襄陽(yáng)市以“高效辦成一件事”改革為牽引，深化政務(wù)服務(wù)“集成辦、承諾辦、跨域辦、免申辦”改革，優(yōu)化“一門(mén)一窗”服務(wù)、強(qiáng)化“一網(wǎng)通辦”支撐，著力推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化，切實(shí)增強(qiáng)企業(yè)和群眾的獲得感。

　　完善應(yīng)用場(chǎng)景

　　豐富“高效辦成”主題事項(xiàng)

　　一是推進(jìn)集成服務(wù)。圍繞經(jīng)營(yíng)主體從開(kāi)辦到注銷(xiāo)、個(gè)人從出生到身后兩個(gè)全生命周期，梳理經(jīng)營(yíng)主體準(zhǔn)入準(zhǔn)營(yíng)、招聘用工、納稅繳費(fèi)、經(jīng)營(yíng)發(fā)展、工程建設(shè)、注銷(xiāo)退出，以及個(gè)人出生、教育、就業(yè)、生活、置業(yè)、出行、就醫(yī)、救助、養(yǎng)老、身后全周期重點(diǎn)事項(xiàng)，突出共性需求，將需要多個(gè)部門(mén)辦理的相關(guān)聯(lián)的多個(gè)事項(xiàng)集成融合為“一件事”，通過(guò)打破部門(mén)數(shù)據(jù)壁壘、優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，在更多領(lǐng)域、更大范圍加強(qiáng)部門(mén)協(xié)同和服務(wù)集成，提升辦事便捷度。

　　二是拓展應(yīng)用場(chǎng)景。在落實(shí)國(guó)家、省級(jí)“一件事”重點(diǎn)主題清單43項(xiàng)基礎(chǔ)上，全市上線(xiàn)的“高效辦成一件事”主題事項(xiàng)擴(kuò)大到180項(xiàng)，惠及企業(yè)和群眾89萬(wàn)人次。自主建設(shè)的退役軍人“一件事”主題，得到國(guó)辦政務(wù)辦肯定，作為典型經(jīng)驗(yàn)案例向全國(guó)推廣，為其他地區(qū)提供了可借鑒的實(shí)踐樣本。

　　三是助力區(qū)域發(fā)展。落實(shí)省委、省政府關(guān)于大規(guī)模推進(jìn)楚商回鄉(xiāng)和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作的部署要求，整合10個(gè)部門(mén)25個(gè)關(guān)聯(lián)事項(xiàng)，在全省首創(chuàng)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)集成辦理模式，通過(guò)“一站式”服務(wù)為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者簡(jiǎn)化辦事流程、降低辦事成本，不僅為“歸雁經(jīng)濟(jì)”發(fā)展打開(kāi)了方便之門(mén)，更有效激發(fā)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。

　　拓展服務(wù)功能

　　夯實(shí)“高效辦成”信息支撐

　　一是筑牢網(wǎng)絡(luò)根基。持續(xù)深化“多網(wǎng)合一”改革，實(shí)現(xiàn)全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)）政務(wù)外網(wǎng)專(zhuān)線(xiàn)聯(lián)通率達(dá)100%，構(gòu)建覆蓋市縣鄉(xiāng)村四級(jí)的政務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，為“高效辦成一件事”打通信息傳輸“最后一公里”。

　　二是深化數(shù)據(jù)應(yīng)用。在全省率先完成市縣兩級(jí)1.8萬(wàn)條政務(wù)事項(xiàng)數(shù)據(jù)目錄梳理，初步建成全市6大基礎(chǔ)庫(kù)、12類(lèi)主題庫(kù)；完成公安、民政、衛(wèi)健、住新等24個(gè)部門(mén)699項(xiàng)國(guó)、省垂系統(tǒng)數(shù)據(jù)回落，歸集224類(lèi)電子證照240萬(wàn)余條數(shù)據(jù)，電子證照共享對(duì)外調(diào)用440萬(wàn)余次。同時(shí)，采集制作全市3270余家黨政機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位6000余枚電子印章，為“高效辦成一件事”提供充足數(shù)據(jù)支撐。

　　三是創(chuàng)新應(yīng)用場(chǎng)景。打造房查證明“掃碼亮碼”自助即查、商品房網(wǎng)簽備案“掌上辦”、不動(dòng)產(chǎn)登記全流程網(wǎng)辦等電子印章典型應(yīng)用；上線(xiàn)政務(wù)服務(wù)數(shù)字門(mén)牌系統(tǒng)，創(chuàng)新集成“智能查找、精準(zhǔn)引導(dǎo)、在線(xiàn)代辦”等功能；設(shè)立“襄陽(yáng)都市圈通辦”專(zhuān)區(qū)，實(shí)現(xiàn)1120項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)異地辦理。國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委《政務(wù)服務(wù)大廳智能化建設(shè)指南》發(fā)布，襄陽(yáng)經(jīng)驗(yàn)被吸納其中。截至目前，襄陽(yáng)市“一張網(wǎng)”注冊(cè)用戶(hù)達(dá)292萬(wàn)人，市級(jí)全程網(wǎng)辦率為95.77%，縣級(jí)全程網(wǎng)辦率為88.06%。

　　建立閉環(huán)機(jī)制

　　優(yōu)化“高效辦成”訴求處置

　　一是整合熱線(xiàn)資源。歸并整合全市39條政務(wù)服務(wù)熱線(xiàn)，將線(xiàn)上線(xiàn)下全渠道的訴求匯聚入襄陽(yáng)市12345熱線(xiàn)，推進(jìn)企業(yè)和群眾訴求“一口受理”“一線(xiàn)應(yīng)答”；制定接訴即辦“接、轉(zhuǎn)、辦、督、評(píng)”全周期閉環(huán)管理工作規(guī)則，提升問(wèn)題解決率、回訪(fǎng)辦結(jié)率、群眾滿(mǎn)意率。

　　二是強(qiáng)化應(yīng)急聯(lián)動(dòng)。與110、119、120等緊急熱線(xiàn)和水電氣民生服務(wù)熱線(xiàn)開(kāi)展應(yīng)急聯(lián)動(dòng)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“30分鐘響應(yīng)，2小時(shí)應(yīng)急處理，24小時(shí)平臺(tái)反饋”；建立大數(shù)據(jù)分析報(bào)送機(jī)制，每日分析研判涉及群眾生命財(cái)產(chǎn)安全事件，與宣傳、政法、網(wǎng)信、司法、應(yīng)急等部門(mén)共享“情指勤輿”信息，聚焦群眾反映集中、可能誘發(fā)成為群體性或輿情的事件，運(yùn)用大數(shù)據(jù)分析形成專(zhuān)報(bào)，為相關(guān)部門(mén)妥善處置風(fēng)險(xiǎn)、化解矛盾糾紛提供數(shù)據(jù)支撐。

　　三是試點(diǎn)打造范本。襄陽(yáng)市12345熱線(xiàn)訴求精準(zhǔn)處置標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)作為國(guó)家試點(diǎn)，構(gòu)建了覆蓋熱線(xiàn)服務(wù)全流程、全環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)體系，2025年6月通過(guò)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收評(píng)估；該市推進(jìn)政務(wù)服務(wù)便民熱線(xiàn)訴求精準(zhǔn)處置的改革探索，被國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委吸納，與中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化研究院等單位共同編寫(xiě)的《政務(wù)服務(wù)便民熱線(xiàn)訴求辦理規(guī)范》成為全國(guó)范本。

　　推行免申即享

　　釋放“高效辦成”政策紅利

　　一是統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。建立“政府主導(dǎo)、專(zhuān)業(yè)統(tǒng)籌、部門(mén)協(xié)同”的工作格局，統(tǒng)籌推進(jìn)全市“免申即享”工作。對(duì)接湖北政務(wù)服務(wù)網(wǎng)和移動(dòng)端APP，全面梳理匯聚國(guó)家、省、市、縣現(xiàn)行有效的涉企政策文件，形成覆蓋全面、要素完備的政策庫(kù)，已上線(xiàn)包括融資支持、科技創(chuàng)新、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、人才扶持、營(yíng)商環(huán)境等方面882條政策文件。

　　二是統(tǒng)一流程。將惠企政策進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化、標(biāo)簽化、結(jié)構(gòu)化梳理拆解，逐項(xiàng)“最小顆粒化”編制指南，同步發(fā)布配套文字、圖片解讀，確保企業(yè)“看得懂”。通過(guò)信息抓取、智能匹配等信息化手段，將“線(xiàn)下層層申報(bào)”精簡(jiǎn)為數(shù)據(jù)比對(duì)、提交撥付2個(gè)環(huán)節(jié)。

　　三是統(tǒng)一數(shù)據(jù)。通過(guò)對(duì)接統(tǒng)一身份認(rèn)證平臺(tái)、聯(lián)合懲戒平臺(tái)、12345熱線(xiàn)、數(shù)據(jù)共享平臺(tái)的企業(yè)信息數(shù)據(jù)，建立企業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)。運(yùn)用“數(shù)公基”海量數(shù)據(jù)富礦和人工智能等技術(shù)手段，形成政策和企業(yè)“雙向畫(huà)像”，提升政策信息與企業(yè)匹配的全面性和精準(zhǔn)度。2024年，兌現(xiàn)各類(lèi)惠企資金24.4億元，5000余家經(jīng)營(yíng)主體直接受益。