澄邁縣將“網(wǎng)上信訪”制度化，從公共輿論的反饋來看，已經(jīng)不像兩年前臨高縣委書記符永實名上網(wǎng)的時候，那樣毀譽參半。

　　經(jīng)驗告訴我們，想干事，但不一定就能成。推行“網(wǎng)上信訪”，澄邁縣委書記楊思濤是機智的－－信訪一般都不是中心工作，從信訪開始制度探索，既能減少風險，促進社會和諧，又不怎么影響當前的經(jīng)濟建設。信訪不是政績，是“擦屁股”，但它卻是一個稀釋、消解社會矛盾的最后機會。從近年來群體性事件時有發(fā)生的情況來看，“網(wǎng)上信訪”有了很強的現(xiàn)實針對性－－兩年來，在澄邁縣辦結的400多件信訪件中，絕大多數(shù)都是民生問題。這也契合了海南省委書記衛(wèi)留成的說法：“農(nóng)民的笑臉就是政績”。

　　當前中國，在遏止腐敗、化解矛盾等方面，制度資源的稀缺，特別是有效性的稀缺，仍然是制約發(fā)展的關鍵原因。

　　不再擔心歹徒，而擔心官員的行政暴力，這是一種社會進步的表征。但問題依然是存在的。政府保護公民免受其他人的強制和暴力的前提，就是壟斷了實施強制和暴力的權力，但它的壟斷，則可能成為威脅個人權利的關鍵障礙。這就是常說的“政府悖論”。因此，一切政府問題的核心、制度探索的核心，都是對權力約束的探索。但這是一個必須通過持續(xù)而漫長的制度競爭才能實現(xiàn)的過程，就連學者津津樂道的“憲政安排”，也會出現(xiàn)“憲政失靈”的情況。所以，康德才說，這可能是“最后才能被人類解決的問題”。

　　看來，同樣不能過于期望“網(wǎng)上信訪”的功效有多大，但它在今天，確實帶有了“春草的氣息”。

　　出路只有一條，就是探索，就是符永、楊思濤都說的，“一定要學習新東西”。“政府悖論”的突破，經(jīng)濟、社會的發(fā)展，都可以歸結到社會中經(jīng)濟行為的交易費用的高低上。學者王小衛(wèi)指出，當交易費用為零時，不同的制度安排是等價的。但遺憾的是，現(xiàn)實中交易費用遠大于零，不同的法律制度結構的效率也大不一樣。特別是監(jiān)督成本，可控性最差。“網(wǎng)上信訪”，治理的正是監(jiān)督環(huán)節(jié)，且無損耗地引入最廣泛的老百姓的監(jiān)督力量，實現(xiàn)對政府權力的限制。“網(wǎng)絡政治”低成本、高透明，不管是采取自上而下，還是自下而上的方式，都意味著法治半徑的擴大。

　　海南地處南疆，互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)達。它是還沒有怎么受污染的潛在的行政資源，它依然是真相的流放地。隨著時間、認識的突破，“網(wǎng)絡行政”還將涌現(xiàn)出更多的形式，它的探索先行，對于海南特區(qū)的官員而言，應是題中之義。