在財政部黨組的堅強領(lǐng)導下,上海監(jiān)管局堅定落實“加強、聚焦、優(yōu)化”工作方針,提高政治站位、聚焦重點領(lǐng)域、優(yōu)化監(jiān)管方式,通過多維發(fā)力,全面提升轉(zhuǎn)移支付績效監(jiān)管水平。
一、提高政治站位,強化績效監(jiān)管意識
認真貫徹落實黨的二十大和二十屆歷次全會精神,牢固樹立政治機關(guān)意識,高標準、嚴要求落實財政部黨組決策部署。一是強化政治引領(lǐng)。統(tǒng)一思想,引導全局上下自覺提高政治站位,貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于進一步加強財會監(jiān)督工作的決策部署,督促全局干部切實把工作重心和重點放在財政監(jiān)管的主業(yè)上。同時,結(jié)合對《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》的學習,深化對發(fā)揮積極財政政策作用、加強預算績效管理等的認識,不斷增強預算績效理念。二是完善組織保障。統(tǒng)籌力量,以職能處和主管處模式實施轉(zhuǎn)移支付績效監(jiān)管,各主管處按照運行規(guī)則明確分工,各司其職、形成合力,協(xié)調(diào)開展轉(zhuǎn)移支付績效監(jiān)管。監(jiān)管實施過程中,職能處與主管處密切交流,通過規(guī)范工作流程、統(tǒng)一處理標準、落實問題整改,形成監(jiān)管合力。三是堅持評調(diào)結(jié)合。統(tǒng)一部署,緊跟重點、熱點,發(fā)揮駐地監(jiān)管優(yōu)勢,跟蹤政策執(zhí)行落實,以績效評價作為切入點,在回顧財政資金執(zhí)行情況的同時,著力挖掘上海市新情況、新問題、新呼聲,確保黨中央重大決策部署落地見效,努力實現(xiàn)監(jiān)管有突破,調(diào)研出亮點。
二、聚焦重點領(lǐng)域,錨定績效監(jiān)管方向
在績效監(jiān)管過程中突出工作重點,根據(jù)不同資金的規(guī)模、特點等實施分類監(jiān)管,以工作聚焦推動財會監(jiān)督工作提質(zhì)增效,以績效監(jiān)管推動重大財稅政策更好執(zhí)行落地。一是圍繞重點資金開展持續(xù)監(jiān)管。將國家重大戰(zhàn)略、科技、教育、醫(yī)療、鄉(xiāng)村振興、民生保障等資金作為績效監(jiān)管重點。在非現(xiàn)場監(jiān)控基礎(chǔ)上,持續(xù)加大線下核實力度,從資金下達起即關(guān)注同步下達的績效目標,跟蹤地方績效監(jiān)管工作進展,督促加強績效執(zhí)行監(jiān)控。二是圍繞績效自評復核開展集中監(jiān)管。按照財政部要求,加力做好績效自評復核工作。通過統(tǒng)籌安排,不斷加大監(jiān)管力度、擴大覆蓋面,以中期規(guī)劃為基礎(chǔ)分年確定重點,實現(xiàn)轉(zhuǎn)移支付資金績效自評復核全覆蓋。通過集中開展的復核工作,督促地方不斷提高績效管理水平。三是圍繞重點績效評價開展深入監(jiān)管。嚴格落實財政部重點績效評價工作的具體要求,結(jié)合上海實際細化重點績效評價工作方案,統(tǒng)一標準、全面分析,保質(zhì)保量完成重點績效評價工作。同時,在重點績效評價中關(guān)注財政資金長期使用效益,著力發(fā)現(xiàn)政策制定、目標執(zhí)行、資金使用等方面問題,研提完善及改進的意見建議。
三、持續(xù)優(yōu)化方法,提升績效監(jiān)管質(zhì)效
在績效監(jiān)管過程中不斷完善工作機制,創(chuàng)新監(jiān)管方法。一是改進工作方式。將績效評價、現(xiàn)場復核等工作與預算執(zhí)行常態(tài)化監(jiān)督、調(diào)查研究等工作有機結(jié)合,既關(guān)注財政資金使用績效,也注重挖掘典型案例和政策執(zhí)行問題,助力政策制度完善。同時,全力做好督促整改“后半篇文章”,對于績效監(jiān)管發(fā)現(xiàn)的問題情況形成清單臺賬,以整改通知明確要求時限,確保整改逐項落實到位。二是注重溝通交流。對外溝通方面,重大問題及時向財政部請示匯報,與地方主管部門及財政部門建立聯(lián)動機制,同向發(fā)力,共同推動轉(zhuǎn)移支付提質(zhì)增效。對內(nèi)交流方面,組織專題案例分享會、青年干部交流會等,充分發(fā)揮“傳幫帶”作用,促進干部深入思考績效監(jiān)管理論和實踐問題,進一步夯實監(jiān)管隊伍能力基礎(chǔ)。三是強化數(shù)據(jù)應用。持續(xù)健全轉(zhuǎn)移支付數(shù)據(jù)庫,將財政資金管理辦法、撥付支出數(shù)據(jù)、績效評價報告等數(shù)據(jù)資料納入數(shù)據(jù)庫管理,強化數(shù)據(jù)信息的橫向縱向比較分析,不斷探索提升績效監(jiān)控、分析評價的信息化水平與靶向糾治能力。四是創(chuàng)新聯(lián)合評價。邀請相關(guān)領(lǐng)域具有豐富經(jīng)驗的全國人大代表、全國政協(xié)委員參與部分資金績效評價工作,請行業(yè)專家對財政資金使用成效、績效進行評價、提出意見建議,鞏固拓展績效評價成果,不斷提升績效監(jiān)管公信力,努力擴大監(jiān)管工作影響力。
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