11月26日上午，北京市人民政府新聞辦公室舉行北京市“促進(jìn)法治化營商環(huán)境建設(shè) 助力首都經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展”新聞發(fā)布會(huì)。市高級(jí)法院、市一中院、北京金融法院、朝陽法院相關(guān)負(fù)責(zé)同志介紹情況并回答記者提問。北京市委宣傳部對(duì)外新聞處處長葉昶主持。

　　北京市高級(jí)人民法院黨組成員、副院長李艷紅：

　　習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“法治是最好的營商環(huán)境”。北京法院始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，將優(yōu)化營商環(huán)境作為服務(wù)首都發(fā)展大局的重中之重。自2018年以來，我們堅(jiān)持問題導(dǎo)向、首善標(biāo)準(zhǔn)，壓茬推出營商環(huán)境1.0版至8.0版改革。為落實(shí)《中共北京市委北京市人民政府關(guān)于北京市全面優(yōu)化營商環(huán)境打造“北京服務(wù)”的意見》，我們對(duì)標(biāo)世界銀行新評(píng)估體系，聚焦市場主體關(guān)切，兩年來創(chuàng)新推出一系列改革舉措，著力以高質(zhì)量司法服務(wù)保障首都經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。下面，我向大家通報(bào)相關(guān)工作成效。

　　01.審判執(zhí)行提質(zhì)效

　　守護(hù)經(jīng)營主體合法權(quán)益

　　北京法院將“提質(zhì)增效”作為第一要?jiǎng)?wù)，優(yōu)化立、審、執(zhí)全流程管理，著力實(shí)現(xiàn)審判執(zhí)行質(zhì)效的整體躍升。

　　一是深化前端預(yù)防與多元解紛，跑出糾紛化解“加速度”。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，全市17家基層法院100%入駐區(qū)級(jí)綜治中心，吸納近200家調(diào)解組織、800名調(diào)解員參與糾紛調(diào)解，推動(dòng)大量矛盾糾紛化于未發(fā)、止于未訴。深化“多元調(diào)解+速裁”機(jī)制，六成以上民商事案件在訴訟前端快速解決。加大立案階段小額訴訟引導(dǎo)、分流力度，制定《小額訴訟程序指引》《小額訴訟程序告知書》。今年前三季度，適用小額訴訟程序結(jié)案17.95萬件，同比上升22.6%，平均審理用時(shí)僅19天。

　　二是完善審判機(jī)制建設(shè)，持續(xù)提升法院司法公信力。為統(tǒng)一裁判尺度，北京法院針對(duì)商事案件推出15項(xiàng)辦案規(guī)范，40件案例入選人民法院案例庫，明確同類案件處理標(biāo)準(zhǔn)。前三季度，全市法院上訴率與申訴申請(qǐng)?jiān)賹徛蕦?shí)現(xiàn)雙下降，努力實(shí)現(xiàn)案結(jié)事了；全市法院審結(jié)案件87.27萬件，法官人均結(jié)案329.5件，平均結(jié)案用時(shí)同比縮短16.6天，其中，商事案件平均結(jié)案時(shí)間壓縮至62.2天，有力保障經(jīng)營主體高效解紛。

　　三是規(guī)范善意文明執(zhí)行，搭建助企紓困“暖心橋”。審慎區(qū)分“失信”與“失能”，在保障勝訴權(quán)益的同時(shí)，最大限度維護(hù)暫時(shí)困難企業(yè)的經(jīng)營能力。2024年以來，執(zhí)結(jié)涉企案件29.95萬件，執(zhí)行到位金額1546.38億元，促成執(zhí)行和解3.48萬件。相關(guān)合同糾紛執(zhí)行案入選最高人民法院嚴(yán)格區(qū)分失信、失能被執(zhí)行人強(qiáng)化信用修復(fù)典型案例，相關(guān)科技公司執(zhí)行案入選人民法院依法平等保護(hù)企業(yè)和企業(yè)家合法權(quán)益典型案例。

　　02.產(chǎn)權(quán)保護(hù)固根基

　　增強(qiáng)經(jīng)營主體市場信心

　　一是強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)，激勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)造。服務(wù)保障國際科創(chuàng)中心建設(shè)，前三季度審結(jié)涉專利案件2113件。服務(wù)保障全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)標(biāo)桿城市建設(shè)，審結(jié)涉數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)、人工智能等數(shù)字經(jīng)濟(jì)案件6730件，其中涉“數(shù)據(jù)集合權(quán)益保護(hù)”“變身漫畫特效”等案件入選最高人民法院指導(dǎo)性案例、人民法院反不正當(dāng)競爭典型案例。服務(wù)保障全國文化中心建設(shè)，審結(jié)涉文創(chuàng)、老字號(hào)等案件17653件。加大懲罰性賠償適用力度，適用懲罰性賠償最高判賠數(shù)額達(dá)到9891萬元，形成警示惡意侵權(quán)的良好社會(huì)效果。

　　二是堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，依法平等保護(hù)各類經(jīng)營主體發(fā)展。積極響應(yīng)企業(yè)司法需求，組織走訪企業(yè)336家，聽取代表、委員及企業(yè)負(fù)責(zé)人意見860人次，深入了解經(jīng)營主體急難愁盼。出臺(tái)《服務(wù)和保障民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的重點(diǎn)工作任務(wù)清單》，完成31項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)。在產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面，與工商聯(lián)建立協(xié)作機(jī)制，引入專家參與審判、執(zhí)行全流程調(diào)解，助力企業(yè)紓困和信用修復(fù)，保障超10萬名職工穩(wěn)定就業(yè)。認(rèn)真落實(shí)最高人民法院要求，扎實(shí)開展規(guī)范涉企執(zhí)法司法專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)格涉企刑事司法標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)涉企行政案件司法審查，依法平等保護(hù)各類經(jīng)營主體合法權(quán)益，依法善意文明執(zhí)行保障企業(yè)勝訴權(quán)益，3起案件入選最高人民法院典型案例，并通過司法建議、以案釋法等方式，促進(jìn)企業(yè)規(guī)范公司治理。

　　03.涉外審判促開放

　　打造商事爭議解紛優(yōu)選地

　　一是高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)北京國際商事法庭。北京國際商事法庭自2021年12月成立以來，審結(jié)涉外訴訟、仲裁司法審查、國際和區(qū)際司法協(xié)助等各類案件6000余件，標(biāo)的額超600億元，平等保護(hù)8000余家中外主體的合法權(quán)益，一批案例入選聯(lián)合國貿(mào)法會(huì)入庫案例和最高人民法院典型案例。

　　二是創(chuàng)新運(yùn)行北京國際商事糾紛一站式多元解紛中心。積極引入7家專業(yè)化、市場化的權(quán)威解紛機(jī)構(gòu)，推動(dòng)形成公證、調(diào)解、仲裁、訴訟等有機(jī)銜接、相互協(xié)調(diào)的多元化糾紛解決機(jī)制。特邀18名專家調(diào)解員參與調(diào)解工作，其中外籍、港澳臺(tái)調(diào)解員人數(shù)占61%，有效滿足涉外、涉港澳臺(tái)商事爭議調(diào)解需求。

　　三是積極助力“一帶一路”建設(shè)。立足司法審判服務(wù)國家重大發(fā)展戰(zhàn)略，妥善處理涉“一帶一路”案件1000余件，涉及沿線110多個(gè)國家和地區(qū)，“某電力公司訴某電站設(shè)備公司案”“某環(huán)保能源公司買賣合同糾紛案”分別入選最高人民法院涉外商事海事調(diào)解、“一帶一路”建設(shè)典型案例。

　　四是全力支持國際商事仲裁中心建設(shè)。在北京國際商事仲裁中心設(shè)立巡回審判點(diǎn)，巡回辦理各類仲裁司法審查和仲裁保全案件，營造仲裁友好型司法環(huán)境。加強(qiáng)對(duì)仲裁的支持和監(jiān)督，秉持尊重當(dāng)事人仲裁意愿、尊重仲裁一裁終局的原則，2024年以來審結(jié)仲裁司法審查案件3906件，96.1%的仲裁司法審查案件依法維護(hù)了仲裁結(jié)果，促進(jìn)提升我國仲裁公信力和國際競爭力。

　　04.破產(chǎn)審判助改革

　　有效維護(hù)市場良性發(fā)展

　　“辦理破產(chǎn)”是世界銀行營商環(huán)境評(píng)價(jià)的重要指標(biāo)，也是“北京服務(wù)”中由法院牽頭的重點(diǎn)改革領(lǐng)域。自2018年起，北京法院在有關(guān)部門的大力支持下構(gòu)建具有北京特色的破產(chǎn)審判機(jī)制，助力供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，完善市場優(yōu)勝劣汰機(jī)制，支持企業(yè)重整再生。

　　一是加強(qiáng)破產(chǎn)制度供給，提升破產(chǎn)審判質(zhì)效。積極推動(dòng)構(gòu)建府院聯(lián)動(dòng)工作格局。在北京市發(fā)改委主導(dǎo)下，北京高院與市規(guī)劃自然資源委、市經(jīng)濟(jì)和信息化局等21部門聯(lián)合出臺(tái)《深化破產(chǎn)制度改革若干措施》，在財(cái)產(chǎn)處置、信用修復(fù)等9個(gè)領(lǐng)域制定45項(xiàng)政策措施。著力完善破產(chǎn)管理人制度。制定破產(chǎn)管理人名冊(cè)編制及分級(jí)管理辦法、加強(qiáng)破產(chǎn)審判廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作若干措施等文件，進(jìn)一步健全破產(chǎn)辦理工作規(guī)范。連續(xù)兩年開展破產(chǎn)管理人考核，累計(jì)評(píng)選出20家優(yōu)秀破產(chǎn)管理人，激勵(lì)和督促破產(chǎn)管理人依法勤勉履職。推動(dòng)破產(chǎn)案件繁簡分流。對(duì)于債權(quán)債務(wù)關(guān)系明晰、財(cái)產(chǎn)處置較為簡便的案件全面適用快審程序，實(shí)現(xiàn)市場主體的高效、有序退出。前三季度審結(jié)各類破產(chǎn)案件2575件。2024年審理的“方正財(cái)務(wù)公司破產(chǎn)清算案”獲評(píng)“全國破產(chǎn)經(jīng)典案例”。

　　二是加強(qiáng)企業(yè)紓困挽救，激活企業(yè)再生新動(dòng)能。北京法院完善預(yù)重整、小微企業(yè)快速重整、關(guān)聯(lián)企業(yè)實(shí)質(zhì)合并重整等多元化挽救機(jī)制，成功審結(jié)新華聯(lián)集團(tuán)系列重整案，文投控股、東方園林等上市公司重整案，幫助具有挽救價(jià)值的企業(yè)“涅槃重生”。其中，全國首例保險(xiǎn)公司重整案“易安財(cái)險(xiǎn)案”入選“新時(shí)代推動(dòng)法治進(jìn)程十大案件”。

　　三是推進(jìn)“執(zhí)破融合”改革，依法有效盤活企業(yè)資產(chǎn)。全市法院加強(qiáng)執(zhí)行、破產(chǎn)審判的密切協(xié)作，對(duì)長期執(zhí)行不能的案件，及時(shí)轉(zhuǎn)入破產(chǎn)程序，推動(dòng)“僵尸企業(yè)”以市場化、法治化方式快速出清，“執(zhí)破融合”改革獲評(píng)2024年北京市營商環(huán)境改革創(chuàng)新“十佳實(shí)踐案例”。

　　05.為民司法強(qiáng)服務(wù)

　　優(yōu)化經(jīng)營主體解紛體驗(yàn)

　　北京法院始終圍繞市場主體司法需求，解決堵點(diǎn)、痛點(diǎn)，努力使經(jīng)營主體的訴訟活動(dòng)更順暢、更便捷。

　　一是升級(jí)在線訴訟服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”、接單即辦。北京法院全面實(shí)現(xiàn)訴訟服務(wù)在線辦理。2024年以來累計(jì)為群眾開具訴訟費(fèi)電子票據(jù)150萬張，案款電子票據(jù)44萬張，線上立案率達(dá)到55.7%，電子送達(dá)率達(dá)到81.7%，真正實(shí)現(xiàn)讓數(shù)據(jù)多跑路，讓企業(yè)少跑腿。積極響應(yīng)企業(yè)群眾訴求，2024年以來全市法院依托12368訴訟服務(wù)熱線響應(yīng)基層治理主體司法服務(wù)需求31418個(gè)，嚴(yán)格落實(shí)接單即辦、馬上就辦，聯(lián)系法官到位率100%、法官回復(fù)率100%，回復(fù)滿意率達(dá)95%以上。

　　二是開展全方位法治宣傳，增強(qiáng)經(jīng)營主體法律意識(shí)。兩年來，全市法院開展專題普法活動(dòng)350余場，現(xiàn)場受眾2.5萬余人。邀請(qǐng)企業(yè)走進(jìn)法院參與旁聽庭審、開放日活動(dòng)，為企業(yè)提供近距離法治宣傳服務(wù)。打造“京小槌”普法形象代言人，在官方新媒體賬號(hào)“京法網(wǎng)事”上推出投融資、企業(yè)用工等普法作品120余個(gè)。圍繞營商環(huán)境主題召開新聞發(fā)布會(huì)70余場，有力提升了經(jīng)營主體法律風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和全社會(huì)法治意識(shí)。

　　三是踐行“如我在訴”，提升經(jīng)營主體滿意度。2024年，由市營商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織開展的監(jiān)測情況顯示，企業(yè)和群眾對(duì)全市法院的滿意度穩(wěn)步提升。今年，由世界銀行發(fā)布的企業(yè)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，北京法院涉及的“解決商業(yè)糾紛的公正性”以及“法院是否對(duì)商業(yè)構(gòu)成障礙”兩個(gè)評(píng)價(jià)點(diǎn)得分均為滿分，在已開展企業(yè)調(diào)查的國家和地區(qū)中名列前茅。

　　“營商環(huán)境只有更好，沒有最好?！秉h的二十屆四中全會(huì)提出要“構(gòu)建統(tǒng)一、開放、競爭、有序的市場體系，建設(shè)法治經(jīng)濟(jì)、信用經(jīng)濟(jì)，打造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境”，北京法院將深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆四中全會(huì)精神，持續(xù)深化改革，以更高標(biāo)準(zhǔn)、更優(yōu)服務(wù)護(hù)航首都經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，為譜寫中國式現(xiàn)代化的北京篇章作出新的更大貢獻(xiàn)！

　　記者提問

　　記者：李艷紅副院長，您剛才在介紹破產(chǎn)審判部分提到了“構(gòu)建府院聯(lián)動(dòng)工作格局”，請(qǐng)?jiān)僬归_介紹一下在營商環(huán)境工作中，北京法院在府院聯(lián)動(dòng)方面的工作。

　　北京市高級(jí)人民法院黨組成員、副院長李艷紅：

　　府院聯(lián)動(dòng)機(jī)制是北京法院在市委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，協(xié)同各方力量推進(jìn)法治化營商環(huán)境建設(shè)的重要抓手和鮮明特色。

　　如在辦理破產(chǎn)方面，北京法院依托“市企業(yè)破產(chǎn)和市場主體退出工作聯(lián)席會(huì)議”機(jī)制，有效解決信息查詢、財(cái)產(chǎn)處置、信用修復(fù)等堵點(diǎn)難點(diǎn)問題，顯著提升破產(chǎn)審判質(zhì)效。

　　還有，在金融審判中，我們聚焦服務(wù)國家金融戰(zhàn)略實(shí)施和國家金融管理中心建設(shè)，采用“專業(yè)調(diào)解組織+金融管理部門+專門法院”法治協(xié)同模式，有效預(yù)防和處置證券、信托等領(lǐng)域批量糾紛，維護(hù)投資者合法權(quán)益。北京金融法院與金融監(jiān)管部門建立常態(tài)化信息共享、風(fēng)險(xiǎn)研判與法律問題會(huì)商機(jī)制，共同推進(jìn)防風(fēng)險(xiǎn)、強(qiáng)監(jiān)管、促發(fā)展。

　　在各類案件辦理中，我們定期梳理分析類型化案件中反映出的糾紛成因和共性問題，通過與有關(guān)政府部門座談、制發(fā)司法建議等方式，助推完善社會(huì)治理。

　　可以說，北京法院在優(yōu)化法治化營商環(huán)境建設(shè)中所取得的每一項(xiàng)成績，都離不開府院聯(lián)動(dòng)“北京模式”。

　　未來，我們將繼續(xù)深化府院聯(lián)動(dòng)機(jī)制，凝聚更強(qiáng)大的治理合力，為打造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境貢獻(xiàn)首都司法力量。