為深入貫徹服務(wù)型執(zhí)法理念，推動行政執(zhí)法從“單一懲戒”向“服務(wù)導(dǎo)向”轉(zhuǎn)變，漢濱區(qū)市場監(jiān)督管理局持續(xù)踐行“預(yù)防為主、輕微免罰、重違嚴(yán)懲、過罰相當(dāng)、事后回訪”的執(zhí)法模式。通過剛性執(zhí)法守底線、柔性服務(wù)促合規(guī)，實現(xiàn)執(zhí)法力度與溫度的有機(jī)統(tǒng)一?，F(xiàn)將第二批服務(wù)型執(zhí)法典型案例予以發(fā)布：

　　案例一：安康漢濱區(qū)胡某未經(jīng)設(shè)立登記從事經(jīng)營活動、在禁燃區(qū)銷售高污染燃料案

　　基本案情：當(dāng)事人胡某駕駛貨車在禁燃區(qū)流動性銷售散煤，未辦理市場主體登記，違反《市場主體登記管理條例》和《大氣污染防治法》。經(jīng)查，胡某為殘疾人，家庭無固定收入，生活困難。鑒于其積極配合調(diào)查、如實陳述，依法可減輕處罰。

　　主要做法：執(zhí)法人員綜合考慮違法情節(jié)與當(dāng)事人生活困難，責(zé)令改正并作出沒收散煤、違法所得及處以低額罰款的處理；注重教育引導(dǎo)，宣講法律法規(guī)，增強(qiáng)其環(huán)保和守法意識；積極推動幫扶轉(zhuǎn)型，主動對接街道、殘聯(lián)等部門，協(xié)助其申請公益性崗位、參加技能培訓(xùn)，引導(dǎo)實現(xiàn)合法就業(yè)；堅持規(guī)范透明執(zhí)法，全過程錄音錄像，保障當(dāng)事人合法權(quán)益，確保執(zhí)法公正公開。

　　典型意義：本案踐行“處罰與教育結(jié)合、執(zhí)法與服務(wù)并重”的理念，精準(zhǔn)適用行政處罰裁量權(quán)，在維護(hù)法律嚴(yán)肅性的同時體現(xiàn)執(zhí)法溫度，有效推動“管理型”執(zhí)法向“服務(wù)型”執(zhí)法轉(zhuǎn)變，探索出兼顧生態(tài)環(huán)保與民生保障的可推廣治理模式，既助力弱勢群體實現(xiàn)合法就業(yè)，又樹立了有溫度、有力度的執(zhí)法形象，切實提升了群眾信任感與基層治理效能。

　　案例二：安康市漢濱區(qū)某孕嬰童用品專賣店經(jīng)營標(biāo)簽不符合規(guī)定的化妝品案

　　基本案情：2025年3月，執(zhí)法人員在檢查中發(fā)現(xiàn)，安康市漢濱區(qū)某孕嬰童用品專賣店經(jīng)營的某品牌兒童牙膏，外包裝未標(biāo)注兒童化妝品“小金盾”標(biāo)識。該產(chǎn)品屬兒童牙膏，按照《兒童化妝品監(jiān)督管理規(guī)定》，該產(chǎn)品包裝標(biāo)識不符合要求。執(zhí)法人員現(xiàn)場扣押涉案產(chǎn)品，并開展調(diào)查。

　　主要做法：立案后，執(zhí)法人員圍繞違法行為性質(zhì)及法律適用問題深入核查，鑒于“小金盾”標(biāo)注依據(jù)為規(guī)范性文件而非法律、行政法規(guī)或強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，主動向上級部門請示；因法律適用存在疑問，依法中止調(diào)查并及時告知當(dāng)事人，待市局明確答復(fù)后恢復(fù)調(diào)查，確保程序合法、裁量公正；最終依據(jù)相關(guān)法律規(guī)定，認(rèn)定違法事實不成立，決定不予行政處罰，同時對經(jīng)營者進(jìn)行普法教育，指導(dǎo)其規(guī)范進(jìn)貨查驗和標(biāo)簽管理，實現(xiàn)執(zhí)法效果與社會效果的統(tǒng)一。

　　典型意義：本案體現(xiàn)了服務(wù)型執(zhí)法“依法監(jiān)管、包容審慎、教育為先”的理念。執(zhí)法機(jī)關(guān)堅持法治思維，準(zhǔn)確把握行政處罰依據(jù)，不將規(guī)范性文件直接作為處罰依據(jù)，避免“機(jī)械執(zhí)法”。通過請示研判、程序中止與恢復(fù)，保障了當(dāng)事人合法權(quán)益；同時強(qiáng)化普法指導(dǎo)，實現(xiàn)“執(zhí)法即服務(wù)”，彰顯執(zhí)法溫度與公信力，助力營造公平透明、可預(yù)期的營商環(huán)境。

　　案例三：安康市某貿(mào)易有限公司銷售印有未經(jīng)核準(zhǔn)注冊的商品條碼案

　　基本案情：2025年6月，我局接到移送線索，反映安康市某貿(mào)易有限公司經(jīng)銷的某品牌鞋墊使用未經(jīng)核準(zhǔn)注冊的商品條碼。經(jīng)查，當(dāng)事人從武漢供貨方購進(jìn)該產(chǎn)品，雖查驗了對方營業(yè)執(zhí)照，但未核實商品條碼相關(guān)資質(zhì)文件，且已售出，違反相關(guān)規(guī)定，依法予以行政處罰。

　　主要做法：接到線索移送后，執(zhí)法人員立即對當(dāng)事人開展“一對一”送法上門，現(xiàn)場解讀《商品條碼管理辦法》等法律法規(guī)，幫助企業(yè)深刻理解條碼合規(guī)在市場流通和質(zhì)量監(jiān)管中的重要意義，實現(xiàn)前置指導(dǎo)、普法先行；主動指導(dǎo)企業(yè)建立規(guī)范的進(jìn)貨查驗臺賬模板，完善商品條碼核驗環(huán)節(jié)，督促立即下架問題產(chǎn)品，有效防止風(fēng)險擴(kuò)散，推動容錯糾錯與整改落地；案件辦結(jié)后持續(xù)深化服務(wù)，開展“回頭看”回訪，協(xié)助企業(yè)對接專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)開展條碼合規(guī)專題培訓(xùn)，指導(dǎo)構(gòu)建規(guī)范化、可追溯的供應(yīng)鏈管理體系，切實將執(zhí)法過程轉(zhuǎn)化為幫扶企業(yè)合規(guī)經(jīng)營、健康發(fā)展的服務(wù)過程，實現(xiàn)執(zhí)法效果與社會效果的有機(jī)統(tǒng)一

　　典型意義：本案體現(xiàn)“執(zhí)法+服務(wù)”融合理念，既維護(hù)市場秩序，又助力企業(yè)規(guī)范提升。通過“查處一案、規(guī)范一片、服務(wù)一企”，推動市場主體由“要我合規(guī)”向“我要合規(guī)”轉(zhuǎn)變，是優(yōu)化法治化營商環(huán)境的生動實踐。

　　案例四：安康市漢濱區(qū)某茶業(yè)有限公司使用非食品原料生產(chǎn)食品案

　　基本案情：2025年5月，我局接到上級轉(zhuǎn)辦的投訴舉報，反映安康市漢濱區(qū)某茶業(yè)有限公司生產(chǎn)的養(yǎng)生茶存在涉嫌使用非食品原料生產(chǎn)食品的違法行為；經(jīng)查，當(dāng)事人于2024年7月受外省某合作社委托，代加工200斤以“元寶楓葉”為原料的袋泡茶半成品，未收取費(fèi)用，屬合作研發(fā)性質(zhì)。原材料由對方提供并承諾質(zhì)量負(fù)責(zé)，當(dāng)事人僅提供場地與加工服務(wù)，后續(xù)包裝、標(biāo)識標(biāo)注（含其生產(chǎn)信息）、宣傳及銷售均由外省合作社獨(dú)立完成，當(dāng)事人未參與且不知情。經(jīng)核查，“元寶楓葉”未列入國家允許的食品原料目錄，屬非食品原料，其代加工行為涉嫌違反《食品安全法》相關(guān)規(guī)定。

　　主要做法：執(zhí)法人員堅持依法調(diào)查、厘清責(zé)任，通過現(xiàn)場檢查、協(xié)查函等方式核實代加工關(guān)系及職責(zé)分工，確認(rèn)當(dāng)事人未參與銷售與宣傳環(huán)節(jié)；綜合研判其雖未履行原料查驗義務(wù)，但屬初次違法，且無違法所得、涉案量小，在處罰裁量上秉持過罰相當(dāng)、寬嚴(yán)相濟(jì)原則，依法減輕處罰；同時注重執(zhí)法與教育相結(jié)合，現(xiàn)場開展普法宣傳，引導(dǎo)企業(yè)強(qiáng)化食品安全意識，督促健全原料查驗制度，推動實現(xiàn)從“被動受罰”向“主動合規(guī)”轉(zhuǎn)變，切實體現(xiàn)服務(wù)型執(zhí)法的溫度與實效。

　　典型本案：本案體現(xiàn)了服務(wù)型執(zhí)法“剛?cè)岵?jì)、罰教結(jié)合”的理念，通過精準(zhǔn)執(zhí)法區(qū)分主責(zé)與連帶責(zé)任，不因產(chǎn)品標(biāo)注生產(chǎn)信息而簡單歸責(zé)，彰顯執(zhí)法公正；對新興產(chǎn)品合作研發(fā)中的輕微違法行為，秉持包容審慎原則，綜合考量行為性質(zhì)與實際后果依法從輕處理，避免“以罰代管”，助力企業(yè)發(fā)展；同時注重教育引導(dǎo)，以案促改，有力營造了法治化、人性化、有利于創(chuàng)新發(fā)展的營商環(huán)境。

　　案例五：漢濱區(qū)大河鎮(zhèn)某商店銷售侵犯注冊商標(biāo)專用權(quán)的商品案

　　基本案情：執(zhí)法人員在對安康漢濱區(qū)大河鎮(zhèn)某商店開展檢查時，發(fā)現(xiàn)其貨架上存放7瓶“國窖”白酒，當(dāng)事人無法提供供貨者許可證及相關(guān)證明文件，經(jīng)生產(chǎn)廠家人員鑒定并出具報告，上述商品屬于侵犯注冊商標(biāo)專用權(quán)的商品。

　　主要做法：對當(dāng)事人行政處罰后，四川瀘州老窖酒廠就商標(biāo)侵權(quán)行為向當(dāng)?shù)胤ㄔ禾崞鹈袷沦r償訴訟，法院一審判決當(dāng)事人賠償經(jīng)濟(jì)損失10萬元。當(dāng)事人因經(jīng)營困難、身患疾病、家庭負(fù)擔(dān)沉重，無力承擔(dān)高額賠償，向我局求助。執(zhí)法人員高度重視，主動聯(lián)系瀘州老窖維權(quán)部門，通報當(dāng)事人實際經(jīng)營狀況及家庭困難情況，積極協(xié)調(diào)司法調(diào)解。在法院組織下，執(zhí)法人員協(xié)助提供行政處罰文書、經(jīng)營情況說明等材料，推動雙方達(dá)成和解協(xié)議，最終減輕賠償金額并制定分期支付方案，有效緩解當(dāng)事人壓力。

　　典型意義：本案是基層市場監(jiān)管踐行服務(wù)型執(zhí)法的生動典范，彰顯了從“重處罰”向“重治理、重服務(wù)”轉(zhuǎn)型的積極探索，通過“查處—調(diào)解—幫扶”全鏈條機(jī)制，實現(xiàn)剛性執(zhí)法與柔性服務(wù)有機(jī)統(tǒng)一，既維護(hù)知識產(chǎn)權(quán)權(quán)威，又體恤小微主體困境，依法減輕負(fù)擔(dān)、推動和解，彰顯包容審慎監(jiān)管溫度，為處理復(fù)合型案件提供可復(fù)制經(jīng)驗，有效提升執(zhí)法效能與群眾滿意度。