一封感謝信，訴說著對乳山市人民法院司法為民的高度認可；一面錦旗，承載著各方當事人的真摯謝意?；厮莅讣v程，從初期的頻繁信訪、矛盾激化，到如今各方當事人握手言和、真誠致謝，這一轉(zhuǎn)變的背后，正是乳山法院主動對標工作部署，精準研判風險隱患，創(chuàng)新司法模式，凝聚多方智慧、厚植為民情懷的生動實踐。

　　困境凸顯：復雜困局下的多重挑戰(zhàn)

　　2021年乳山法院依法裁定受理乳山某房地產(chǎn)有限公司強制清算一案，揭開了某工程項目復雜困局的面紗。乳山某房地產(chǎn)公司與威海某置業(yè)有限公司雖名義上是合作開發(fā)，實則構(gòu)成土地轉(zhuǎn)讓法律關(guān)系。隨著雙方在履約過程中矛盾不斷激化，2020年底，工程項目全面停工，已建成的660套商品房全部爛尾，148套已售商品房逾期未交付，項目累計欠付土地轉(zhuǎn)讓款、工程款等各類債務達8300萬元，其中拖欠農(nóng)民工工資390余萬元。

　　同時，項目資產(chǎn)因涉訴被多家法院輪候查封，案件呈現(xiàn)出“三交叉”特征，即企業(yè)清算程序與在建工程處置程序交叉、民事合同糾紛與民生權(quán)益保障交叉、市場主體經(jīng)營風險與社會穩(wěn)定風險交叉，常規(guī)清算程序難以實現(xiàn)各方權(quán)益平衡，創(chuàng)新司法處置方案迫在眉睫。

　　精準研判：拒絕 “一破了之” 的司法擔當

　　面對如此復雜的局面，乳山法院沒有簡單地選擇“一破了之”，而是秉持司法審慎態(tài)度，對傳統(tǒng)清算處置路徑和威海某置業(yè)公司破產(chǎn)程序?qū)敕桨高M行了深入研判。若按照常規(guī)做法，在乳山某房地產(chǎn)公司強制清算中處置該項目，則需通過拍賣處置資產(chǎn)，會因處置周期長、資產(chǎn)貶損嚴重、債權(quán)清償率降低使債權(quán)人、債務人權(quán)益均受損，還會讓業(yè)主收房權(quán)益懸空與農(nóng)民工欠薪問題相互疊加，形成“資產(chǎn)貶值-清償率下降-矛盾激化”的惡性循環(huán)，造成法律效果與社會效果的雙重失衡。另一方面，威海某置業(yè)公司作為優(yōu)質(zhì)市場主體，若因乳山某房地產(chǎn)公司的債務牽連而進入破產(chǎn)程序，將嚴重侵害其合法權(quán)益，并極易引發(fā)信訪維權(quán)風險，對社會穩(wěn)定和營商環(huán)境造成負面影響。

　　創(chuàng)新機制：突破傳統(tǒng)路徑的司法智慧

　　構(gòu)建“強制清算+破產(chǎn)預重整”協(xié)同機制

　　法院立足破產(chǎn)審判職能，主動服務區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展大局，依托府院聯(lián)動機制，構(gòu)建系統(tǒng)性風險化解體系，打破程序壁壘，在依法推進乳山某房地產(chǎn)公司強制清算的同時，同步啟動威海某置業(yè)公司預重整程序。高效開展債權(quán)申報審查、資產(chǎn)專項審計評估等基礎性工作，系統(tǒng)梳理項目債權(quán)債務關(guān)系與資產(chǎn)狀況，深度整合庭外重組靈活高效與破產(chǎn)重整司法保障的制度優(yōu)勢，為后續(xù)企業(yè)風險化解提供了詳實的數(shù)據(jù)支撐與程序保障，開辟了司法程序協(xié)同處置房地產(chǎn)風險的新路徑。

　　確立“雙剝離+反向出售式重整”處置方案

　　鑒于傳統(tǒng)破產(chǎn)或訴訟路徑難以實現(xiàn)多方共贏，法院經(jīng)深入調(diào)研與精準研判，發(fā)現(xiàn)乳山某房地產(chǎn)公司實控人具備續(xù)建意愿與銷售能力，且工程項目區(qū)位優(yōu)勢明顯，其債權(quán)債務與公司自身債務可有效剝離?；诖耍瑒?chuàng)新提出“反向出售式重整+市場化談判”策略，將項目資產(chǎn)從乳山某房地產(chǎn)公司剝離，通過資產(chǎn)與債務的雙分離，最大限度降低處置成本，激活項目內(nèi)生發(fā)展動力，為困境企業(yè)重生注入新動能。

　　達成“股權(quán)轉(zhuǎn)讓+以房抵債”共贏方案

　　秉持“破則兩敗、合則共贏”的司法理念，法院充分發(fā)揮司法協(xié)調(diào)職能，通過穿透式法律釋明、多維度風險分析，組織清算組、威海某置業(yè)公司、乳山某房地產(chǎn)公司開展30余輪磋商談判。最終促成各方達成《某工程項目問題解決方案及股權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議》：通過股權(quán)讓渡方式，剝離項目資產(chǎn)的同時保留威海某置業(yè)公司優(yōu)質(zhì)企業(yè)資質(zhì)；以部分在建商品房抵償土地轉(zhuǎn)讓款，化解核心債務糾紛；同步建立“續(xù)建資金共管+工程節(jié)點督辦”機制，實現(xiàn)148戶業(yè)主順利交房與8300萬元債務高效化解，成功破解房地產(chǎn)項目風險處置難題。

　　成效顯著：四重突破彰顯司法力量

　　民生保障成效顯著

　　切實保障了148戶購房者的合法權(quán)益，讓他們的“安家夢”得以繼續(xù)。同時，優(yōu)先清償農(nóng)民工工資，有力維護了社會穩(wěn)定，彰顯了司法對民生權(quán)益的高度重視。

　　金融風險有效化解

　　通過系統(tǒng)性處置方案，一攬子化解8300余萬元債務危機，避免了因債務問題引發(fā)的金融連鎖反應，有效筑牢區(qū)域金融安全防線，為地方經(jīng)濟平穩(wěn)運行提供了堅實支撐。

　　政企風險全面防控

　　成功避免因相關(guān)企業(yè)破產(chǎn)衍生的行政資源消耗、社會治理壓力等潛在風險，維護了良好的營商環(huán)境，實現(xiàn)了政企風險的全面防控。

　　機制創(chuàng)新成果突出

　　構(gòu)建“司法救治-資產(chǎn)盤活-風險防控”全鏈條閉環(huán)處置機制，實現(xiàn)房地產(chǎn)領(lǐng)域風險的全周期精準防控。作為全市“保交樓、保民生”工作的創(chuàng)新實踐，本案開創(chuàng)了庭外重整模式下房地產(chǎn)項目復工續(xù)建的示范樣本，為破解房地產(chǎn)歷史遺留問題提供了全新路徑。