11月25日，自治區(qū)政府新聞辦召開“完成‘十四五’規(guī)劃  推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展”系列主題新聞發(fā)布會(huì)——“深化以營(yíng)商環(huán)境為基礎(chǔ)的重點(diǎn)領(lǐng)域改革 增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力”專場(chǎng)發(fā)布會(huì)。自治區(qū)黨委金融辦、自治區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)、自治區(qū)人民政府國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)、自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局、自治區(qū)政務(wù)服務(wù)與數(shù)據(jù)管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人出席發(fā)布會(huì)并回答記者提問(wèn)。

　　答記者問(wèn)

　　問(wèn)題一：金融是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的血脈，是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心。請(qǐng)問(wèn)，內(nèi)蒙古在“十四五”時(shí)期是如何引導(dǎo)金融資源更好服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的？

　　自治區(qū)黨委金融辦副主任、自治區(qū)地方金融管理局副局長(zhǎng) 李國(guó)儉

　　“十四五”以來(lái)，全區(qū)金融系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對(duì)內(nèi)蒙古系列重要講話重要指示精神，緊扣鑄牢中華民族共同體意識(shí)工作主線，引導(dǎo)金融資源聚焦“兩個(gè)屏障”“兩個(gè)基地”“一個(gè)橋頭堡”戰(zhàn)略定位，為自治區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)有力的金融支撐：

　　一是持續(xù)優(yōu)化金融資源結(jié)構(gòu)配置。圍繞“五大任務(wù)”“六個(gè)工程”“六個(gè)行動(dòng)”等重點(diǎn)任務(wù)，強(qiáng)化金融政策配套供給，精準(zhǔn)落地實(shí)施《關(guān)于做好金融服務(wù)“五大任務(wù)”工作方案》《金融支持“六個(gè)工程”若干措施》《金融支持“科技興蒙”行動(dòng)方案》等一系列政策措施，持續(xù)加大對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的信貸資源投入?！笆奈濉睍r(shí)期，全區(qū)社會(huì)融資規(guī)模年均增量較“十三五”時(shí)期增加1400多億元，人民幣貸款余額年均復(fù)合增速超7%，高于同期全區(qū)GDP年均增速。截至目前，全區(qū)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)貸款余額3.27萬(wàn)億元，較“十三五”末期增長(zhǎng)40%；全區(qū)涉農(nóng)貸款、綠色貸款、制造業(yè)中長(zhǎng)期貸款、普惠小微貸款余額分別為“十三五”末期的1.3倍、2.7倍、2.3倍和1.8倍；全區(qū)涉外收支總額2043億美元，較“十三五”期間增長(zhǎng)137%，金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力進(jìn)一步增強(qiáng)。

　　二是做好金融“五篇大文章”。自治區(qū)圍繞做好科技金融、綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融、數(shù)字金融等“五篇大文章”印發(fā)了實(shí)施意見，配套制定各領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)實(shí)施方案及相關(guān)政策舉措，初步構(gòu)建起以實(shí)施意見為統(tǒng)領(lǐng)，分領(lǐng)域行動(dòng)方案為指導(dǎo)，金融支持鄉(xiāng)村振興、民營(yíng)小微、科技創(chuàng)新、綠色發(fā)展、現(xiàn)代能源、對(duì)外開放等政策措施為抓手的“1+5+N”政策框架。強(qiáng)化與行業(yè)主管部門協(xié)同配合，加強(qiáng)項(xiàng)目與融資對(duì)接，推動(dòng)產(chǎn)品和服務(wù)模式創(chuàng)新，提升各領(lǐng)域金融服務(wù)能力。截至目前，金融“五篇大文章”貸款余額達(dá)1.5萬(wàn)億元，占各項(xiàng)貸款余額的46%以上。

　　三是健全完善金融組織體系。“十四五”期間，推動(dòng)國(guó)壽養(yǎng)老、廣發(fā)銀行和平安健康在我區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)；支持“金融云谷”建設(shè)，協(xié)調(diào)9家銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)總部在和林格爾金融數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)數(shù)據(jù)中心。截至目前，全區(qū)共有各類銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)55家，保險(xiǎn)公司省級(jí)分公司45家，形成了多層次、廣覆蓋、多樣化的金融組織體系。

　　四是構(gòu)建金融有效支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)體制機(jī)制。深化金融機(jī)構(gòu)牽頭示范、服務(wù)重點(diǎn)企業(yè)主辦行、支持小微企業(yè)融資協(xié)調(diào)、一企一策助力重點(diǎn)企業(yè)紓困發(fā)展等工作機(jī)制，組織開展全產(chǎn)業(yè)、多層次、常態(tài)化政金企對(duì)接活動(dòng)，深入推廣“金融副村長(zhǎng)”服務(wù)模式和金融顧問(wèn)制度，建立重點(diǎn)行業(yè)融資需求“白名單”，累計(jì)向金融機(jī)構(gòu)精準(zhǔn)推送企業(yè)1962家（次）、項(xiàng)目8937個(gè)，推動(dòng)金融供給端與企業(yè)需求端精準(zhǔn)對(duì)接、聯(lián)動(dòng)發(fā)力。

　　五是深入開展“金融助企”行動(dòng)。出臺(tái)金融支持民營(yíng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案、實(shí)施寬信用政策若干措施、健全民營(yíng)經(jīng)濟(jì)主體融資風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制若干措施、加強(qiáng)財(cái)政金融協(xié)同服務(wù)科技“突圍”工程意見等一攬子穩(wěn)企惠企金融服務(wù)措施，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)減費(fèi)讓利，切實(shí)降低企業(yè)綜合融資成本。截至目前，全區(qū)民營(yíng)企業(yè)貸款余額7960億元，較“十三五”末期增長(zhǎng)37%。

　　“十五五”時(shí)期，我們將進(jìn)一步引導(dǎo)金融資源支持現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，鞏固壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)根基，在服務(wù)“兩個(gè)屏障”、“兩個(gè)基地”、“一個(gè)橋頭堡”建設(shè)上展現(xiàn)新作為，取得新成效。

　　問(wèn)題二：健全資本市場(chǎng)功能，提高直接融資比重，建設(shè)中國(guó)特色現(xiàn)代資本市場(chǎng)，對(duì)于更好服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。請(qǐng)問(wèn)，內(nèi)蒙古在“十四五”期間是如何發(fā)展多層次資本市場(chǎng)的？

　　自治區(qū)黨委金融辦副主任、自治區(qū)地方金融管理局副局長(zhǎng) 李國(guó)儉

　　發(fā)展直接融資是資本市場(chǎng)的重要使命，“十四五”以來(lái)，我們不斷健全投資和融資相協(xié)調(diào)的資本市場(chǎng)功能，積極發(fā)展股權(quán)、債券等直接融資，探索發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品“保險(xiǎn)+期貨”試點(diǎn)，促進(jìn)多層次資本市場(chǎng)建設(shè)。

　　一是企業(yè)上市實(shí)現(xiàn)歷史性突破。深入實(shí)施企業(yè)上市“天駿計(jì)劃”“千百工程”，完善企業(yè)上市廳際聯(lián)席會(huì)議、金融服務(wù)主辦行、企業(yè)首發(fā)上市會(huì)診、資本市場(chǎng)顧問(wèn)等多項(xiàng)工作機(jī)制。整合多方資源，加快企業(yè)上市進(jìn)程，構(gòu)建了“培育一批、改制一批、輔導(dǎo)一批、申報(bào)一批、上市一批”的梯次推進(jìn)格局。2021年，自治區(qū)實(shí)現(xiàn)企業(yè)上市重大突破，內(nèi)蒙新華、大中礦業(yè)、大唐藥業(yè)、優(yōu)然牧業(yè)分別在滬、深、北、港交易所上市，打破我區(qū)連續(xù)9年無(wú)新增上市企業(yè)的困局?！笆奈濉逼陂g，全區(qū)新增11家上市公司，實(shí)現(xiàn)企業(yè)上市連續(xù)5年不斷檔。截至目前，全區(qū)境內(nèi)外上市企業(yè)已達(dá)35家，年內(nèi)有望再新增一家上市公司。

　　二是區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)取得重大創(chuàng)新。2024年，內(nèi)蒙古股權(quán)交易中心獲批全國(guó)首個(gè)“區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)培育企業(yè)上市試點(diǎn)”，通過(guò)整合更高層次資本市場(chǎng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政府政策和地方金融資源，合力做實(shí)自治區(qū)擬上市企業(yè)培育規(guī)范，實(shí)現(xiàn)與更高層次資本市場(chǎng)資源和業(yè)務(wù)的銜接，補(bǔ)足自治區(qū)企業(yè)高水平系統(tǒng)培育短板，推動(dòng)提升全區(qū)上市公司質(zhì)量和數(shù)量。依托股權(quán)交易中心，對(duì)非上市企業(yè)股權(quán)進(jìn)行集中登記托管，明確企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu)，規(guī)范公司治理，促進(jìn)股權(quán)有序流動(dòng)，防范股權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險(xiǎn)，“十四五”期間，已累計(jì)托管企業(yè)585家。

　　三是實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施公募REITs零的突破。推動(dòng)并成功上市了內(nèi)蒙古首單基礎(chǔ)設(shè)施公募REITs——“工銀蒙能清潔能源REIT”，共募集資金10.67億元，為自治區(qū)相關(guān)企業(yè)提供了新的權(quán)益型融資工具樣板。

　　四是推動(dòng)期貨工具本土化應(yīng)用。立足我區(qū)玉米、大豆、甜菜等特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)，協(xié)調(diào)大連商品交易所和鄭州商品交易所落地“保險(xiǎn)+期貨”試點(diǎn)項(xiàng)目14個(gè)，創(chuàng)近年來(lái)新高。爭(zhēng)取將自治區(qū)大宗商品生產(chǎn)企業(yè)打造為期貨交割品牌，助力企業(yè)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理。舉辦“全區(qū)期貨市場(chǎng)助力鄉(xiāng)村振興和現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展專題培訓(xùn)”“鐵合金產(chǎn)業(yè)期貨專場(chǎng)培訓(xùn)”等多場(chǎng)培訓(xùn)，提升企業(yè)利用期貨工具的能力。

　　下一步，我們將繼續(xù)實(shí)施企業(yè)上市“天駿計(jì)劃”，在扎實(shí)推進(jìn)股權(quán)融資的同時(shí)，積極發(fā)展債券融資，鼓勵(lì)企業(yè)拓寬直接融資渠道，進(jìn)一步發(fā)揮資本市場(chǎng)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的重要作用。

　　問(wèn)題三：民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，請(qǐng)問(wèn)自治區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)局在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、激發(fā)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)活力方面，采取了哪些措施，取得了哪些成效？

　　自治區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)副主任、自治區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)局局長(zhǎng)  馬 文

　　“十四五”以來(lái)，內(nèi)蒙古始終將民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展擺在重要位置，采取了一系列務(wù)實(shí)舉措，全力推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。特別是去年，自治區(qū)專門成立民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)局，作為服務(wù)保障民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的專職機(jī)構(gòu)。自成立以來(lái)，我們緊緊圍繞“政策賦能、服務(wù)提質(zhì)、難題破解”這三組關(guān)鍵詞，系統(tǒng)性開展工作，全力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，激發(fā)經(jīng)營(yíng)主體活力。

　　一是政策賦能強(qiáng)支撐，打通落地“最后一公里”。2024年6月，自治區(qū)黨委政府聚焦公平準(zhǔn)入、提升辦事效率等企業(yè)關(guān)切，出臺(tái)了20條高含金量支持舉措。我們持續(xù)推動(dòng)相關(guān)部門在金融服務(wù)、科技支撐、市場(chǎng)準(zhǔn)入等領(lǐng)域出臺(tái)配套政策文件40余項(xiàng)，構(gòu)建起有力的制度框架，落地成效顯著。比如，設(shè)立1億元民營(yíng)中小微企業(yè)信用融資風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)資金，讓“銀行更愿貸、企業(yè)更易貸”；安排1.5億元研發(fā)獎(jiǎng)補(bǔ)資金，有力激發(fā)了企業(yè)創(chuàng)新活力；在2025年全區(qū)規(guī)劃的獨(dú)立新型儲(chǔ)能專項(xiàng)行動(dòng)項(xiàng)目中，民營(yíng)企業(yè)規(guī)模占比提升至95%。此外，我們正在制定《內(nèi)蒙古自治區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)條例》，該條例是從2024年年底啟動(dòng)立法程序，經(jīng)過(guò)前期調(diào)研考察、廣泛征求意見，目前已形成《內(nèi)蒙古自治區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)條例（草案修改稿）》，有望于今年年底正式施行，將為全區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供更具體、更有力的法治保障。

　　二是服務(wù)提質(zhì)暖人心，當(dāng)好企業(yè)“娘家人”。一方面，搭建好專業(yè)企業(yè)服務(wù)平臺(tái)。聚焦服務(wù)各類經(jīng)營(yíng)主體、解決存在問(wèn)題、改善營(yíng)商環(huán)境，設(shè)立“蒙企通”民營(yíng)企業(yè)綜合服務(wù)平臺(tái)，持續(xù)迭代升級(jí)平臺(tái)功能，為廣大民營(yíng)企業(yè)提供更貼心、更便捷的服務(wù)。2021年平臺(tái)上線以來(lái)，入駐單位縱貫自治區(qū)、盟市、旗縣三級(jí)，總量突破4000余家，認(rèn)證經(jīng)營(yíng)主體60萬(wàn)余戶，平臺(tái)訪問(wèn)量超過(guò)1850萬(wàn)次，已成為獲取政策、咨詢答疑以及反映問(wèn)題的主要途徑。另一方面，建立特色服務(wù)聯(lián)系機(jī)制。針對(duì)48家自治區(qū)重點(diǎn)民營(yíng)企業(yè)建立省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系服務(wù)、發(fā)展改革委班子成員包聯(lián)服務(wù)、直接上門服務(wù)、免預(yù)約接待服務(wù)等直通機(jī)制，暢通政企溝通。聯(lián)合盟市對(duì)500余家自治區(qū)、盟市兩級(jí)重點(diǎn)民營(yíng)企業(yè)“建檔立卡”，實(shí)行“一企一策”。建立民營(yíng)企業(yè)訴求解決“幫辦代辦”工作機(jī)制，已累計(jì)受理企業(yè)訴求1000余件，及時(shí)高效提供精準(zhǔn)服務(wù)。建立支持小微企業(yè)融資協(xié)調(diào)工作機(jī)制，累計(jì)授信2571.9億元，獲得貸款企業(yè)19.1萬(wàn)戶，累放貸款2093.5億元。

　　三是問(wèn)題破解提效能，構(gòu)建閉環(huán)“服務(wù)網(wǎng)”。全面構(gòu)建起覆蓋自治區(qū)、盟市、旗縣三級(jí)的“問(wèn)題受理—轉(zhuǎn)辦交辦—反饋回應(yīng)—跟蹤問(wèn)效”全流程閉環(huán)管理體系。自治區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)局成立以來(lái)，全區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作機(jī)構(gòu)共受理各類問(wèn)題5583件，涉及拖欠賬款、行政審批、融資困難等多個(gè)領(lǐng)域，已辦結(jié)4889件，辦結(jié)率達(dá)87.6%，其余694件均已明確責(zé)任單位與辦理時(shí)限，企業(yè)可通過(guò)“蒙企通”實(shí)時(shí)在線查詢問(wèn)題辦理進(jìn)度。我們將充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，持續(xù)會(huì)同相關(guān)部門“點(diǎn)線面結(jié)合”破解企業(yè)急難愁盼問(wèn)題，為廣大民營(yíng)企業(yè)營(yíng)造“如魚得水”的發(fā)展環(huán)境。

　　我們將統(tǒng)籌推進(jìn)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境與促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，全力打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境，讓全區(qū)280多萬(wàn)戶民營(yíng)經(jīng)營(yíng)主體都能放心投資、安心經(jīng)營(yíng)、專心創(chuàng)業(yè)、舒心發(fā)展，為奮力書寫中國(guó)式現(xiàn)代化內(nèi)蒙古新篇章貢獻(xiàn)更強(qiáng)勁的民營(yíng)力量。

　　問(wèn)題四：今年以來(lái)，為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，助企紓困，服務(wù)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，內(nèi)蒙古開展了助企行動(dòng)。請(qǐng)介紹助企行動(dòng)實(shí)施一年來(lái)的工作和成效以及下一步工作打算。

　　自治區(qū)人民政府國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)副主任、自治區(qū)國(guó)企服務(wù)局局長(zhǎng) 張 東

　　助企行動(dòng)是自治區(qū)黨委、政府貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于助企惠企系列部署精神的重要舉措。年初，自治區(qū)制定印發(fā)實(shí)施方案，明確七個(gè)領(lǐng)域21項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，由自治區(qū)國(guó)資委統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各地各部門落實(shí)。我們以“服務(wù)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”為主題，建立涉企問(wèn)題清單、為企業(yè)辦實(shí)事清單“兩個(gè)清單”，緊緊圍繞“找訂單、跑項(xiàng)目、強(qiáng)科技、促合作、解難題”五個(gè)方面重點(diǎn)服務(wù)內(nèi)容，不斷強(qiáng)化助企、惠企、扶企措施落地見效。

　　一是建立工作協(xié)同機(jī)制。自治區(qū)國(guó)資委與自治區(qū)各有關(guān)廳局加強(qiáng)協(xié)作配合，建立常態(tài)化的溝通對(duì)接機(jī)制，組織協(xié)調(diào)政企溝通會(huì)議、重大項(xiàng)目溝通研判會(huì)等30余次，面對(duì)面了解企業(yè)訴求，傾聽企業(yè)意見，優(yōu)化政策服務(wù)，切實(shí)幫助企業(yè)解決實(shí)際的困難和問(wèn)題。建立自治區(qū)服務(wù)央國(guó)企高質(zhì)量發(fā)展機(jī)制、民營(yíng)企業(yè)訴求解決幫辦代辦工作機(jī)制等，暢通“蒙企通”“國(guó)企服務(wù)臺(tái)”等各類企業(yè)反映問(wèn)題訴求的渠道，全區(qū)共受理企業(yè)問(wèn)題7727個(gè)，截至目前辦結(jié)率達(dá)到87%。

　　二是突出重點(diǎn)深化助企服務(wù)。在“找訂單”方面，我們深入調(diào)研了解企業(yè)需求，以產(chǎn)需對(duì)接會(huì)、合作交流會(huì)等形式，為產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)產(chǎn)銷合作、信息交流搭建充分溝通和對(duì)接的平臺(tái)，形成了特種鋼、特種車輛、特色農(nóng)畜產(chǎn)品銷售供應(yīng)等一大批訂單成果。在“強(qiáng)科技”方面，我們深入開展“科技政策落地強(qiáng)化年”活動(dòng)，派出3308名科技特派員服務(wù)企業(yè)9100家，助企攻關(guān)技術(shù)項(xiàng)目672個(gè)；安排重點(diǎn)研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化資金、科技“突圍”項(xiàng)目資金等超過(guò)5億元；“蒙科聚”創(chuàng)新平臺(tái)幫助企業(yè)轉(zhuǎn)化科技成果655項(xiàng)，轉(zhuǎn)化金額8.2億元。在“促合作”方面，我們依托內(nèi)蒙古新能源、礦產(chǎn)資源、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)優(yōu)勢(shì)，吸引大型央企、行業(yè)龍頭企業(yè)、優(yōu)勢(shì)民營(yíng)企業(yè)簽約，以市場(chǎng)化的方式推動(dòng)與我區(qū)本土企業(yè)合資合作，促成各類項(xiàng)目1291個(gè)，金額7770.7億元，有效帶動(dòng)自治區(qū)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。

　　三是持續(xù)優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境。自治區(qū)國(guó)資委定期召開國(guó)企央企重大項(xiàng)目推進(jìn)協(xié)調(diào)工作會(huì)議，會(huì)同有關(guān)部門深入研判項(xiàng)目前期及建設(shè)過(guò)程中的堵點(diǎn)、卡點(diǎn)，主動(dòng)與駐區(qū)央企對(duì)接，積極盯跑項(xiàng)目審批和要素保障部門，協(xié)調(diào)解決了148個(gè)項(xiàng)目的辦理手續(xù)問(wèn)題，涉及總投資金額1000億元以上。針對(duì)企業(yè)融資難的問(wèn)題，通過(guò)完善“白名單”推送機(jī)制、立體化政金企對(duì)接機(jī)制、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)主體風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制等多項(xiàng)金融服務(wù)工作機(jī)制。2025年至今，開展政金企對(duì)接活動(dòng)291場(chǎng)，一批企業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目授信意向3190億元，簽約金額2926億元，落地金額1837億元。

　　四是打造完善助企服務(wù)體系。政務(wù)服務(wù)方面，自治區(qū)《助企行動(dòng)實(shí)施方案》確定的“高效辦成一件事”改革的10個(gè)涉企重點(diǎn)事項(xiàng)已全部上線，實(shí)現(xiàn)高效辦件4121件。行政審批方面，全區(qū)涉企重點(diǎn)審批部門聯(lián)合開展行政審批特殊環(huán)節(jié)清理行動(dòng)，累計(jì)取消特殊環(huán)節(jié)35個(gè)，合計(jì)壓減特殊環(huán)節(jié)辦理時(shí)限1700余個(gè)工作日。發(fā)改委牽頭建立“重大項(xiàng)目聯(lián)審聯(lián)批機(jī)制”，重大項(xiàng)目審批進(jìn)一步提速。招投標(biāo)方面，自治區(qū)出臺(tái)主體責(zé)任清單和負(fù)面行為清單，營(yíng)造更加公平、公開、公正、透明的招投標(biāo)市場(chǎng)環(huán)境。行政檢查方面，“綜合檢查一次”改革與“掃碼入企”協(xié)同配合推進(jìn)，全區(qū)行政檢查同比大幅下降15.5%。

　　下一步，我們將全面貫徹黨的二十屆四中全會(huì)精神，按照自治區(qū)黨委十一屆十次全會(huì)的部署要求，針對(duì)當(dāng)前助企工作中存在的問(wèn)題和不足，加快補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)，全力推進(jìn)服務(wù)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展各項(xiàng)工作，常態(tài)長(zhǎng)效助企惠企。

　　一是進(jìn)一步加大工作統(tǒng)籌力度，統(tǒng)籌各項(xiàng)惠企助企政策深入落實(shí)。發(fā)揮自治區(qū)國(guó)有企業(yè)服務(wù)局的職能作用，與自治區(qū)各相關(guān)廳局加強(qiáng)協(xié)同配合，及時(shí)完善政策措施，整合資源、上下聯(lián)動(dòng)，提升助企服務(wù)能力和水平。

　　二是持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，提振企業(yè)發(fā)展信心。完善惠企政策直達(dá)快享機(jī)制，推動(dòng)更多政策實(shí)現(xiàn)“精準(zhǔn)推送、免申即享”，針對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域進(jìn)一步強(qiáng)化政策供給，推動(dòng)企業(yè)更好地應(yīng)對(duì)下行壓力，幫助企業(yè)解決切實(shí)的困難和問(wèn)題，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)企業(yè)與中小型企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)融通發(fā)展，助力企業(yè)渡過(guò)難關(guān)。

　　三是提升涉企服務(wù)質(zhì)效，打通服務(wù)企業(yè)“最后一公里”。以企業(yè)滿意度為目標(biāo)，切實(shí)做到“有需必應(yīng)，無(wú)事不擾”，形成“簡(jiǎn)單問(wèn)題當(dāng)場(chǎng)辦、復(fù)雜問(wèn)題統(tǒng)籌辦、重大問(wèn)題提級(jí)辦”的涉企問(wèn)題高效閉環(huán)解決機(jī)制，著力解決企業(yè)審批、融資、用地、創(chuàng)新等困難和問(wèn)題，進(jìn)一步提升涉企審批辦事便捷度。

　　問(wèn)題五：請(qǐng)問(wèn)今年以來(lái)，自治區(qū)國(guó)資委在服務(wù)駐區(qū)央企方面開展了哪些工作，取得了哪些成效？

　　自治區(qū)人民政府國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)副主任、自治區(qū)國(guó)企服務(wù)局局長(zhǎng) 張 東

　　在助企行動(dòng)中，自治區(qū)國(guó)資委立足職能職責(zé)，不斷深化與駐區(qū)央企的聯(lián)系對(duì)接，圍繞央地協(xié)同發(fā)展、融合發(fā)展，推動(dòng)形成了優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利共贏的良好局面。

　　一是強(qiáng)化央地服務(wù)舉措。發(fā)揮自治區(qū)國(guó)有企業(yè)服務(wù)局的職能作用，圍繞部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)、常態(tài)化聯(lián)絡(luò)、央地協(xié)議落實(shí)、企業(yè)間溝通對(duì)接、黨建聯(lián)系等工作方面，建立完善了比較系統(tǒng)完備的工作機(jī)制，實(shí)施了一系列工作舉措，初步構(gòu)建起國(guó)資委牽頭、各相關(guān)部門協(xié)同、多層級(jí)上下聯(lián)動(dòng)的服務(wù)央企工作格局。

　　二是推動(dòng)央地協(xié)議落地。積極為中央企業(yè)來(lái)自治區(qū)投資興業(yè)做好服務(wù)工作，組織有關(guān)部門不斷深化22家央企與自治區(qū)人民政府簽訂框架協(xié)議落實(shí)，針對(duì)駐區(qū)央企的不同需求，逐一對(duì)接合作事項(xiàng)、明確推進(jìn)路徑。今年中煤集團(tuán)、中核集團(tuán)又與自治區(qū)人民政府新簽署2個(gè)戰(zhàn)略合作協(xié)議。經(jīng)調(diào)度統(tǒng)計(jì)，與自治區(qū)人民政府簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議儲(chǔ)備入庫(kù)的項(xiàng)目數(shù)量達(dá)到245個(gè)。

　　三是搭建央地合作平臺(tái)。充分發(fā)揮橋梁紐帶作用，我們相繼組織召開了“自治區(qū)央地百對(duì)企業(yè)協(xié)作工作推進(jìn)會(huì)”“與中央企業(yè)合作懇談會(huì)”“駐區(qū)央企投資工作會(huì)”等，并且組織自治區(qū)區(qū)屬企業(yè)赴北京拜訪部分央企集團(tuán)總部，帶領(lǐng)自治區(qū)國(guó)企和部分盟市及相關(guān)企業(yè)走進(jìn)雄安與央企進(jìn)行對(duì)接，區(qū)屬企業(yè)與6家央企達(dá)成合作協(xié)議。一大批央企投資項(xiàng)目協(xié)議的簽訂，不僅有效拉動(dòng)我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，同時(shí)還在技術(shù)創(chuàng)新、人才交流、綠色轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)拓展等方面發(fā)揮引領(lǐng)示范作用，推動(dòng)自治區(qū)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)更好更快發(fā)展。

　　四是深化黨建聯(lián)系工作。我們制定印發(fā)《進(jìn)一步優(yōu)化駐區(qū)央企推動(dòng)央地共建工作機(jī)制》，結(jié)合實(shí)際優(yōu)化駐區(qū)央企黨建對(duì)接工作，提出了統(tǒng)一對(duì)接服務(wù)窗口、開展聯(lián)學(xué)聯(lián)建活動(dòng)、共建共享陣地聯(lián)建資源、賦能人才交流互鑒、黨建與業(yè)務(wù)融合發(fā)展等5項(xiàng)具體的工作舉措。

　　下一步，我們將在全面梳理總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)成效的基礎(chǔ)上，不斷健全完善長(zhǎng)效工作機(jī)制，為央企更好地融入自治區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，提供更優(yōu)的服務(wù)保障，推動(dòng)央地合作邁向更高水平、更高層次，助力自治區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

　　問(wèn)題六：近年來(lái)，內(nèi)蒙古深入推進(jìn)實(shí)施誠(chéng)信建設(shè)工程，請(qǐng)問(wèn)市場(chǎng)監(jiān)管局在推進(jìn)經(jīng)營(yíng)主體誠(chéng)信建設(shè)方面采取了哪些措施，取得了哪些成效？

　　自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局副局長(zhǎng) 官君山

　　政府無(wú)信、權(quán)威不立，企業(yè)無(wú)信、難求發(fā)展。內(nèi)蒙古始終注重以政府誠(chéng)信引導(dǎo)企業(yè)守信，以企業(yè)守信助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展，探索出了一條以誠(chéng)信建設(shè)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的新路子。主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

　　一是涉企行政檢查更加規(guī)范。我們建立“風(fēng)險(xiǎn)+信用”的分級(jí)分類涉企行政檢查模式，對(duì)檢查對(duì)象進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，動(dòng)態(tài)調(diào)整市場(chǎng)監(jiān)管行政檢查事項(xiàng)清單和“無(wú)事不擾”企業(yè)清單。對(duì)沒有實(shí)際成效的行政檢查事項(xiàng)予以取消，對(duì)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、檢查未發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、綜合評(píng)價(jià)等次高的企業(yè)及時(shí)納入“無(wú)事不擾”企業(yè)清單，對(duì)綜合評(píng)價(jià)等次低的檢查對(duì)象，適當(dāng)提高檢查頻次，提升涉企行政檢查質(zhì)效。實(shí)施以來(lái)，全區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域發(fā)起檢查任務(wù)同比減少5.21%，入企批次減少8.41%，跨部門協(xié)同執(zhí)法比重由41.47%上升到50.25%，對(duì)企業(yè)無(wú)事不擾、有求必應(yīng)。通過(guò)以信用風(fēng)險(xiǎn)為導(dǎo)向?qū)嵤┓旨?jí)分類監(jiān)管，問(wèn)題發(fā)現(xiàn)率由27.41%提升至41.72%，監(jiān)管針對(duì)性靶向性更加精準(zhǔn)。

　　二是信用獎(jiǎng)懲機(jī)制更加健全。我們指導(dǎo)各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門依法做好全區(qū)經(jīng)營(yíng)主體經(jīng)營(yíng)異常名錄、嚴(yán)重違法失信名單管理工作，做到“應(yīng)列盡列”。各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門充分發(fā)揮執(zhí)法辦案、業(yè)務(wù)主管、法制和信用監(jiān)管等職能作用，健全完善各負(fù)其責(zé)、協(xié)同配合、高效運(yùn)轉(zhuǎn)的工作機(jī)制。已有19戶經(jīng)營(yíng)主體被列入嚴(yán)重違法失信名單，通過(guò)自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局官網(wǎng)對(duì)外公布。依照《內(nèi)蒙古自治區(qū)公共信用信息管理?xiàng)l例》，對(duì)失信經(jīng)營(yíng)主體在政府采購(gòu)、招投標(biāo)、享受優(yōu)惠政策、授予榮譽(yù)稱號(hào)、評(píng)先評(píng)優(yōu)等工作中予以限制或者禁入，并作為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，加大檢查力度，形成了“一處違法、處處受限”的聯(lián)合懲戒機(jī)制。

　　三是信用修復(fù)措施更加完善。我們統(tǒng)一規(guī)范信用修復(fù)流程、提交材料、辦理時(shí)限，提升信用修復(fù)“網(wǎng)上辦”便利度和辦結(jié)率，探索“承諾容缺”“承諾免查”等信用修復(fù)模式?！笆奈濉币詠?lái)，全區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管部門辦理信用修復(fù)44萬(wàn)條，網(wǎng)上辦理17萬(wàn)條，移出經(jīng)營(yíng)異常名錄23萬(wàn)條，恢復(fù)個(gè)體工商戶正常記載狀態(tài)20萬(wàn)條，移出嚴(yán)重違法失信名單596條，提前停止公示行政處罰信息1344條，劃出誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)規(guī)矩硬杠杠，同時(shí)通過(guò)信用修復(fù)服務(wù)給企業(yè)吃下“定心丸”。

　　四是信用資源利用更加充分。我們聚焦小微企業(yè)個(gè)體工商戶融資難題，與金融部門共享信用數(shù)據(jù)，推出以信用評(píng)價(jià)為基準(zhǔn)、無(wú)需抵押擔(dān)保的金融產(chǎn)品——“個(gè)體蒙信貸”，利率低至3.45％起，最高授信額度為500萬(wàn)，累計(jì)為2.4萬(wàn)戶個(gè)體工商戶授信貸款80億元。在推動(dòng)信用增值變現(xiàn)的同時(shí)引導(dǎo)企業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，全區(qū)經(jīng)營(yíng)主體信用修復(fù)網(wǎng)辦率提升到89%。在實(shí)施一系列硬舉措的同時(shí)，我們也注重軟指引，推出了廣告助企、信用承諾、誠(chéng)信“白名單”、送法下基層等一攬子服務(wù)措施，均取得了積極成效。

　　問(wèn)題七：十四五”期間，市場(chǎng)監(jiān)管部門在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、服務(wù)企業(yè)準(zhǔn)入準(zhǔn)營(yíng)、降低企業(yè)辦事制度性交易成本上做了哪些工作，取得了哪些成效？

　　自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局副局長(zhǎng) 官君山

　　“十四五”以來(lái)，全區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管部門堅(jiān)持圍繞中心服務(wù)大局，著力營(yíng)造更加公平、更有活力的市場(chǎng)環(huán)境，積極助推全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。具體體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

　　一是企業(yè)辦事更加高效。我們?cè)鷮?shí)推進(jìn)企業(yè)信息變更、遷移登記、注銷登記、開辦“餐飲店”、個(gè)轉(zhuǎn)企等5項(xiàng)“高效辦成一件事”改革，5項(xiàng)工作辦理時(shí)限分別縮減至1個(gè)、2個(gè)、12個(gè)、9個(gè)、5個(gè)工作日，涉企服務(wù)由多地、多窗、多次向一地、一窗、一次轉(zhuǎn)變?！白N快車”服務(wù)成功上線，實(shí)現(xiàn)線上極簡(jiǎn)批量辦理注銷業(yè)務(wù)。一系列改革舉措的落腳點(diǎn)在于從準(zhǔn)入環(huán)節(jié)拆圍欄、優(yōu)環(huán)境，直觀體現(xiàn)就是經(jīng)營(yíng)主體好辦事、快辦事?！笆奈濉逼陂g，全區(qū)經(jīng)營(yíng)主體總量發(fā)展到301.7萬(wàn)戶，經(jīng)營(yíng)主體年均增長(zhǎng)15萬(wàn)戶，千人擁有經(jīng)營(yíng)主體數(shù)達(dá)126戶。

　　二是市場(chǎng)秩序更加有序。我們制定《內(nèi)蒙古自治區(qū)公平競(jìng)爭(zhēng)會(huì)同審查規(guī)則》，推動(dòng)公平競(jìng)爭(zhēng)審查納入法治政府建設(shè)、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境考核評(píng)價(jià)、改革政策取向一致性評(píng)估的重要內(nèi)容，全面啟動(dòng)“起草部門初審+特定部門復(fù)審”程序，累計(jì)清理妨礙統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)和公平競(jìng)爭(zhēng)的政策措施610余件。加大“非理性”競(jìng)爭(zhēng)綜合整治力度，強(qiáng)化對(duì)企業(yè)間過(guò)度低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)范引導(dǎo)，從制度上保障各類經(jīng)營(yíng)主體平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、同等受到法律保護(hù)。加大執(zhí)法辦案力度，開展民生領(lǐng)域執(zhí)法“鐵拳”行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊假冒偽劣、虛假宣傳、計(jì)量作弊等違法行為，強(qiáng)化行刑銜接，曝光典型案例，釋放震懾效果。

　　三是監(jiān)管執(zhí)法更加公正。我們創(chuàng)新開展“體檢式監(jiān)管服務(wù)型執(zhí)法”模式，推行包容審慎監(jiān)管和柔性執(zhí)法，不以處罰為目的、不以罰款劃句號(hào)，寓服務(wù)于監(jiān)管之中，構(gòu)建“預(yù)防為主、輕微免罰、重違嚴(yán)懲、過(guò)罰相當(dāng)、事后回訪”的執(zhí)法模式。近年來(lái)，全區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)共辦理不予行政處罰案件4429件，減輕處罰案件6193件，從輕處罰案件5670件，包容審慎、合規(guī)指引成為監(jiān)管新常態(tài)。

　　四是質(zhì)量基礎(chǔ)更加夯實(shí)。我們推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略實(shí)施，開展質(zhì)量強(qiáng)企強(qiáng)鏈強(qiáng)縣行動(dòng)，奶業(yè)、風(fēng)電裝備制造、稀土新材料、現(xiàn)代煤化工4條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量聯(lián)動(dòng)提升項(xiàng)目入選全國(guó)百個(gè)質(zhì)量強(qiáng)鏈重點(diǎn)項(xiàng)目。獲批國(guó)家碳計(jì)量中心（內(nèi)蒙古）等14個(gè)“國(guó)字號(hào)”中心。成立稀土領(lǐng)域唯一國(guó)家級(jí)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新基地——國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新基地（稀土），晶硅材料產(chǎn)業(yè)質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施集成服務(wù)基地入選全國(guó)首批14個(gè)國(guó)家試點(diǎn)項(xiàng)目。深入實(shí)施“市場(chǎng)監(jiān)管進(jìn)園區(qū)”行動(dòng)，設(shè)立84個(gè)質(zhì)量“一站式”服務(wù)窗口，幫助企業(yè)解決技術(shù)難題、節(jié)約生產(chǎn)成本，提高經(jīng)濟(jì)效益，獲評(píng)全國(guó)首批產(chǎn)業(yè)計(jì)量?jī)?yōu)秀成果。構(gòu)建優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)體系101項(xiàng)，《綠色電力評(píng)價(jià)應(yīng)用》等地方標(biāo)準(zhǔn)填補(bǔ)了國(guó)內(nèi)相關(guān)領(lǐng)域空白。開展電解鋁、羊絨制品2個(gè)國(guó)家碳足跡標(biāo)識(shí)認(rèn)證試點(diǎn)。打響“蒙”字標(biāo)品牌，認(rèn)證產(chǎn)品1484種，讓內(nèi)蒙古綠色農(nóng)畜產(chǎn)品走向大市場(chǎng)、賣上好價(jià)錢。

　　經(jīng)營(yíng)主體關(guān)心關(guān)注的問(wèn)題，就是我們優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的切入點(diǎn)，也是深化改革的著力點(diǎn)。下一步，我們將持續(xù)推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管公平統(tǒng)一，不斷提高規(guī)范公正文明執(zhí)法水平，為營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境作出更多貢獻(xiàn)。

　　問(wèn)題八：營(yíng)商環(huán)境是經(jīng)營(yíng)主體生存發(fā)展的土壤，是區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵體現(xiàn)。我們注意到，近年來(lái)，內(nèi)蒙古在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境方面作了大量工作，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供了有力支撐。請(qǐng)問(wèn)“十四五”期間，內(nèi)蒙古在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境方面采取了哪些舉措，取得了哪些成效？

　　自治區(qū)政務(wù)服務(wù)與數(shù)據(jù)管理局副局長(zhǎng) 劉鈞毅

　　感謝您的提問(wèn)。“十四五”期間，我們始終將優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手，接續(xù)出臺(tái)1.0—4.0版優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境行動(dòng)方案，累計(jì)推出511項(xiàng)改革舉措，推動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)落地，營(yíng)商環(huán)境水平顯著提升，各類經(jīng)營(yíng)主體蓬勃發(fā)展。內(nèi)蒙古自治區(qū)2020年—2024年?duì)I商環(huán)境監(jiān)測(cè)顯示，營(yíng)商環(huán)境各領(lǐng)域和企業(yè)滿意度連續(xù)五年穩(wěn)步提升。主要體現(xiàn)在“四個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)”和“四個(gè)新”。

　　第一，高標(biāo)準(zhǔn)打造市場(chǎng)化營(yíng)商環(huán)境，市場(chǎng)主體活力得到新激發(fā)。一是推動(dòng)市場(chǎng)準(zhǔn)入提質(zhì)增效。企業(yè)開辦環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)“一窗受理、并聯(lián)審批”，呼和浩特、鄂爾多斯等地區(qū)率先實(shí)現(xiàn)“個(gè)轉(zhuǎn)企”業(yè)務(wù)零成本、快辦理，企業(yè)信息變更等高頻事項(xiàng)辦理時(shí)限壓縮至1個(gè)工作日。二是惠企紓困政策精準(zhǔn)實(shí)施。稅費(fèi)減免、金融支持等一系列政策組合拳成效顯著，2024年減稅降費(fèi)以及退稅累計(jì)金額超過(guò)300億元，有效緩解了企業(yè)的資金壓力。金融服務(wù)創(chuàng)新進(jìn)程加速，“稅E貸”等特色金融產(chǎn)品持續(xù)推廣，首單民營(yíng)企業(yè)科創(chuàng)債成功發(fā)行，企業(yè)融資渠道持續(xù)拓寬。三是要素保障持續(xù)強(qiáng)化。深入實(shí)施“科技興蒙”戰(zhàn)略和科技“突圍”工程，基礎(chǔ)實(shí)力大幅提高，創(chuàng)新活力顯著增強(qiáng)，區(qū)域創(chuàng)新能力綜合排名挺進(jìn)全國(guó)中游，每萬(wàn)人有效發(fā)明專利擁有量較2020年實(shí)現(xiàn)翻倍增長(zhǎng)。市政設(shè)施供應(yīng)能力顯著增強(qiáng)，供應(yīng)可靠性和穩(wěn)定性不斷提升。

　　第二，高標(biāo)準(zhǔn)打造法治化營(yíng)商環(huán)境，法治建設(shè)取得新進(jìn)展。一是法治保障更加強(qiáng)化。以《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的決定》為指引，圍繞市場(chǎng)主體登記、社會(huì)信用、對(duì)外開放等重點(diǎn)領(lǐng)域，形成“1+N”營(yíng)商環(huán)境法規(guī)政策體系，有效發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的保障作用，為營(yíng)商環(huán)境的優(yōu)化構(gòu)筑堅(jiān)實(shí)的法治基礎(chǔ)。二是政府行為更加透明。全面推行行政許可事項(xiàng)清單管理，頒布《內(nèi)蒙古自治區(qū)行政權(quán)力清單管理辦法》，清單之外一律不得違法實(shí)施許可。三是執(zhí)法監(jiān)管更有溫度。全區(qū)6300余個(gè)行政執(zhí)法主體實(shí)現(xiàn)清單化管理。輕微違法行為免罰和不予行政處罰案件比重從2020年的11%提升至26%。積極推行信用分級(jí)監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)了對(duì)守信企業(yè)少打擾、對(duì)失信企業(yè)重點(diǎn)盯。

　　第三，高標(biāo)準(zhǔn)打造國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境，開放型經(jīng)濟(jì)水平邁上新臺(tái)階。一是對(duì)外貿(mào)易合作規(guī)模持續(xù)拓展。創(chuàng)新招商引資模式，強(qiáng)化重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)招商和項(xiàng)目落地服務(wù)，大力支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。連續(xù)舉辦五屆中蒙博覽會(huì)，吸引40多個(gè)國(guó)家、9000余家企業(yè)參與，簽訂600余個(gè)合作協(xié)議。二是跨境通道能級(jí)顯著提升。內(nèi)蒙古構(gòu)建了由鐵路、公路、航空相互配合的立體化跨境通道網(wǎng)絡(luò)，依托對(duì)外開放口岸，形成了多方位的開放格局。滿洲里與二連浩特兩大口岸形成連接亞歐的“黃金雙通道”，“十四五”期間，內(nèi)蒙古累計(jì)到發(fā)中歐（亞）班列1900列。三是通關(guān)便利化水平持續(xù)提升。內(nèi)蒙古積極推進(jìn)“智慧口岸”“數(shù)字國(guó)門”建設(shè)，12個(gè)公路口岸實(shí)現(xiàn)了海關(guān)、邊檢等部門監(jiān)管信息“一體化采集、一站式查驗(yàn)”，貨物進(jìn)出境進(jìn)入“讀秒”通關(guān)階段。甘其毛都、策克口岸開通全國(guó)首個(gè)AGV跨境無(wú)人駕駛專用通道，通關(guān)效率提高80%。滿洲里口岸通關(guān)時(shí)間從半天縮短至30分鐘。

　　第四，高標(biāo)準(zhǔn)打造便利化營(yíng)商環(huán)境，政務(wù)服務(wù)效能實(shí)現(xiàn)新跨越。一是“高效辦成一件事”改革持續(xù)深化。將多個(gè)部門相關(guān)聯(lián)的“單項(xiàng)事”整合為企業(yè)和群眾視角的“一件事”，目前已上線“企業(yè)信息變更”“信用修復(fù)”等29個(gè)涉企服務(wù)“一件事”。二是“一網(wǎng)通辦”能力顯著增強(qiáng)。內(nèi)蒙古政務(wù)事項(xiàng)支持全程網(wǎng)辦率從2020年的52%上升至80%，“蒙速辦”移動(dòng)端注冊(cè)用戶突破1968萬(wàn)，訪問(wèn)量10.9億次。456個(gè)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“全區(qū)通辦”，有效解決了企業(yè)群眾異地辦事“多地跑”“折返跑”的問(wèn)題。三是企業(yè)訴求反映渠道更加通暢。實(shí)現(xiàn)“蒙速辦”“蒙企通”與12345政務(wù)服務(wù)便民熱線互聯(lián)互通，專設(shè)企業(yè)服務(wù)專席，完善企業(yè)訴求受理、轉(zhuǎn)辦、督辦、辦結(jié)、回訪、評(píng)價(jià)全流程閉環(huán)管理機(jī)制，有效解決了一批堵點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。

　　下一步，內(nèi)蒙古將繼續(xù)打造辦事效率更高、投資環(huán)境更優(yōu)、企業(yè)獲得感更強(qiáng)的營(yíng)商環(huán)境，讓內(nèi)蒙古成為投資興業(yè)的沃土、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的熱土。

　　問(wèn)題九：“高效辦成一件事”改革是國(guó)家層面針對(duì)政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域推出的一項(xiàng)重要改革，內(nèi)蒙古自治區(qū)政數(shù)局作為牽頭部門，是如何通過(guò)“高效辦成一件事”改革助力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的？取得了哪些實(shí)效？

　　自治區(qū)政務(wù)服務(wù)與數(shù)據(jù)管理局副局長(zhǎng) 劉鈞毅

　　“高效辦成一件事”對(duì)進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義，內(nèi)蒙古高度重視“高效辦成一件事”工作，聚焦產(chǎn)業(yè)全鏈條發(fā)展堵點(diǎn)與企業(yè)群眾辦事難點(diǎn)，以場(chǎng)景化、集成化服務(wù)為切入點(diǎn)，重塑跨部門協(xié)同辦事流程，全面推動(dòng)“一類事一站辦”成為政務(wù)服務(wù)新常態(tài)，為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境注入新動(dòng)能。自2024年起，國(guó)務(wù)院辦公廳已推出四批共42個(gè)“一件事”，內(nèi)蒙古在落實(shí)國(guó)家部署任務(wù)的基礎(chǔ)上，自主推出12個(gè)“一件事”，涵蓋經(jīng)營(yíng)主體從開辦到注銷、個(gè)人從出生到身后“兩個(gè)全生命周期”重要階段。經(jīng)過(guò)各地區(qū)各部門的密切配合、同向協(xié)作，目前已推動(dòng)國(guó)家部署的40個(gè)、內(nèi)蒙古新增的8個(gè)“一件事”上線運(yùn)行，累計(jì)辦理1403萬(wàn)件，辦理環(huán)節(jié)、材料、時(shí)限分別壓減72%、50%、72%。其中，2024年已上線14個(gè)涉企服務(wù)“一件事”，2025年已上線15個(gè)涉企服務(wù)“一件事”，計(jì)劃年底前再上線3個(gè)。

　　在具體推進(jìn)中，我們重點(diǎn)聚焦以下三方面開展工作：

　　一、以“高效”為目標(biāo)，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)從“能辦”到“好辦”“易辦”。通過(guò)再造申請(qǐng)條件、受理模式、審核程序，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)實(shí)現(xiàn)從“能辦”到“好辦”“易辦”的能級(jí)躍升。比如，在大件運(yùn)輸“一件事”方面，將涉及交通運(yùn)輸、公安、住建部門辦理的3件“單事項(xiàng)”及辦事環(huán)節(jié)整合為“一件事”，辦理時(shí)間減少30個(gè)工作日，遞交材料減少2份，辦理環(huán)節(jié)減少2個(gè)，跑動(dòng)次數(shù)減少2次，實(shí)現(xiàn)“一次提交、一次辦理、一次獲證”。

　　二、以“改革”為動(dòng)力，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)更加暢通便捷高效。深化線上平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)政務(wù)數(shù)據(jù)從信息孤島向互聯(lián)互通轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)大數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的政務(wù)服務(wù)供需精準(zhǔn)匹配。比如，信用修復(fù)“一件事”實(shí)現(xiàn)內(nèi)蒙古自治區(qū)發(fā)改委與市監(jiān)局“移出經(jīng)營(yíng)異常名錄主體”信息數(shù)據(jù)共享，同步更新至“信用中國(guó)（內(nèi)蒙古）”網(wǎng)站。

　　三、以“特色”為動(dòng)能，推動(dòng)各地政務(wù)服務(wù)創(chuàng)新實(shí)踐。圍繞民生服務(wù)重點(diǎn)領(lǐng)域、企業(yè)發(fā)展高頻需求和產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推動(dòng)各盟市因地制宜推出具有地方特色的“一件事”，助力營(yíng)商環(huán)境與產(chǎn)業(yè)發(fā)展深度融合。截至目前，全區(qū)已上線地方特色“一件事”244個(gè)，累計(jì)辦理82.76萬(wàn)件。比如，鄂爾多斯市圍繞羊絨產(chǎn)業(yè)設(shè)備更新等推出6個(gè)特色“一件事”；包頭市圍繞工業(yè)城市特點(diǎn)，推出“?；方?jīng)營(yíng)一件事”，辦理時(shí)限壓縮至原流程40%；通遼市聚焦綠色蕎麥、玉米、紅干椒、肉牛、乳制品、鋁產(chǎn)業(yè)六大特色產(chǎn)業(yè)，系統(tǒng)梳理63個(gè)集成場(chǎng)景。

　　經(jīng)過(guò)各地區(qū)和相關(guān)部門的協(xié)同配合、共同發(fā)力，目前改革已經(jīng)取得了階段性的成效。下一步，我們將常態(tài)化推進(jìn)“高效辦成一件事”改革，聚焦企業(yè)辦事高頻事項(xiàng)，持續(xù)優(yōu)化服務(wù)流程，精簡(jiǎn)審批環(huán)節(jié)，為企業(yè)提供更多一站式、便捷化“一件事”辦事服務(wù)，推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化升級(jí)，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入動(dòng)能。