xué)全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行對(duì)接。該實(shí)驗(yàn)室作為國(guó)家級(jí)科研平臺(tái)，在生物醫(yī)藥基礎(chǔ)研究和應(yīng)用轉(zhuǎn)化方面具有雄厚實(shí)力。服務(wù)團(tuán)隊(duì)與研究員及其課題組成員進(jìn)行了深入座談，詳細(xì)了解神經(jīng)包膜產(chǎn)品的技術(shù)原理、研發(fā)進(jìn)展、資質(zhì)認(rèn)證難點(diǎn)及后續(xù)產(chǎn)業(yè)化路徑。

　　三是精準(zhǔn)服務(wù)，破解企業(yè)發(fā)展瓶頸。企業(yè)負(fù)責(zé)人介紹，神經(jīng)包膜產(chǎn)品已通過紐生生物完成初步轉(zhuǎn)化，目前正處于第三方檢測(cè)的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，但因缺乏對(duì)醫(yī)療器械注冊(cè)法規(guī)的系統(tǒng)認(rèn)知，企業(yè)在資料準(zhǔn)備、檢測(cè)機(jī)構(gòu)選擇等方面進(jìn)展緩慢。為此，區(qū)科技局定制“一企一策”服務(wù)方案，組織業(yè)務(wù)骨干系統(tǒng)梳理政策文件，聯(lián)合市藥監(jiān)局專家開展專題培訓(xùn)，幫助企業(yè)準(zhǔn)確把握注冊(cè)申報(bào)的核心要點(diǎn)；協(xié)助企業(yè)優(yōu)化申報(bào)路徑，提升申報(bào)材料的專業(yè)性與合規(guī)性。針對(duì)企業(yè)在科技項(xiàng)目申報(bào)方面的迫切需求，指導(dǎo)企業(yè)圍繞“高端醫(yī)療器械”“組織工程材料”等重點(diǎn)方向精準(zhǔn)選題、規(guī)范撰寫，提高項(xiàng)目立項(xiàng)成功率。

　　三、經(jīng)驗(yàn)啟示

　　一是堅(jiān)持“點(diǎn)面結(jié)合”，深化服務(wù)內(nèi)涵。從解決單一企業(yè)問題向服務(wù)延伸到機(jī)制創(chuàng)新層面轉(zhuǎn)化，深化了校地協(xié)同與成果轉(zhuǎn)化模式，實(shí)現(xiàn)了從“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”服務(wù)向系統(tǒng)性機(jī)制建設(shè)的升級(jí)。

　　二是完善服務(wù)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)對(duì)接。持續(xù)優(yōu)化服務(wù)流程，充分依托高校院所的科研優(yōu)勢(shì)，建立并完善供需雙向精準(zhǔn)匹配機(jī)制，提升服務(wù)的針對(duì)性和有效性。

　　三是搭建多元平臺(tái)，促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化。通過定期舉辦校企對(duì)接會(huì)、成果路演、技術(shù)沙龍等多樣化活動(dòng)，構(gòu)建常態(tài)化交流渠道，為類似“神經(jīng)包膜”的優(yōu)質(zhì)科技成果提供更多落地機(jī)會(huì)和應(yīng)用場(chǎng)景。

　　案例三

　　津南區(qū)持續(xù)開展小微企業(yè) 質(zhì)量管理體系認(rèn)證提升行動(dòng)

　　一、基本情況

　　小微企業(yè)在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、穩(wěn)定擴(kuò)大就業(yè)、保障改善民生、推動(dòng)科技創(chuàng)新、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定等方面具有重要作用。為強(qiáng)化質(zhì)量認(rèn)證支撐，助力小微企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，津南區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局持續(xù)開展小微企業(yè)質(zhì)量管理體系認(rèn)證提升行動(dòng)，2025年8月以來，幫助小微企業(yè)解決10個(gè)發(fā)展過程中的瓶頸問題，不斷增強(qiáng)小微企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和發(fā)展力。

　　二、主要做法

　　一是廣泛動(dòng)員，匯聚合力。津南區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局聯(lián)合區(qū)工商聯(lián)、天津農(nóng)商銀行津南中心支行、中天（天津）服務(wù)認(rèn)證有限公司等單位，舉行2025年小微企業(yè)質(zhì)量管理體系認(rèn)證提升行動(dòng)培訓(xùn)會(huì)。培訓(xùn)會(huì)上，區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局科室負(fù)責(zé)人圍繞“少浪費(fèi)、穩(wěn)訂單、強(qiáng)管理、建隊(duì)伍、獲支持”等5個(gè)方面，深入闡釋質(zhì)量管理體系認(rèn)證對(duì)企業(yè)立足市場(chǎng)、樹立口碑、實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的關(guān)鍵作用，指出通過質(zhì)量管理體系認(rèn)證不僅能幫助企業(yè)規(guī)范內(nèi)部管理流程、提高生產(chǎn)效率、降低運(yùn)營(yíng)成本、增強(qiáng)企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力等方面的優(yōu)勢(shì)。通過培訓(xùn)動(dòng)員，增強(qiáng)了企業(yè)對(duì)質(zhì)量管理體系認(rèn)證的認(rèn)知和認(rèn)同。

　　二是深入調(diào)研，精準(zhǔn)施策。深入開展調(diào)研，精準(zhǔn)把脈，分析病灶。以服務(wù)過的天津羽田昌科技有限公司為例，之前該公司質(zhì)量管理重點(diǎn)放在產(chǎn)品檢測(cè)環(huán)節(jié)，由于質(zhì)量管理不系統(tǒng)、存在管理漏洞，導(dǎo)致了成本偏高、質(zhì)量不穩(wěn)定等問題。區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局組織認(rèn)證機(jī)構(gòu)深入企業(yè)開展調(diào)研，為企業(yè)梳理出幾類問題：基礎(chǔ)設(shè)施無(wú)法滿足生產(chǎn)加工需要、生產(chǎn)過程控制精度不穩(wěn)定、作業(yè)規(guī)程未固化等。結(jié)合企業(yè)特點(diǎn)和實(shí)際，通過導(dǎo)入PDCA循環(huán)（計(jì)劃-實(shí)施-檢查-處置）和風(fēng)險(xiǎn)思維，幫助企業(yè)構(gòu)建起預(yù)防性的質(zhì)量控制模式，為后續(xù)提升奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　三是推動(dòng)整改，激發(fā)活力。在系統(tǒng)分析企業(yè)發(fā)展瓶頸問題、精準(zhǔn)施策的基礎(chǔ)上，全面推動(dòng)整改完善。通過質(zhì)量管理體系認(rèn)證，讓企業(yè)意識(shí)到產(chǎn)品質(zhì)量控制不能僅從產(chǎn)品檢驗(yàn)環(huán)節(jié)加以控制，要通過系統(tǒng)思維，從人、機(jī)、料、法、環(huán)等各環(huán)節(jié)有效控制。在資源提供方面，公司通過升級(jí)機(jī)加設(shè)備滿足產(chǎn)品質(zhì)量要求。升級(jí)后加工設(shè)備帶有測(cè)壓、測(cè)速、測(cè)振動(dòng)等功能，使之加工出來的產(chǎn)品精度更高，產(chǎn)品合格率顯著提高，達(dá)到降本增效、增強(qiáng)顧客滿意目的。打造質(zhì)量文化。通過將質(zhì)量與績(jī)效掛鉤、建立創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，“以師帶徒”“操作規(guī)程上墻”“技能競(jìng)賽”等方式提高操作人員技能，并將質(zhì)量目標(biāo)分解到每個(gè)崗位，能夠有效激發(fā)一線員工主動(dòng)發(fā)現(xiàn)和解決質(zhì)量問題的積極性。加強(qiáng)質(zhì)量管理和監(jiān)控。在生產(chǎn)過程中設(shè)置多個(gè)質(zhì)量監(jiān)控點(diǎn)。質(zhì)檢人員定期對(duì)生產(chǎn)線上的產(chǎn)品進(jìn)行抽檢，重點(diǎn)檢查產(chǎn)品的尺寸、外觀、性能等指標(biāo)。對(duì)生產(chǎn)設(shè)備進(jìn)行定期維護(hù)和校準(zhǔn)，確保設(shè)備的穩(wěn)定性和準(zhǔn)確性，減少因設(shè)備故障導(dǎo)致的質(zhì)量問題。

　　三、經(jīng)驗(yàn)啟示

　　認(rèn)證是技術(shù)實(shí)力的“信任狀”。質(zhì)量管理體系認(rèn)證可以證明企業(yè)能夠持續(xù)提供符合顧客要求及適用法規(guī)的產(chǎn)品和服務(wù)，旨在提高客戶滿意度，并增強(qiáng)客戶對(duì)品牌的信任。

　　從“符合標(biāo)準(zhǔn)”到“卓越績(jī)效”。體系認(rèn)證的最終目的不應(yīng)只是為了拿到證書，而是要將其內(nèi)核——持續(xù)改進(jìn)和以顧客為關(guān)注焦點(diǎn)的理念融入企業(yè)基因。

　　注重持續(xù)改進(jìn)與創(chuàng)新。企業(yè)應(yīng)建立持續(xù)改進(jìn)機(jī)制，定期收集和分析顧客反饋內(nèi)容，找出質(zhì)量管理體系中的薄弱環(huán)節(jié)并制定改進(jìn)措施，提升產(chǎn)品的附加值和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

　　案例四

　　津南區(qū)破解審批堵點(diǎn) 賦能企業(yè)發(fā)展

　　一、基本情況

　　工程建設(shè)項(xiàng)目建筑垃圾管理備案核準(zhǔn)工作長(zhǎng)期面臨“審核環(huán)節(jié)多、材料重復(fù)提、辦理周期長(zhǎng)”的突出問題，既增加了企業(yè)辦事成本，也制約了項(xiàng)目推進(jìn)效率。在日常核查在建工程項(xiàng)目時(shí)，津南區(qū)城管委渣土管理所發(fā)現(xiàn)某企業(yè)二期研發(fā)項(xiàng)目正面臨“工期短、任務(wù)緊、急投產(chǎn)”的現(xiàn)實(shí)困境，為切實(shí)響應(yīng)企業(yè)急難愁盼，落實(shí)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的決策部署，區(qū)城管委聯(lián)合區(qū)政務(wù)服務(wù)辦、公安津南分局交警支隊(duì)啟動(dòng)審批服務(wù)改革，著力實(shí)現(xiàn)備案核準(zhǔn)“提質(zhì)增效”。

　　二、主要做法

　　一是服務(wù)端口前移，精準(zhǔn)對(duì)接需求。打破“企業(yè)申請(qǐng)、部門審批”的被動(dòng)模式，派專人赴項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)與建設(shè)、施工單位深度對(duì)接，全面掌握項(xiàng)目進(jìn)度要求和審批訴求。針對(duì)企業(yè)對(duì)審批流程不熟悉的問題，將申報(bào)材料模版“打包”推送，并現(xiàn)場(chǎng)協(xié)助梳理材料、開展預(yù)審，從源頭減少材料準(zhǔn)備失誤和重復(fù)提交。

　　二是優(yōu)化審核流程，實(shí)現(xiàn)即來即辦。依托前期材料預(yù)審成果，對(duì)企業(yè)提交的建筑垃圾處理方案、處置核準(zhǔn)材料開展“一對(duì)一” 細(xì)致核對(duì)，現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)修改，避免“來回跑、反復(fù)改”。壓縮內(nèi)部流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)、簡(jiǎn)化審核程序，實(shí)現(xiàn)“即來即審、當(dāng)日辦結(jié)”，大幅提升辦件效率。

　　三是跨部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)，凝聚政府合力。聯(lián)合區(qū)政務(wù)服務(wù)辦、交警支隊(duì)建立快速溝通機(jī)制，打破部門信息壁壘，將原本分散的多環(huán)節(jié)審核整合為“聯(lián)合預(yù)審、并聯(lián)審批”閉環(huán)流程，形成分工協(xié)作、同頻共振的工作格局。該企業(yè)二期研發(fā)項(xiàng)目從提交建筑垃圾處理方案到獲取處置核準(zhǔn)許可，僅用5個(gè)工作日便完成全部流程，較傳統(tǒng)審批周期大幅壓縮，為項(xiàng)目早日開工、按期投產(chǎn)贏得了關(guān)鍵時(shí)間。

　　三、經(jīng)驗(yàn)啟示

　　一是堅(jiān)持需求導(dǎo)向是核心。政務(wù)服務(wù)的本質(zhì)是為企業(yè)和群眾排憂解難。唯有主動(dòng)深入一線掌握企業(yè)真實(shí)訴求，以“定制化服務(wù)”破解具體堵點(diǎn)，才能實(shí)現(xiàn)從“能辦”向“好辦、快辦”的升級(jí)，讓服務(wù)更有針對(duì)性、更具溫度。

　　二是深化協(xié)同聯(lián)動(dòng)是關(guān)鍵。跨部門信息壁壘、流程分散是審批效率低下的主要癥結(jié)。通過建立聯(lián)合審批機(jī)制，整合審核環(huán)節(jié)、打通溝通渠道，能夠有效激活審批服務(wù)效能，為同類項(xiàng)目提供可復(fù)制的“流程再造”范本。

　　三是強(qiáng)化標(biāo)桿引領(lǐng)是路徑。聚焦具體業(yè)務(wù)堵點(diǎn)的“小切口” 改革，往往能取得“見效快、影響廣”的效果。該案例的實(shí)踐的不僅是單個(gè)項(xiàng)目的審批提速，更踐行了“以企業(yè)為中心”的服務(wù)理念，能夠帶動(dòng)更多部門主動(dòng)創(chuàng)新服務(wù)模式，形成“點(diǎn)上突破、面上開花”的示范效應(yīng)，持續(xù)提升我區(qū)營(yíng)商環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)力。