安康市平利縣探索“數(shù)智監(jiān)督”新模式，打造“一點(diǎn)通”平臺(tái)，為優(yōu)化縣區(qū)營商環(huán)境注入新動(dòng)能。該平臺(tái)以數(shù)據(jù)整合為基礎(chǔ)、智能預(yù)警為手段、公開透明為保障、制度完善為支撐，構(gòu)建起全流程、閉環(huán)式的監(jiān)督服務(wù)體系，有效推動(dòng)政策精準(zhǔn)落地、政務(wù)高效運(yùn)行、市場公平有序，為營造穩(wěn)定、透明、可預(yù)期的營商環(huán)境提供了有力支撐。

　　一、打通信息壁壘，實(shí)現(xiàn)資源一體統(tǒng)籌。一是貫通數(shù)據(jù)孤島。由縣紀(jì)委監(jiān)委牽頭、相關(guān)部門協(xié)同，將分散在教育、民政、人社、衛(wèi)健、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門85項(xiàng)惠民資金發(fā)放橫向信息，以及鎮(zhèn)村兌現(xiàn)落實(shí)縱向數(shù)據(jù)全覆蓋匯集；同步整合財(cái)政、公安、行政審批等13個(gè)部門的工商注冊、住房登記等22項(xiàng)相關(guān)數(shù)據(jù)，對接“陜農(nóng)經(jīng)”系統(tǒng)接入全縣296.3萬畝集體資源、21.10億元公益類資產(chǎn)和1.69億元經(jīng)營性資產(chǎn)數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)數(shù)智監(jiān)督數(shù)據(jù)一網(wǎng)統(tǒng)管。二是優(yōu)化政策匹配。全面梳理各項(xiàng)惠農(nóng)惠民政策的享受條件，依據(jù)政策執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)放頻次、數(shù)據(jù)模板等開發(fā)數(shù)據(jù)算法，設(shè)置死亡人口比對、財(cái)政供養(yǎng)人員篩查、年齡性別校驗(yàn)、住房信息檢測等16種數(shù)據(jù)、9種條件比對規(guī)則，為運(yùn)用數(shù)據(jù)確保政策資金精準(zhǔn)兌現(xiàn)落實(shí)提供基本依據(jù)，有效支撐各類要素高效流動(dòng)。

　　二、前置風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，推動(dòng)治理精準(zhǔn)高效。一是前置風(fēng)險(xiǎn)防控。各職能部門通過平臺(tái)導(dǎo)入擬發(fā)放資金數(shù)據(jù)，平臺(tái)自動(dòng)執(zhí)行跨部門數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)比對、規(guī)則篩查，精準(zhǔn)識別違規(guī)享受、超額發(fā)放等異常情形，實(shí)時(shí)生成預(yù)警信息。部門依據(jù)預(yù)警提醒對不符合發(fā)放條件的對象予以更正，有效避免資金錯(cuò)發(fā)、超發(fā)。平臺(tái)累計(jì)發(fā)出預(yù)警信息1682條，攔截追回資金93.72萬元，既降低了政府行政風(fēng)險(xiǎn)，也為市場主體營造了穩(wěn)定、可預(yù)期的政策環(huán)境。二是實(shí)現(xiàn)政策直達(dá)。平臺(tái)將補(bǔ)貼政策享受條件與相關(guān)人員信息進(jìn)行自動(dòng)比對、動(dòng)態(tài)匹配，智能識別“潛在受益對象”，實(shí)現(xiàn)應(yīng)享盡享、精準(zhǔn)發(fā)放，全面提升政策資源分配的公平性與精準(zhǔn)度，減少企業(yè)和群眾因政策遺漏產(chǎn)生的額外成本，讓政策紅利快速直達(dá)市場末梢。

　　三、暢通監(jiān)督渠道，構(gòu)建公平市場環(huán)境。一是強(qiáng)化信息對稱。設(shè)置“三務(wù)公開”“三資公開”“我要監(jiān)督”等功能模塊，對村級“小微權(quán)力”事項(xiàng)清單、責(zé)任主體、運(yùn)行流程、監(jiān)督方式等信息進(jìn)行分類聚合、動(dòng)態(tài)更新，變“籠統(tǒng)公示”為“明細(xì)晾曬”，有效彌補(bǔ)“四議兩公開”在過程性與細(xì)節(jié)上的不足。這種透明化管理顯著降低市場主體因信息不對稱產(chǎn)生的交易成本，對農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織參與市場競爭具有重要意義。二是加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。集成“門戶網(wǎng)站+手機(jī)掃碼+村級一體機(jī)”三端互通，推動(dòng)群眾監(jiān)督直達(dá)“指尖”；專設(shè)“四風(fēng)”問題舉報(bào)入口，支持“隨手拍”“一鍵舉報(bào)”，群眾可隨時(shí)上傳圖片、視頻反映干部作風(fēng)問題及急難愁盼事項(xiàng)?？h紀(jì)委監(jiān)委對群眾反映事項(xiàng)實(shí)行“清單管理、銷號落實(shí)”，協(xié)調(diào)相關(guān)部門限期處置并反饋，平臺(tái)同步公開辦理進(jìn)度，形成“發(fā)起－轉(zhuǎn)辦－處置－反饋－公示”的工作閉環(huán)，有效提升政府公信力。

　　四、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，筑牢長效治理根基。一是筑牢安全防線。聘請西安電子科技大學(xué)教授作為技術(shù)顧問，制定《數(shù)據(jù)報(bào)送和操作運(yùn)行管理辦法》《數(shù)據(jù)信息員管理制度》等5項(xiàng)制度，明確核心數(shù)據(jù)目錄及操作權(quán)限；與網(wǎng)信、公安等部門聯(lián)合建立網(wǎng)絡(luò)安全事件應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，常態(tài)化開展安全保密教育和風(fēng)險(xiǎn)隱患排查；對敏感數(shù)據(jù)采取“保密網(wǎng)服務(wù)器+單向網(wǎng)閘”物理隔離，實(shí)行全流程操作日志記錄，構(gòu)建“物防+人防+技防”三位一體防護(hù)體系，有力保障數(shù)據(jù)安全。二是深化機(jī)制創(chuàng)新。定期分析預(yù)警數(shù)據(jù)及典型案例，堅(jiān)持個(gè)案剖析與類案治理相結(jié)合，協(xié)同開展區(qū)域性、行業(yè)性專項(xiàng)整治，深挖根源補(bǔ)齊制度漏洞和監(jiān)管短板；推動(dòng)職能部門細(xì)化審核清單、明確權(quán)責(zé)流程、建立系統(tǒng)自動(dòng)公示與人工復(fù)核雙重機(jī)制，壓縮權(quán)力尋租空間，實(shí)現(xiàn)大數(shù)據(jù)監(jiān)督從“治已病”向“防未病”轉(zhuǎn)變，推動(dòng)“處理一件事”到“解決一類問題”的深化，形成標(biāo)本兼治的長效治理格局。