今年以來，河南省市場監(jiān)管系統(tǒng)持續(xù)深化服務(wù)型執(zhí)法理念，積極創(chuàng)新執(zhí)法方式，堅(jiān)持將服務(wù)經(jīng)濟(jì)、服務(wù)民生、服務(wù)社會(huì)作為行政執(zhí)法的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，切實(shí)維護(hù)公平有序的市場環(huán)境和安全放心的消費(fèi)環(huán)境，有效提振市場信心，助力經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。11月6日，河南省市場監(jiān)管局公布第一批共5起服務(wù)型執(zhí)法典型案例。

　　一、安陽市市場監(jiān)管局查處某艾業(yè)有限公司發(fā)布違法廣告案

　　【基本案情】2024年11月5日，安陽市市場監(jiān)管局接到省廣告檢測平臺(tái)移交的案件線索，反映湯陰某艾業(yè)有限公司于2024年10月1日在互聯(lián)網(wǎng)媒體發(fā)布廣告內(nèi)容：“不凡源于山、水間，北緯35、東經(jīng)114獨(dú)有的地理環(huán)境，陽光、雨水、土壤，造就了××艾特有的地道品質(zhì)；起源于扁鵲廟內(nèi)，在宋代作為皇家貢艾，被王親貴族使用，而今被評(píng)為國家地理標(biāo)志性保護(hù)產(chǎn)品、地道艾草、獲得無數(shù)殊榮。最早被載入藥典、藥用價(jià)值、灸感最強(qiáng)的艾草?！币罁?jù)法律規(guī)定，當(dāng)事人在廣告宣傳內(nèi)容中使用最早被載入藥典、藥用價(jià)值、灸感最強(qiáng)等艾草的絕對(duì)化用語，違反了《中華人民共和國廣告法》第九條第三款的規(guī)定。安陽市市場監(jiān)管局綜合考慮到當(dāng)事人是創(chuàng)新企業(yè)，并且首次出現(xiàn)違法行為、能及時(shí)改正、沒有主觀故意、沒有造成危害后果等因素，對(duì)當(dāng)事人不予處罰，采用行政約談的方式幫助企業(yè)整改問題，實(shí)現(xiàn)合法、規(guī)范經(jīng)營。

　　【典型意義】本案中，市場監(jiān)管部門積極探索服務(wù)型執(zhí)法模式，通過執(zhí)法方式創(chuàng)新，推動(dòng)企業(yè)健康發(fā)展，充分激發(fā)市場活力。一方面，將服務(wù)貫穿執(zhí)法全過程，摒棄了以往單純以罰代管的模式。通過現(xiàn)場指導(dǎo)教育、行政約談幫助企業(yè)及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并改正問題；采取首違不罰、輕微免罰政策，給予企業(yè)容錯(cuò)空間；后續(xù)幫扶舉措助力企業(yè)整改提升，實(shí)現(xiàn)合法合規(guī)經(jīng)營。另一方面，創(chuàng)新執(zhí)法方式，執(zhí)法人員主動(dòng)為企業(yè)提供電話咨詢服務(wù)，進(jìn)行法律法規(guī)宣傳，打破了傳統(tǒng)執(zhí)法的被動(dòng)局面，體現(xiàn)了監(jiān)管部門從管理到服務(wù)的理念轉(zhuǎn)變，有利于構(gòu)建和諧的監(jiān)管與被監(jiān)管關(guān)系，激發(fā)企業(yè)的發(fā)展活力，優(yōu)化營商環(huán)境。

　　二、漯河市市場監(jiān)管局查處某電動(dòng)汽車充電設(shè)施企業(yè)違反明碼標(biāo)價(jià)規(guī)定案

　　【基本案情】2025年2月18日，漯河市市場監(jiān)管局接到群眾投訴，某家屬院電動(dòng)汽車充電樁按1.2元/度收費(fèi)，未區(qū)分電費(fèi)和服務(wù)費(fèi)。經(jīng)查，實(shí)際費(fèi)用組成為：電費(fèi)0.568元/度，服務(wù)費(fèi)0.632元/度，但掃碼界面僅顯示“電費(fèi)1.2元/度，服務(wù)費(fèi)0元/度”，該行為違反了《中華人民共和國價(jià)格法》第十三條第一款的規(guī)定，構(gòu)成不按照規(guī)定的內(nèi)容和方式明碼標(biāo)價(jià)的違法行為。鑒于當(dāng)事人是初次違法，危害后果輕微，在收到《責(zé)令改正通知書》后，當(dāng)事人在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)及時(shí)改正違法行為，將電費(fèi)和服務(wù)費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)分開標(biāo)示，并主動(dòng)將服務(wù)費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由0.632元/度降至0.386元/度。符合《中華人民共和國行政處罰法》第三十三條、《河南省市場監(jiān)督管理實(shí)施“四張清單”推進(jìn)包容審慎監(jiān)管規(guī)定》第七條第一款免罰條件的規(guī)定。2025年5月15日，漯河市市場監(jiān)管局對(duì)當(dāng)事人作出不予行政處罰決定。

　　【典型意義】一是凸顯執(zhí)法理念從“剛性監(jiān)管”向“服務(wù)引導(dǎo)”轉(zhuǎn)變。本案中，市場監(jiān)管部門依據(jù)法律法規(guī)等對(duì)初次違法且主動(dòng)糾錯(cuò)的市場主體免予行政處罰，體現(xiàn)了服務(wù)型執(zhí)法的核心價(jià)值。以“行政指導(dǎo)+限期整改”的柔性方式引導(dǎo)企業(yè)規(guī)范經(jīng)營，展現(xiàn)了新時(shí)代市場監(jiān)管的溫度與智慧。二是實(shí)現(xiàn)優(yōu)化營商環(huán)境與規(guī)范市場秩序的雙重目標(biāo)。執(zhí)法機(jī)關(guān)在確保電動(dòng)汽車充電價(jià)格政策執(zhí)行的前提下，為企業(yè)設(shè)置合理糾錯(cuò)期，既維護(hù)了法律法規(guī)中明碼標(biāo)價(jià)制度的嚴(yán)肅性，又給予企業(yè)自我完善空間。三是彰顯包容審慎監(jiān)管的社會(huì)治理效能。執(zhí)法過程中精準(zhǔn)把握政策尺度，“剛性底線”與“柔性執(zhí)法”有機(jī)結(jié)合，既維護(hù)市場秩序，又激發(fā)市場活力，最終實(shí)現(xiàn)服務(wù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)下降39%的惠民效果，進(jìn)一步降低了群眾出行成本，達(dá)成了法律效果與社會(huì)效果相統(tǒng)一的目的。

　　三、洛陽市瀍河回族區(qū)市場監(jiān)管局查處某汽車裝飾店涉嫌商標(biāo)侵權(quán)案

　　【基本案情】2025年3月6日，洛陽市瀍河回族區(qū)市場監(jiān)管局對(duì)某汽車裝飾店涉嫌商標(biāo)侵權(quán)立案調(diào)查。經(jīng)查，該店2024年12月經(jīng)河南雙威貿(mào)易有限公司授權(quán)使用"V-KOOL"商標(biāo)銷售威固隔熱膜，并合法采購正品貨值24440元。但“V-KOOL”商標(biāo)授權(quán)鏈顯示，該經(jīng)銷協(xié)議已于2019年12月31日終止。經(jīng)鑒定，涉案商品為協(xié)議終止前生產(chǎn)的正品。鑒于當(dāng)事人對(duì)授權(quán)過期不知情且能證明合法來源，符合《中華人民共和國商標(biāo)法》第六十條第二款免責(zé)情形。2025年4月21日，瀍河回族區(qū)市場監(jiān)管局決定不予行政處罰，責(zé)令當(dāng)事人立即停止銷售涉案商品、拆除侵權(quán)標(biāo)識(shí)、撤銷線上宣傳，同時(shí)開展普法教育并指導(dǎo)完善進(jìn)貨查驗(yàn)制度。

　　【典型意義】市場監(jiān)管部門深入核查商品流通鏈條，確認(rèn)當(dāng)事人屬“無主觀故意侵權(quán)”，避免對(duì)善意市場主體“一刀切”處罰。通過責(zé)令整改替代罰款，既維護(hù)商標(biāo)權(quán)利，又保障小微企業(yè)生存空間，體現(xiàn)執(zhí)法溫度。同時(shí)在決定書中增設(shè)“行政教育條款”，要求當(dāng)事人學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)知識(shí)、履行進(jìn)貨查驗(yàn)義務(wù)、建立進(jìn)銷臺(tái)賬。將執(zhí)法延伸至長效合規(guī)管理，從源頭防范侵權(quán)風(fēng)險(xiǎn)，助力企業(yè)健康發(fā)展。

　　四、商丘市市場監(jiān)管局示范區(qū)分局查處某商業(yè)有限公司商丘第一分公司銷售不合格女鞋案

　　【基本案情】2024年8月27日，河南省市場監(jiān)管局依法對(duì)某商業(yè)有限公司商丘第一分公司正在經(jīng)營銷售的女鞋進(jìn)行隨機(jī)抽檢。抽樣樣品經(jīng)檢驗(yàn)，產(chǎn)品外底耐磨性能項(xiàng)目不符合QB/T 2955-2017標(biāo)準(zhǔn)要求，依據(jù)《休閑鞋產(chǎn)品質(zhì)量河南省監(jiān)督抽查實(shí)施細(xì)則（2024年版）》，檢驗(yàn)結(jié)論為不合格。當(dāng)事人依法申請(qǐng)復(fù)檢，復(fù)檢結(jié)果仍為不合格。2025年2月11日，商丘市市場監(jiān)管局示范區(qū)分局依法立案調(diào)查。經(jīng)查，當(dāng)事人銷售的上述不合格女鞋系由其總公司統(tǒng)一配貨，共購進(jìn)4雙，其中2雙用于抽樣檢驗(yàn)，1雙已售出（貨值金額320元，違法所得45元），剩余1雙已由總公司召回。當(dāng)事人的行為違反了《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》的有關(guān)規(guī)定，鑒于當(dāng)事人初次違法，履行了進(jìn)貨查驗(yàn)義務(wù)，案發(fā)后立即停止銷售并張貼召回公告，違法行為輕微且未造成危害后果，依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第三十三條之規(guī)定，依法對(duì)當(dāng)事人作出不予處罰決定。

　　【典型意義】本案中，當(dāng)事人能夠提供生產(chǎn)者資質(zhì)、購進(jìn)票據(jù)、檢測報(bào)告，并履行進(jìn)貨查驗(yàn)義務(wù)，排除了銷售不合格產(chǎn)品的主觀故意，且當(dāng)事人對(duì)外銷售的數(shù)量少、案值金額低、非法獲利小、初次違法、違法狀態(tài)存續(xù)時(shí)間短、行為改正及時(shí)，綜合考慮以上情節(jié)，市場監(jiān)管部門依法作出不予行政處罰決定。市場監(jiān)管部門堅(jiān)持教育與處罰相結(jié)合的原則，積極踐行柔性執(zhí)法舉措，得到了當(dāng)事人的充分認(rèn)可，起到了良好的社會(huì)效果。

　　五、鶴壁市市場監(jiān)管局查處某熱電企業(yè)不執(zhí)行政府定價(jià)案

　　【基本案情】2025年4月18日，鶴壁市市場監(jiān)管局對(duì)某熱電企業(yè)不執(zhí)行政府定價(jià)情況進(jìn)行立案調(diào)查。經(jīng)查，該企業(yè)存在污染物排放超限值時(shí)段仍執(zhí)行環(huán)保電價(jià)的行為，不符合環(huán)保電價(jià)政策要求，違反了《中華人民共和國價(jià)格法》第十二條規(guī)定，構(gòu)成不執(zhí)行政府定價(jià)的違法行為。經(jīng)調(diào)查，當(dāng)事人因發(fā)電機(jī)組啟動(dòng)導(dǎo)致脫硫除塵設(shè)施退出、機(jī)組負(fù)荷低導(dǎo)致脫硝設(shè)施退出并致污染物濃度超限，CEMS因故障不能及時(shí)采集和傳輸數(shù)據(jù)等不可抗拒的客觀原因?qū)е颅h(huán)保設(shè)施不正常運(yùn)行。雖存在超排放事實(shí)，但無主觀過錯(cuò)，且當(dāng)事人積極主動(dòng)配合調(diào)查。參照《河南省市場監(jiān)督管理行政處罰裁量權(quán)適用通則》第十條第七項(xiàng)的規(guī)定，結(jié)合發(fā)展改革委、環(huán)境保護(hù)部《燃煤發(fā)電機(jī)組環(huán)保電價(jià)及環(huán)保設(shè)施運(yùn)行監(jiān)管辦法》第十五條的規(guī)定，決定對(duì)當(dāng)事人免予罰款，僅沒收違法所得。

　　【典型意義】本案中，市場監(jiān)管部門積極推進(jìn)服務(wù)型執(zhí)法工作，實(shí)現(xiàn)了執(zhí)法理念從“剛性懲戒”到“柔性引導(dǎo)”的轉(zhuǎn)變。一是在辦理過程中堅(jiān)持實(shí)事求是，全面、充分、客觀地調(diào)查發(fā)電企業(yè)的超排原因，這種“不處罰、只沒收環(huán)保電價(jià)款”的柔性舉措，既堅(jiān)守了生態(tài)保護(hù)的底線，以經(jīng)濟(jì)手段形成有效約束，又避免了因機(jī)械執(zhí)法打擊企業(yè)發(fā)展積極性，體現(xiàn)了執(zhí)法溫度與力度的有機(jī)統(tǒng)一。二是通過引導(dǎo)企業(yè)將關(guān)注點(diǎn)從規(guī)避處罰轉(zhuǎn)向主動(dòng)整改，推動(dòng)其優(yōu)化生產(chǎn)流程、加大環(huán)保投入，實(shí)現(xiàn)了從“事后懲戒”到“事前預(yù)防”的治理模式轉(zhuǎn)變，有助于構(gòu)建政企良性互動(dòng)的營商環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)的協(xié)同共進(jìn)，為新時(shí)代執(zhí)法工作提供了可復(fù)制、可推廣的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。