為全面展現(xiàn)東河區(qū)在優(yōu)化營商環(huán)境方面的創(chuàng)新舉措與實踐成效，充分發(fā)揮全區(qū)各部門在優(yōu)化營商環(huán)境工作中勇于創(chuàng)新、敢于擔當?shù)氖痉稁有纬扇鐣V泛支持、共同參與營商環(huán)境建設的良好氛圍，區(qū)政數(shù)局深入挖掘全區(qū)各部門在優(yōu)化營商環(huán)境工作中涌現(xiàn)的典型經(jīng)驗做法，匯編形成《東河區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境典型案例》，本期共發(fā)布優(yōu)化營商環(huán)境典型案例2例，聚焦東河區(qū)在政務服務領(lǐng)域服務創(chuàng)新實踐，通過流程再造、模式創(chuàng)新、服務升級打造出高效便捷、暖心貼心的政務服務新樣板，加強東河區(qū)經(jīng)濟發(fā)展“軟實力”。

　　目錄

　　案例1：東河區(qū)以企業(yè)全生命周期政務服務賦能鋁產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

　　案例2：企業(yè)“點單”，環(huán)境“煥新”——東河區(qū)打造需求導向型政務服務新高地

　　案例1：東河區(qū)以企業(yè)全生命周期政務服務賦能鋁產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

　　東河區(qū)2024年被列為“國家級鋁業(yè)產(chǎn)業(yè)示范基地”，傳統(tǒng)的政務服務模式已難以精準匹配鋁產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)從洽談引入、建設投產(chǎn)到運營發(fā)展的全流程、多樣化需求。為此，東河區(qū)堅持以企業(yè)需求為導向，以改革創(chuàng)新為動力，著力破除體制機制障礙，全力構(gòu)建貫穿鋁產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)發(fā)展全過程的現(xiàn)代化政務服務新體系。

　　一、主要做法

　　東河區(qū)聚焦鋁產(chǎn)業(yè)這一主導產(chǎn)業(yè)，主動將服務觸角延伸至企業(yè)集聚區(qū)域，圍繞企業(yè)在談、在建、在產(chǎn)“三在”關(guān)鍵階段，系統(tǒng)梳理服務需求，精準提供政務服務，推動服務模式從“企業(yè)找服務”向“服務追著企業(yè)跑”轉(zhuǎn)變。

　　服務前移，打造“零距離”服務前沿陣地。針對企業(yè)集聚、業(yè)務辦理需求集中的特點，東河區(qū)推動政務服務重心下移、力量下沉。全面梳理并公開企業(yè)高頻辦理的121項政務服務事項，明確辦理標準、所需材料和時限要求，通過線上平臺和線下發(fā)放《服務指南》等方式，確保辦事流程公開透明。組建由市、區(qū)兩級及產(chǎn)業(yè)服務專員構(gòu)成的“三包一”幫辦代辦團隊，18名專員形成“一企多員”專屬服務模式，主動為企業(yè)提供“一對一”政策解讀與全程無償代辦服務。2025年累計提供幫辦代辦服務150余次，覆蓋相關(guān)企業(yè)130余家，實現(xiàn)了“企業(yè)不出門、辦成所有事”，服務滿意度達94.6%，有效打通了服務企業(yè)的“最后一公里”。

　　清單引領(lǐng)，精準對接“三在”階段需求。緊扣企業(yè)在洽談引入、項目建設、生產(chǎn)經(jīng)營（“三在”）不同階段的核心需求，東河區(qū)系統(tǒng)梳理出涵蓋企業(yè)全生命周期的15類458項政務服務事項，并形成“責任部門+辦理標準+時限承諾”的標準化服務清單。此清單不僅為企業(yè)提供了清晰的“辦事導航”，也為部門劃定了明確的“服務責任田”。通過政務新媒體等企業(yè)常用渠道精準推送，確保政策信息主動“找”企業(yè)，顯著降低了企業(yè)的信息獲取成本。聚焦企業(yè)項目審批、生產(chǎn)經(jīng)營等高頻事項，創(chuàng)新建立“會商聯(lián)審”機制，推行“并聯(lián)審批+一圖指引”模式，變“多頭跑、反復交”為“一次提交、同步審批、統(tǒng)一反饋”，企業(yè)辦事時間平均壓縮75%，極大提升了產(chǎn)業(yè)鏈運轉(zhuǎn)效率。

　　鏈式思維，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)協(xié)同服務新生態(tài)。超越單一事項審批，東河區(qū)以產(chǎn)業(yè)鏈的整體需求為核心，整合政務服務資源，聯(lián)動多方力量，構(gòu)建協(xié)同服務生態(tài)。一方面，強化部門協(xié)同護航重點項目。整合26個職能部門資源成立“項目落地服務共同體”，并配套“專家智庫+幫辦代辦”雙支撐體系。專家團隊提前介入項目洽談和規(guī)劃階段，提供專業(yè)指導；幫辦員全程跟進，提供從簽約到投產(chǎn)的無償代辦服務，確保重點項目“落得穩(wěn)、建得快”。另一方面，拓展多元賦能破解共性難題。聯(lián)合金融機構(gòu)，在政務服務中嵌入“企業(yè)開戶+融資咨詢”一站式服務；聯(lián)動司法機構(gòu)，提供“合同審查+糾紛調(diào)解”前置服務；匯聚律所、金融機構(gòu)等專業(yè)力量，提供法律、知識產(chǎn)權(quán)、信貸等定制化服務包；創(chuàng)新“免申即享”政策兌現(xiàn)模式，讓企業(yè)靜默享受政策紅利。2025年累計為200余家產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)提供各類服務260余次，形成了“政府主導、機構(gòu)參與、多元協(xié)同”的服務格局。

　　集成改革，按下“高效辦成一件事”加速鍵。以“高效辦成一件事”為核心，推動政務服務向集成化、便捷化升級。通過設立綜合窗口，實現(xiàn)跨部門業(yè)務流程再造。聚焦企業(yè)全生命周期，重點落地了“信用修復”“企業(yè)信息變更”“涉企不動產(chǎn)登記”等17個高頻“一件事”主題套餐服務。通過數(shù)據(jù)共享、表單合一、環(huán)節(jié)歸并，實現(xiàn)“一次告知、一表申請、一套材料、一窗受理、一網(wǎng)通辦”，相關(guān)辦件量已達9500余件，企業(yè)辦事環(huán)節(jié)、時間和材料大幅壓減，體驗感和滿意度持續(xù)提升。

　　二、取得成效

　　通過上述系統(tǒng)性、集成化的改革創(chuàng)新，東河區(qū)在優(yōu)化營商環(huán)境，特別是服務產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展方面，實現(xiàn)了從“單點突破”到“系統(tǒng)集成”、從“被動響應”到“主動賦能”的深刻轉(zhuǎn)變。市場主體的獲得感和滿意度顯著增強，政府服務效能大幅提升，有效激發(fā)了市場活力和創(chuàng)新動力，為區(qū)域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展注入了強勁動能。一個穩(wěn)定、公平、透明、可預期的一流營商環(huán)境正在東河區(qū)加速形成。

　　三、下一步工作方向

　　東河區(qū)將繼續(xù)堅持問題導向和目標導向，聚焦經(jīng)營主體關(guān)切，持續(xù)推動營商環(huán)境迭代升級。一是深化數(shù)字賦能，拓展智慧政務在服務領(lǐng)域的應用場景，提升服務智能化、精準化水平。二是持續(xù)對標先進，查找短板弱項，推動各項改革舉措再深化、再完善。三是建立健全營商環(huán)境常態(tài)化監(jiān)測評估和反饋機制，及時響應企業(yè)新需求、新期待。通過不懈努力，全力打造更高水平、更具特色的營商環(huán)境，為將東河區(qū)建設成為“國家級鋁業(yè)產(chǎn)業(yè)示范基地”提供持久而強大的支撐。

　　案例2：企業(yè)“點單”， 環(huán)境“煥新”——東河區(qū)打造需求導向型政務服務新高地

　　面對轄區(qū)超萬戶存量企業(yè)和年增超千家市場主體的旺盛需求，東河區(qū)深刻認識到，傳統(tǒng)的“坐等企業(yè)上門”服務模式已難以適應發(fā)展需要。企業(yè)辦事中存在的“多頭跑、重復交、流程斷”等痛點，本質(zhì)是服務供給與市場需求之間的“距離感”。為徹底扭轉(zhuǎn)這一局面，東河區(qū)果斷轉(zhuǎn)變角色，變被動等待為主動服務，于2024年全面啟動企業(yè)綜合服務專區(qū)升級建設。此次改革的核心，是緊扣“企業(yè)點單、市場需求”這一指揮棒，以“企業(yè)需要什么，政府就提供什么”為導向，通過機制創(chuàng)新與數(shù)字賦能，著力縮短企業(yè)的辦事距離、壓縮等待時間，推動政務服務從“政府端菜”向“企業(yè)點單”的深刻轉(zhuǎn)變，真正讓服務圍著企業(yè)轉(zhuǎn)、要素跟著需求走。

　　一、主要做法

　　圍繞“企業(yè)點單、市場需求”，東河區(qū)重塑服務鏈條，升級服務模式，致力于為企業(yè)提供精準、高效、有溫度的政務服務新體驗。

　　深化“數(shù)據(jù)驅(qū)動”研判，讓服務“預判”更前瞻。依托數(shù)據(jù)分析工具，東河區(qū)對2025年前兩個季度市場主體準入與退出數(shù)據(jù)進行深度研判，精準識別“準入下降與退出下降并存”“個轉(zhuǎn)企動力不足”“行業(yè)結(jié)構(gòu)傳統(tǒng)化”等關(guān)鍵堵點。例如，新設市場主體總數(shù)同比下降1.03%、注冊資金下降15.52%，反映出創(chuàng)業(yè)意愿整體趨緩；“個轉(zhuǎn)企”全年僅完成14戶，流程復雜、成本偏高成為主要阻礙?；跀?shù)據(jù)洞察，迅速調(diào)整服務策略：強化對批發(fā)零售、住宿餐飲等傳統(tǒng)主導行業(yè)的政策輔導，推出“開辦餐飲店”一件事線下輔助專區(qū)，提升申報成功率；針對電子營業(yè)執(zhí)照普及率偏低（79.39%）的行業(yè)，加強宣傳推廣與操作指導，推動服務從“被動受理”向“主動預判、精準疏解”轉(zhuǎn)型。

　　搭建“一站式”服務大廳，讓企業(yè)“點單”更便捷。高標準建設企業(yè)綜合服務專區(qū)，集成9大核心功能板塊，推動6家涉企審批部門及公用服務單位集中入駐，實現(xiàn)項目審批、工程建設等高關(guān)聯(lián)業(yè)務“一站通辦”。通過科學分區(qū)、清晰導引和自助設備，打造“進廳即定位、辦事不繞行”的“15分鐘政務服務圈”，讓企業(yè)根據(jù)需求“按圖索驥”、便捷“點單”。

　　強化“數(shù)字化”智慧賦能，讓服務“配送”更精準。構(gòu)建“智能導辦—精準推送—全鏈落實”智慧服務機制。推出“智能辦事指南二維碼”，集成1600余項事項辦理細則，實現(xiàn)“掃碼即辦、一看就懂”。整合三級惠企政策生成覆蓋22個產(chǎn)業(yè)的“政策二維碼”，變“人找政策”為“政策找人”。通過“云直播+新媒體”等立體化宣講，確保政策“禮包”精準直達、快速兌現(xiàn)，讓企業(yè)“點單”后能及時享受到政策紅利。

　　構(gòu)建“全鏈條”協(xié)同機制，讓需求“響應”更高效。圍繞企業(yè)“談、建、產(chǎn)”全生命周期，建立多維度協(xié)同服務機制。系統(tǒng)梳理重點產(chǎn)業(yè)鏈事項，整合涉企核心事項推行并聯(lián)辦理。橫向聯(lián)動銀行、司法等機構(gòu)嵌入專窗服務，縱向整合資源建立“基礎(chǔ)免費+增值優(yōu)享”機制。成立“項目落地服務聯(lián)合體”，配套“專家智庫+幫辦代辦”雙支撐，為企業(yè)提供從咨詢到投產(chǎn)的全鏈條、閉環(huán)式服務響應。

　　創(chuàng)新“沉浸式”監(jiān)督模式，讓服務“品質(zhì)”更過硬。建立健全以企業(yè)體驗為中心的監(jiān)督機制。常態(tài)化開展“一把手走流程”“我陪群眾走流程”“政務服務體驗官”“營商環(huán)境體驗官”等多種活動，邀請各方代表“沉浸式”體驗服務，找準真問題，推動真整改。設立“辦不成事反映窗口”和“誠信建設投訴窗口”，建立兜底負責和全流程閉環(huán)處理機制，確保企業(yè)“點”的每一個“單”都能得到有效回應和解決。

　　拓展“多元化”服務場景，讓辦事“觸點”更廣泛。積極推動服務向外延伸，打破時空限制。在園區(qū)組建專業(yè)化幫辦團隊，提供“一對一”指導。推進“政務+金融”合作，在銀行網(wǎng)點設立政務服務專區(qū)，讓企業(yè)群眾在“家門口”就能辦成事。深化“一件事一次辦”改革，大幅提升涉企主題事項辦理效率，爭取特色主題“一件事”成為市級試點推廣。

　　夯實“制度化”規(guī)范基礎(chǔ)，讓運行“底盤”更穩(wěn)固。制定實施幫辦代辦、容缺受理、首問負責等20余項配套制度，形成“用制度管服務、以規(guī)范提效能”的工作格局。設置預審窗口提供“一站式”前端服務，確保企業(yè)“點單”流程順暢、基礎(chǔ)牢固。

　　二、改革成效

　　協(xié)同響應持續(xù)深化，“接單”能力顯著增強。通過厘清部門職責、強化數(shù)據(jù)共享與業(yè)務協(xié)同，復雜涉企事項的“并聯(lián)審批、同步辦結(jié)”范圍不斷擴大?！绊椖柯涞胤章?lián)合體”規(guī)模有效擴充，專家服務機制日趨完善，對企業(yè)復雜“點單”需求的響應能力和專業(yè)化水平得到實質(zhì)性提升，跨部門協(xié)作效率顯著提高。

　　服務網(wǎng)絡不斷拓展，“配送”范圍廣泛延伸。“政務+金融”專區(qū)成功擴容，更多高頻服務事項已便捷入駐銀行網(wǎng)點。園區(qū)服務改革持續(xù)深化，新增的專業(yè)化幫辦隊伍已投入運營，園區(qū)事項辦理率實現(xiàn)大幅躍升?！包c單”式服務的覆蓋范圍顯著擴大，企業(yè)群眾辦事便利度與可及性進一步增強。

　　監(jiān)督反饋有效優(yōu)化，“用餐”體驗切實保障。通過健全“多種體驗活動”問題整改臺賬和銷號管理，確保發(fā)現(xiàn)問題100%整改到位?！稗k不成事窗口”和“誠信建設投訴窗口”的運行機制不斷優(yōu)化，并運用大數(shù)據(jù)分析預判服務痛點?！罢辗阵w驗官”等隊伍持續(xù)擴大，多元主體參與監(jiān)督的格局初步形成，定期形成的服務質(zhì)量分析報告為持續(xù)改進提供了有力支撐，企業(yè)“點單”后的滿意度和獲得感得到穩(wěn)步提升。

　　東河區(qū)將通過持續(xù)的改革創(chuàng)新，努力打造一個真正響應企業(yè)呼聲、滿足市場需求的營商環(huán)境，讓“企業(yè)點單、政府服務”成為區(qū)域發(fā)展的鮮明標識和核心競爭力。