優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為支點(diǎn)建設(shè)的關(guān)鍵之舉、是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)之策。今年，丹江口市人大常委會(huì)將優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專項(xiàng)工作評(píng)議作為第一監(jiān)督議題，突出調(diào)查研究深、問(wèn)題查找準(zhǔn)、督促辦理實(shí)、閉環(huán)監(jiān)督嚴(yán)等特點(diǎn)，以專項(xiàng)評(píng)議“硬監(jiān)督”持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商“軟環(huán)境”，破解了一些制約我市當(dāng)前發(fā)展痛點(diǎn)、堵點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，抬升了發(fā)展標(biāo)桿、提升了發(fā)展能級(jí)。

　　聚焦民生關(guān)切，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，走訪調(diào)研深、準(zhǔn)、細(xì)

　　從專項(xiàng)工作評(píng)議以來(lái)，丹江口市人大常委會(huì)堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，由常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，組建6個(gè)專項(xiàng)調(diào)研組及1個(gè)暗訪組，深入20個(gè)鎮(zhèn)（辦、處、區(qū)）、經(jīng)開(kāi)區(qū)，走訪117家企業(yè)，召開(kāi)17次專題座談會(huì)，全方位收集營(yíng)商環(huán)境突出問(wèn)題。

　　深：深入挖掘問(wèn)題線索。市人大聯(lián)合市發(fā)改局、市營(yíng)商辦、企業(yè)家協(xié)會(huì)等部門(mén)組建專班，統(tǒng)籌調(diào)研任務(wù)，進(jìn)廠入企、田間地頭、醫(yī)院學(xué)校等工作一線，與人大代表、干部群眾、企業(yè)家座談視察，廣泛收集意見(jiàn)建議。同時(shí)，開(kāi)辟線上匿名反饋窗口，消除代表、企業(yè)、群眾不敢說(shuō)、不愿說(shuō)的顧慮。深入群眾，了解代表們的最真切期盼。

　　準(zhǔn)：根據(jù)“線上+線下”收到的問(wèn)題，精準(zhǔn)分類。經(jīng)過(guò)系統(tǒng)整理依據(jù)時(shí)效分為立行立改和長(zhǎng)期整改2類，依據(jù)要素分為政務(wù)服務(wù)環(huán)境、要素保障、部門(mén)執(zhí)法、法治環(huán)境、政策兌現(xiàn)、作風(fēng)建設(shè)等六個(gè)方面問(wèn)題。根據(jù)問(wèn)題分類把所有意見(jiàn)建議都具體到承辦單位，需要多部門(mén)聯(lián)合，明確牽頭單位及配合單位，避免整改責(zé)任落實(shí)不實(shí)。

　　細(xì)：通過(guò)分類細(xì)化問(wèn)題清單189件。意見(jiàn)建議排名靠前的單位是市科經(jīng)局7條、市人社局9條、市教育局11條、市衛(wèi)健局15條、市民政局7條、市殘聯(lián)5條，6家單位為專項(xiàng)評(píng)議對(duì)象，在主任專題會(huì)上明確1-5督導(dǎo)組與被評(píng)議單位“一對(duì)一”溝通細(xì)化問(wèn)題清單，第6督導(dǎo)組對(duì)非評(píng)議單位問(wèn)題分類梳理交辦，確保問(wèn)題“原汁原味”反饋至責(zé)任主體。

　　聚焦評(píng)議過(guò)程，堅(jiān)持依法依規(guī)，評(píng)議結(jié)果公、信、惠

　　為擴(kuò)大專項(xiàng)工作評(píng)議群眾參與度，在眾多媒體公開(kāi)發(fā)布評(píng)前、評(píng)中、評(píng)后等流程公告，邀請(qǐng)一線行業(yè)代表列席常委會(huì)，并參與投票環(huán)節(jié)，強(qiáng)化評(píng)議結(jié)果公信力。

　　公：堅(jiān)持公開(kāi)評(píng)議，通過(guò)媒體公開(kāi)評(píng)議工作各個(gè)環(huán)節(jié)。評(píng)議前，通過(guò)新聞媒體發(fā)布公告方式，公開(kāi)評(píng)議議題。評(píng)議過(guò)程中，在媒體公開(kāi)收集被評(píng)議單位關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的問(wèn)題線索和意見(jiàn)建議，并將整改問(wèn)題清單、滿意度測(cè)評(píng)等及時(shí)通過(guò)《丹江口?？返让襟w公布。評(píng)議后，建立監(jiān)督閉環(huán)機(jī)制，持續(xù)跟蹤整改成效。

　　信：為確保專項(xiàng)評(píng)議工作公信力、說(shuō)服力。市人大采取“不明確評(píng)議對(duì)象”的方式開(kāi)展調(diào)研和評(píng)議，評(píng)議前既“面對(duì)面”聽(tīng)取政府各部門(mén)的工作報(bào)告，又“背靠背”聽(tīng)取服務(wù)對(duì)象、下屬單位和社會(huì)各界的情況反映；既“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”召開(kāi)座談會(huì)，又“走出去”征詢意見(jiàn)，在綜合調(diào)研中摸準(zhǔn)實(shí)情。評(píng)議過(guò)程中根據(jù)問(wèn)題清單數(shù)量排名，被評(píng)議單位由第三十一次常委會(huì)票決產(chǎn)生。為確保評(píng)議結(jié)果公信力，9月28日的常委會(huì)，不僅由常委會(huì)委員，還邀請(qǐng)了人大代表、群眾代表、企業(yè)家代表共同表決被評(píng)議單位的滿意度。

　　惠：評(píng)議目的不僅是監(jiān)督政府工作，更重要的是讓群眾受益。市殘聯(lián)累計(jì)為907名農(nóng)村殘疾人辦理證件，為81名重度殘疾人入戶評(píng)殘，為行動(dòng)不便、視力障礙等特殊群體，上門(mén)適配發(fā)放輪椅、拐杖等輔具40余件。市民政局統(tǒng)籌專項(xiàng)資金215萬(wàn)元對(duì)14家農(nóng)村福利院實(shí)施消防改造，籌措470余萬(wàn)元對(duì)丁家營(yíng)鎮(zhèn)、官山鎮(zhèn)等6家農(nóng)村福利院提檔升級(jí)，清退違規(guī)收取喪戶遺體搬運(yùn)費(fèi)7.06萬(wàn)元。市科經(jīng)局兌現(xiàn)31家經(jīng)濟(jì)倍增工業(yè)企業(yè)、17家進(jìn)規(guī)工業(yè)企業(yè)及33個(gè)技改入庫(kù)項(xiàng)目鎮(zhèn)辦已兌現(xiàn)獎(jiǎng)補(bǔ)資金1537.5萬(wàn)元。

　　聚焦整改清單，堅(jiān)持靶向監(jiān)督，對(duì)表銷號(hào)真、實(shí)、嚴(yán)

　　根據(jù)問(wèn)題清單，點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的溝通，面對(duì)面的督導(dǎo)，緊扣交辦的問(wèn)題，核查整改實(shí)效，推動(dòng)專項(xiàng)工作評(píng)議形成從“交辦——整改——反饋——銷號(hào)”的閉環(huán)管理機(jī)制。

　　真：以評(píng)議為契機(jī)推動(dòng)教育問(wèn)題真解決。市教育局積極爭(zhēng)取，市政府教育督導(dǎo)室即將恢復(fù)并掛牌，加快推進(jìn)市一中遷建和漢江科技學(xué)校改擴(kuò)建項(xiàng)目建設(shè)，網(wǎng)絡(luò)學(xué)校、青少年心理輔導(dǎo)中心建成并投入運(yùn)行，籌資3155萬(wàn)元，對(duì)7所偏遠(yuǎn)薄弱學(xué)校學(xué)生教室、宿舍樓墻面脫落發(fā)霉、房屋漏水等問(wèn)題進(jìn)行維修和應(yīng)急改造，預(yù)算安排1300萬(wàn)元集中采購(gòu)了一批圖書(shū)儀器和設(shè)備，為義務(wù)教育均衡發(fā)展順利迎接“省檢”“國(guó)檢”夯實(shí)了基礎(chǔ)。

　　實(shí)：以優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境為著力點(diǎn)落實(shí)惠企政策。市科技經(jīng)信局針對(duì)中小企業(yè)“融資難、融資貴”，搭建“銀企對(duì)接平臺(tái)”，促成3家銀行與12家企業(yè)簽訂貸款協(xié)議，解決融資2.3億元，推動(dòng)2家企業(yè)申報(bào)省級(jí)專精特新“小巨人”資質(zhì)，爭(zhēng)取政策扶持資金80萬(wàn)元，協(xié)調(diào)供電部門(mén)為6家高耗能企業(yè)落實(shí)電價(jià)優(yōu)惠政策，降低用電成本15%。

　　嚴(yán)：以嚴(yán)的基調(diào)鞏固評(píng)議成果。9月28日評(píng)議工作結(jié)束后，評(píng)議結(jié)果向市委報(bào)告，并通報(bào)市人民政府，將其作為部門(mén)年度綜合考核的重要參考。根據(jù)投票結(jié)果教育局有2票不滿意、衛(wèi)健局1票不滿意，為做好專項(xiàng)評(píng)議“后半篇文章”，成立跟蹤檢查組，及時(shí)組織“回頭看”，對(duì)評(píng)議結(jié)果不滿意的單位教育局、衛(wèi)健局整改情況進(jìn)行再監(jiān)督、再檢查，確保每條評(píng)議意見(jiàn)有反饋、有落實(shí)，不斷鞏固和擴(kuò)大評(píng)議成效。