睢陽(yáng)區(qū)：激活法治動(dòng)能 賦能企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

為優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境，有效應(yīng)對(duì)企業(yè)面臨的多發(fā)法律風(fēng)險(xiǎn)，并解決傳統(tǒng)法律服務(wù)針對(duì)性不足、觸達(dá)率低等問(wèn)題，商丘市睢陽(yáng)區(qū)成立了全市首家實(shí)體化運(yùn)作的“營(yíng)商環(huán)境高新區(qū)法律服務(wù)站”，致力于打通法律服務(wù)“最后一公里”，為企業(yè)防范風(fēng)險(xiǎn)、化解糾紛提供支撐。

一、健全服務(wù)機(jī)制，筑牢工作基石

睢陽(yáng)區(qū)高新區(qū)法律服務(wù)站由睢陽(yáng)區(qū)司法局牽頭主辦，7家律師事務(wù)所的42名專業(yè)律師輪值駐點(diǎn)，下設(shè)合同糾紛專項(xiàng)工作組、勞動(dòng)人事專項(xiàng)工作組和知識(shí)產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)工作組，組長(zhǎng)均為律師事務(wù)所負(fù)責(zé)人。建立領(lǐng)導(dǎo)組和工作專班，建立健全法律服務(wù)流程、行政企業(yè)會(huì)商、聯(lián)席會(huì)議及服務(wù)考核體系等。法律服務(wù)站服務(wù)事項(xiàng)包括：接受企業(yè)和職工法律咨詢，開(kāi)展法治講座及普法宣傳，開(kāi)展企業(yè)法治體檢，走訪企業(yè)了解行政檢查情況，協(xié)助辦理公證、法律援助申請(qǐng)事項(xiàng)及調(diào)解企業(yè)糾紛等。通過(guò)精準(zhǔn)流程，以點(diǎn)對(duì)點(diǎn)、面對(duì)面的形式最大限度地為企業(yè)、職工提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)。

二、拓展公法服務(wù)，提升服務(wù)質(zhì)效

服務(wù)站以睢陽(yáng)高新區(qū)600余家企業(yè)為中心，輻射周邊恒大博覽城、五洲博覽城等各大小商戶以及睢陽(yáng)區(qū)全境各實(shí)體經(jīng)濟(jì)，為其提供零距離法律服務(wù)，將法律保護(hù)關(guān)口前移，成為企業(yè)身邊的“法治體檢站”與“法律保健醫(yī)”，不僅助力企業(yè)紓困強(qiáng)身，同時(shí)也為企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)前瞻預(yù)警，決策法律護(hù)航，法治素養(yǎng)提升提供了堅(jiān)強(qiáng)的法治保障，進(jìn)一步提升企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)、依法辦事的自覺(jué)能力，不斷提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。目前，睢陽(yáng)區(qū)共富工坊已實(shí)現(xiàn)公共法律服務(wù)全覆蓋。截至目前，睢陽(yáng)區(qū)高新區(qū)法律服務(wù)站已接待解答法律咨詢150人次，開(kāi)展“法治體檢”12家企業(yè)，開(kāi)展“送法進(jìn)企業(yè)”15家，走訪企業(yè)37家，提供法律建議意見(jiàn)20條。

三、聚焦重點(diǎn)企業(yè)，提供精準(zhǔn)服務(wù)

聚焦企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中常見(jiàn)風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域，提供專業(yè)的法律服務(wù)。在合同管理方面，幫助企業(yè)建立健全合同管理制度，規(guī)范合同的簽訂、履行、變更和終止等環(huán)節(jié)，對(duì)企業(yè)的重要合同進(jìn)行審查和把關(guān)，降低合同糾紛的發(fā)生概率。在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面，為企業(yè)提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)申請(qǐng)、維護(hù)、侵權(quán)維權(quán)等方面的法律服務(wù)，幫助企業(yè)提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)和能力，保護(hù)企業(yè)的創(chuàng)新成果。在勞動(dòng)用工方面，為企業(yè)提供勞動(dòng)法律法規(guī)咨詢、勞動(dòng)合同起草和審查、勞動(dòng)爭(zhēng)議處理等服務(wù)，幫助企業(yè)規(guī)范勞動(dòng)用工管理，維護(hù)企業(yè)和職工的合法權(quán)益，形成了學(xué)法、懂法、守法、用法的良好風(fēng)氣。

下一步，睢陽(yáng)區(qū)司法局高新區(qū)法律服務(wù)站將深化與企業(yè)的合作，深入了解企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)和法律需求，提供更加個(gè)性化、專業(yè)化的法律服務(wù)，加強(qiáng)對(duì)新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域的研究，不斷創(chuàng)新服務(wù)方式和手段，充分利用人工智能、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)，提高法律服務(wù)的效率和質(zhì)量，為推動(dòng)法治化營(yíng)商環(huán)境高質(zhì)量發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。

梁園區(qū)法院：“執(zhí)轉(zhuǎn)破”機(jī)制重塑市場(chǎng)退出新生態(tài)

“執(zhí)轉(zhuǎn)破”機(jī)制是指將執(zhí)行不能案件移送破產(chǎn)審查程序，從而達(dá)到優(yōu)化市場(chǎng)主體退出機(jī)制、化解執(zhí)行積案、促進(jìn)債權(quán)公平清償?shù)淖饔茫莾?yōu)化營(yíng)商環(huán)境的關(guān)鍵舉措。面對(duì)司法實(shí)踐中長(zhǎng)期存在的“不愿移”“不會(huì)移”“移不順”現(xiàn)實(shí)困境，梁園區(qū)法院積極探索創(chuàng)新，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)從“被動(dòng)等待”到“主動(dòng)篩選”、從“無(wú)序摸索”到“有序規(guī)范”、從“單向移送”到“雙向互動(dòng)”的三個(gè)深刻轉(zhuǎn)變，讓“執(zhí)轉(zhuǎn)破”真正成為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的“快車道”。今年以來(lái)，該院執(zhí)轉(zhuǎn)破案件移送審查成功率達(dá)100%，移送退回率為零，加快推動(dòng)“僵尸企業(yè)”依法有序退出市場(chǎng)。

一、從“被動(dòng)等待”到“主動(dòng)篩選”，構(gòu)建源頭激活新機(jī)制

為破解大量無(wú)財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行、符合破產(chǎn)條件的僵尸企業(yè)結(jié)案后便擱置，不能有效退出市場(chǎng)被動(dòng)局面，梁園區(qū)法院著力構(gòu)建“部署+篩查+激勵(lì)”三重機(jī)制。每月召開(kāi)執(zhí)轉(zhuǎn)破專題會(huì)議，持續(xù)向執(zhí)行干警傳導(dǎo)“執(zhí)破融合”理念，并將其作為重點(diǎn)任務(wù)嚴(yán)抓落實(shí)。建立終本案件動(dòng)態(tài)篩查機(jī)制，由指揮中心定期對(duì)企業(yè)法人終本案件進(jìn)行系統(tǒng)篩查，建立并動(dòng)態(tài)更新擬移送案件庫(kù)，累計(jì)完成6輪篩查更新。強(qiáng)化考核“指揮棒”作用，將移送與受理量納入績(jī)效考核，對(duì)5個(gè)團(tuán)隊(duì)、7名個(gè)人進(jìn)行專項(xiàng)表彰，有效調(diào)動(dòng)了“我要移”的主動(dòng)性。

二、從“無(wú)序摸索”到“有序規(guī)范”，打造標(biāo)準(zhǔn)化移送快車道

針對(duì)以往移送材料千差萬(wàn)別、退回補(bǔ)充率高的問(wèn)題，梁園區(qū)法院打出“指引+模板+審核”組合拳，推動(dòng)工作步入標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化快車道。量身定制《“執(zhí)轉(zhuǎn)破”工作簡(jiǎn)要指引》，細(xì)化移送條件、流程節(jié)點(diǎn)與職責(zé)分工。創(chuàng)新推出覆蓋執(zhí)轉(zhuǎn)破申請(qǐng)書、決定書、關(guān)聯(lián)案件清單、財(cái)產(chǎn)處置分配情況說(shuō)明等全流程標(biāo)準(zhǔn)化文書模板，執(zhí)行法官按圖索驥，有效避免要素遺漏。設(shè)立執(zhí)行局“執(zhí)轉(zhuǎn)破”專員，依照清單對(duì)移送材料進(jìn)行前置“質(zhì)檢”，確保移送質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)了移送退回率為零的突破。

三、從“單向移送”到“雙向互動(dòng)”，構(gòu)建協(xié)同聯(lián)動(dòng)新格局

打破執(zhí)行與破產(chǎn)程序間的銜接壁壘是提升整體效能的核心。梁園區(qū)法院充分運(yùn)用聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，聯(lián)合破產(chǎn)審判庭、立案庭等部門，統(tǒng)一移送與受理標(biāo)準(zhǔn)，共同研判疑難問(wèn)題。依托信息化平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)電子卷宗、財(cái)產(chǎn)信息一鍵推送與實(shí)時(shí)共享，破產(chǎn)法官在獲悉商丘某建筑工程有限公司存在400萬(wàn)到期債權(quán)后，立即通知執(zhí)行法官凍結(jié)，為實(shí)現(xiàn)債權(quán)人權(quán)益打下了基礎(chǔ)。強(qiáng)化全程溝通，移送前邀請(qǐng)破產(chǎn)法官提前會(huì)商，移送后就存疑問(wèn)題保持雙向溝通。在某置業(yè)有限公司案件破產(chǎn)受理后，執(zhí)行法官積極協(xié)助財(cái)產(chǎn)調(diào)查、查封解除及移交工作，確保了程序轉(zhuǎn)換無(wú)縫對(duì)接，形成了執(zhí)行與破產(chǎn)“全案一盤棋”的良好局面。

虞城縣：“五步工作法”助推營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化

虞城縣聚焦?fàn)I商環(huán)境優(yōu)化提升核心目標(biāo)，引導(dǎo)高新區(qū)產(chǎn)業(yè)代表聯(lián)絡(luò)站在“五聯(lián)六進(jìn)”工作機(jī)制基礎(chǔ)上，積極探索“聽(tīng)、議、辦、督、評(píng)”五步工作法，讓更多企業(yè)在高效服務(wù)中感受“溫度”，有效助推了虞城縣高質(zhì)量發(fā)展和高效能治理。

一、真心聽(tīng)，架起聯(lián)系群眾“連心橋”。

堅(jiān)持每月至少組織一次集中走訪。通過(guò)公示代表信息、運(yùn)用“線上+線下”渠道，廣泛收集各界關(guān)于營(yíng)商環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見(jiàn)建議，踐行為民服務(wù)宗旨。例如，代表在走訪中，了解到本地五金工量具產(chǎn)業(yè)存在產(chǎn)品附加值低、品牌效應(yīng)弱等深層次問(wèn)題，隨即梳理并提出針對(duì)性建議，反饋相關(guān)部門。常態(tài)化傾聽(tīng)既拉近了與群眾企業(yè)的距離，也為精準(zhǔn)優(yōu)化環(huán)境提供了寶貴的一手資料與方向指引。

二、集中議，搭建解決問(wèn)題“議事廳”。

建立每月至少一次集中研討機(jī)制。定期組織駐站代表、企業(yè)代表及相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人座談，共同研判發(fā)現(xiàn)問(wèn)題與企業(yè)現(xiàn)實(shí)困境，匯聚眾智、凝聚共識(shí)。聯(lián)絡(luò)站創(chuàng)新引入營(yíng)商環(huán)境特邀監(jiān)督員，建立集政策宣傳、立法征詢、政務(wù)監(jiān)督、建議參謀、服務(wù)體驗(yàn)、信息收集于一體的“六員”機(jī)制，合力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。例如，針對(duì)監(jiān)督員反映的因雨水管道堵塞導(dǎo)致積水、影響企業(yè)出行難問(wèn)題，聯(lián)絡(luò)站迅速組織代表與住建、水利等部門現(xiàn)場(chǎng)研討，商定方案，推動(dòng)管道快速修復(fù)，道路恢復(fù)暢通，體現(xiàn)了集中議事破解難題的關(guān)鍵作用。

三、認(rèn)真辦，打造高效服務(wù)“快車道”。

承諾每月至少扎實(shí)辦理一件民生實(shí)事。嚴(yán)格依法依規(guī)，結(jié)合實(shí)際，對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)可及時(shí)解決的問(wèn)題高效處理；對(duì)需跨部門協(xié)調(diào)的綜合性問(wèn)題，及時(shí)形成意見(jiàn)，按程序報(bào)人大常委會(huì)轉(zhuǎn)交職能部門辦理，確保實(shí)事辦好。這一工作理念與機(jī)制在服務(wù)市場(chǎng)主體方面成效顯著。以進(jìn)站企業(yè)九天封頭制造有限公司為例，通過(guò)引導(dǎo)和支持其將人工智能深度融入生產(chǎn)環(huán)節(jié)，成功讓封頭制造這一傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥發(fā)出新的生機(jī)與活力。今年5月，該企業(yè)成功承辦了有全國(guó)500多家企業(yè)參與的“中國(guó)化工裝備協(xié)會(huì)2025年度全國(guó)承壓設(shè)備及部件行業(yè)大會(huì)”，這不僅是對(duì)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)成果的肯定，也有效增強(qiáng)了其在行業(yè)內(nèi)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，生動(dòng)體現(xiàn)了高效服務(wù)與依法履職相結(jié)合帶來(lái)的積極成效。

四、跟蹤督，構(gòu)建監(jiān)督落實(shí)“保障網(wǎng)”。

強(qiáng)化每季度至少一次跟蹤督辦。積極運(yùn)用“代表督事”、“點(diǎn)題監(jiān)督”等方式，通過(guò)實(shí)地查看、聽(tīng)取匯報(bào)、查閱資料等，全程跟蹤問(wèn)題辦理進(jìn)度與質(zhì)量，及時(shí)反饋并接受社會(huì)監(jiān)督。對(duì)辦理不力、進(jìn)展遲緩的，及時(shí)報(bào)請(qǐng)人大常委會(huì)督促相關(guān)部門限期整改。例如，針對(duì)企業(yè)反映不動(dòng)產(chǎn)登記窗口業(yè)務(wù)流程告知不清、影響項(xiàng)目推進(jìn)問(wèn)題，虞城縣人大常委會(huì)成立調(diào)查組核查后，立即督促責(zé)任單位優(yōu)化流程、明確時(shí)限、提升效率，并推動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察部門對(duì)履職不力人員進(jìn)行處理，有效保障了企業(yè)權(quán)益，維護(hù)了政府服務(wù)形象。

五、民主評(píng)，校準(zhǔn)工作成效“風(fēng)向標(biāo)”。

堅(jiān)持每半年至少開(kāi)展一次綜合滿意度測(cè)評(píng)。組織人大代表、企業(yè)及群眾代表，圍繞問(wèn)題辦理的政策落實(shí)、解決效率、服務(wù)質(zhì)量、整體滿意度等維度進(jìn)行量化測(cè)評(píng)，形成客觀公正的評(píng)價(jià)報(bào)告并公開(kāi)。測(cè)評(píng)結(jié)果作為總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、反思不足、動(dòng)態(tài)調(diào)整工作思路方法的重要依據(jù)，為持續(xù)精準(zhǔn)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境提供了機(jī)制化支撐。

商丘法院建立買賣合同糾紛快速化解新模式

商丘兩級(jí)法院聚焦買賣合同糾紛審理中的堵點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，以專業(yè)化審判為依托，以數(shù)字化改革為牽引，通過(guò)流程再造、多元解紛和延伸服務(wù)等創(chuàng)新機(jī)制，推動(dòng)審判質(zhì)效顯著提升，為營(yíng)造公開(kāi)透明、可預(yù)期的法治化營(yíng)商環(huán)境提供了有力司法服務(wù)和保障。

一、數(shù)字賦能，激活糾紛化解“加速度”

面對(duì)買賣合同案件數(shù)量持續(xù)增長(zhǎng)、審理周期長(zhǎng)的現(xiàn)實(shí)困境，商丘法院銳意改革，深入推進(jìn)買賣合同糾紛一體化解紛改革，組建由資深法官為核心的專業(yè)化審判團(tuán)隊(duì)，集中審理此類案件，優(yōu)化審理流程，統(tǒng)一裁判尺度。全面擁抱數(shù)字科技，打通網(wǎng)上立案、電子送達(dá)、在線舉證質(zhì)證、遠(yuǎn)程庭審等全流程線上訴訟服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“簡(jiǎn)案快神、繁案精審”。虞城法院成立“買賣合同審判團(tuán)隊(duì)”和“買賣合同執(zhí)行團(tuán)隊(duì)”，通過(guò)審判、執(zhí)行的無(wú)縫銜接，縮短審執(zhí)用時(shí)。梁園法院通過(guò)“亮紅燈”機(jī)制，提醒案件承辦法官注意審限，有效減少耗時(shí)。2025年1-9月份，全市法院受理買賣合同糾紛案件同比穩(wěn)步上升，但平均審理周期降至38天，審判效率躋身全省前列。

二、質(zhì)效并重，筑牢審判質(zhì)量“壓艙石”

在追求效率的同時(shí)，商丘法院始終嚴(yán)守案件質(zhì)量“生命線”。制定并嚴(yán)格落實(shí)案件審限管理規(guī)定，對(duì)臨近審限案件發(fā)出預(yù)警、督辦，2025年1—9月份，全市法院長(zhǎng)期未結(jié)訴訟案件0件，買賣合同糾紛執(zhí)行案件審限內(nèi)結(jié)案率99.34%，均位居全省前列。建立發(fā)回重審、改判案件專項(xiàng)評(píng)查機(jī)制，由專業(yè)法官會(huì)議逐案“會(huì)診”，分析成因，總結(jié)共性問(wèn)題，反饋至一審法院，形成審判質(zhì)量閉環(huán)管理。大力推行“穿透式”裁判文書說(shuō)理和法官判后答疑制度，清晰釋明法律依據(jù)和事實(shí)認(rèn)定，促使當(dāng)事人勝敗皆明，服判息訴。2025年1—9月份，全市法院買賣合同申訴申請(qǐng)?jiān)賹徛?.42%，位于全省第一方陣。

三、多元協(xié)同，打造溯源治理“減壓閥”

堅(jiān)持將非訴糾紛解決機(jī)制挺在前面，積極構(gòu)建“1＋3＋X”多元解紛體系。該體系以法院為主體，聯(lián)動(dòng)綜治中心、派出所、司法所三大基層力量，廣泛吸納行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)、村委會(huì)等“X”變量參與。在買賣合同糾紛案件審理中堅(jiān)持調(diào)解優(yōu)先，通過(guò)行業(yè)調(diào)解、訴前和解、訴中調(diào)解等方式減少訴訟對(duì)抗，實(shí)現(xiàn)案結(jié)、事了、人和。主動(dòng)“走出去”，在市場(chǎng)監(jiān)管、勞動(dòng)監(jiān)察等部門設(shè)立11個(gè)“訴源治理工作站”，前移解紛關(guān)口，將大量矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)。市中院審理的商丘市某供應(yīng)鏈公司訴商丘某科技公司買賣合同糾紛一案中，以法院為調(diào)解主體，多方共同協(xié)調(diào)配合下，成功調(diào)解該起涉及標(biāo)的額7億余元的糾紛，取得良好法律效果、社會(huì)效果。

四、延伸職能，繪就法治保障“同心圓”

延伸審判職能，主動(dòng)靠前服務(wù)，從源頭上預(yù)防和減少糾紛發(fā)生。針對(duì)審判中發(fā)現(xiàn)的共性問(wèn)題和行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)向相關(guān)企業(yè)和監(jiān)管部門發(fā)送司法建議。如市中院在審理多起建材買賣合同糾紛后，分析發(fā)現(xiàn)合同約定不明、質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)不明確是主要癥結(jié)，隨即制作并向建筑企業(yè)發(fā)送《涉建筑工程買賣合同風(fēng)險(xiǎn)提示》；針對(duì)房地產(chǎn)領(lǐng)域多發(fā)的“一房二賣”問(wèn)題，通過(guò)發(fā)布典型案例，強(qiáng)化警示作用，明確此類行為將面臨返還購(gòu)房款并承擔(dān)相應(yīng)賠償責(zé)任的法律后果等，切實(shí)從源頭上減少糾紛。

商丘市不動(dòng)產(chǎn)登記交易中心：樹(shù)立“四個(gè)前置”服務(wù)模式 打造便民利企“樣板間”

商丘市不動(dòng)產(chǎn)登記交易中心聚焦企業(yè)和群眾辦事“多頭跑、耗時(shí)長(zhǎng)、成本高”等痛點(diǎn)，以“政策宣傳前置、企業(yè)輔導(dǎo)前置、流程銜接前置、部門協(xié)同前置”為突破點(diǎn)，重構(gòu)服務(wù)模式、再造業(yè)務(wù)流程，全力打造不動(dòng)產(chǎn)登記便民利企“商丘樣板間”。

一、政策宣傳前置：變文件為指南，快享政策紅利

以往群眾辦理不動(dòng)產(chǎn)登記常因“看不懂政策、摸不清流程”多跑冤枉路，中心用群眾易懂、實(shí)用的方式傳遞政策，讓“紙上條文”成“手邊指南”。

一是“二維碼身份證”覆蓋高頻業(yè)務(wù)。針對(duì)不動(dòng)產(chǎn)轉(zhuǎn)移、抵押、預(yù)告等33項(xiàng)高頻業(yè)務(wù)，梳理辦事指南并制作專屬“二維碼身份證”，涵蓋申請(qǐng)條件、材料清單、辦理流程、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、進(jìn)度查詢?nèi)肟诘?，市民掃碼即可隨時(shí)查看詳細(xì)指引。二是立體化宣傳破解“理解難”。構(gòu)建“線上+線下”“固定+流動(dòng)”宣傳網(wǎng)絡(luò)：線上通過(guò)微信公眾號(hào)、官網(wǎng)實(shí)時(shí)更新可辦證小區(qū)清單，針對(duì)“新建商品房辦證”“二手房過(guò)戶”等熱點(diǎn)，推出24期“不動(dòng)產(chǎn)小課堂”，以圖文、視頻解讀政策；線下在政務(wù)服務(wù)大廳設(shè)咨詢臺(tái)，業(yè)務(wù)骨干現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)辦證、解答疑惑，2025年以來(lái)累計(jì)服務(wù)超5000人次。

二、企業(yè)輔導(dǎo)前置：變被動(dòng)為主動(dòng)，為企業(yè)減負(fù)提速

企業(yè)辦理不動(dòng)產(chǎn)登記常遇流程卡殼、耗時(shí)久問(wèn)題，尤其國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)及房屋所有權(quán)首次登記、抵押登記，材料多、環(huán)節(jié)復(fù)雜，易影響項(xiàng)目進(jìn)度或資金周轉(zhuǎn)。中心將輔導(dǎo)前置，變“企業(yè)找上門”為“服務(wù)送上門”，提供全流程“護(hù)航式”服務(wù)。

一是“專窗+聯(lián)審”破“辦事卡殼”。在政務(wù)大廳設(shè)“企業(yè)專窗”“大宗業(yè)務(wù)窗口”，配經(jīng)驗(yàn)豐富專員，為企業(yè)批量、復(fù)雜登記業(yè)務(wù)提供“一對(duì)一”服務(wù)。某工程有限公司申請(qǐng)轉(zhuǎn)移登記以解資金周轉(zhuǎn)難題，“企業(yè)專窗”加班延時(shí)辦結(jié)，并因該公司是小微企業(yè)免收登記費(fèi)。二是“綠色通道+容缺受理”省時(shí)間。涉企轉(zhuǎn)移、抵押登記當(dāng)場(chǎng)受理辦結(jié)；材料齊全但非核心要件暫缺可“容缺受理”，允許規(guī)定時(shí)限內(nèi)補(bǔ)交；業(yè)務(wù)骨干輪班答疑，重點(diǎn)項(xiàng)目提供上門服務(wù)，指導(dǎo)材料準(zhǔn)備。

三、流程銜接前置：數(shù)據(jù)多跑路，群眾少跑腿

為讓登記流程“瘦身提速”，中心以數(shù)字化改革為鑰匙，對(duì)接住建、稅務(wù)等部門，打通數(shù)據(jù)壁壘，用“數(shù)據(jù)跑路”替“群眾跑腿”。

一是多部門數(shù)據(jù)共享壓時(shí)限。群眾辦理轉(zhuǎn)移登記時(shí)，登記窗口通過(guò)共享平臺(tái)直接調(diào)取稅務(wù)完稅憑證數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)“一次申請(qǐng)、一套材料、一窗辦結(jié)”；整合流程，將“雙預(yù)告登記”“轉(zhuǎn)移+抵押登記”合并辦理，群眾一次申請(qǐng)即可完成，時(shí)限壓至1個(gè)工作日，部分業(yè)務(wù)“立等可取”。今年以來(lái)，通過(guò)數(shù)據(jù)共享辦理業(yè)務(wù)超2萬(wàn)件，群眾平均少跑2至3個(gè)部門，辦事時(shí)間減少60%以上。二是前置化解歷史遺留“登記難”。組建專班，提前對(duì)接街道辦、社區(qū)，排查“登記難”小區(qū)，上門權(quán)籍調(diào)查，梳理建設(shè)手續(xù)、整合歷史檔案，協(xié)調(diào)完善規(guī)劃核實(shí)、消防驗(yàn)收等。今年重點(diǎn)推進(jìn)某老舊小區(qū)問(wèn)題化解，該小區(qū)因開(kāi)發(fā)商失聯(lián)，320余戶業(yè)主入住10余年未辦證，專班耗時(shí)3個(gè)月核對(duì)房屋面積、梳理手續(xù)、協(xié)調(diào)部門，最終為所有業(yè)主辦下證書。

四、部門協(xié)同前置：從單打獨(dú)斗到聯(lián)動(dòng)成圈

不動(dòng)產(chǎn)登記涉及法院、民政、公證、行政審批等多部門，以往因協(xié)同不暢，?，F(xiàn)信息不通、群眾反復(fù)跑腿問(wèn)題。中心將協(xié)同前置，構(gòu)建跨部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，減少跑腿次數(shù)。

一是跨部門協(xié)同通堵點(diǎn)。與法院共建司法查控規(guī)范，保障司法執(zhí)行與登記無(wú)縫銜接；與民政共享信息助低保核查；與市政務(wù)大數(shù)據(jù)中心合作升級(jí)線上登記平臺(tái)，優(yōu)化身份核驗(yàn)、人臉識(shí)別功能，信息核驗(yàn)準(zhǔn)確率達(dá)99%，避免信息錯(cuò)誤致登記失敗。二是“不動(dòng)產(chǎn)登記+公證”一站式服務(wù)。在不動(dòng)產(chǎn)窗口增設(shè)公證窗口，將原“公證受理→公證審核→領(lǐng)公證書→不動(dòng)產(chǎn)受理→不動(dòng)產(chǎn)審核→領(lǐng)房產(chǎn)證”6個(gè)環(huán)節(jié)，壓為“公證辦理（同步受理登記）→審核登簿→繳費(fèi)領(lǐng)證”3個(gè)環(huán)節(jié)，跑腿次數(shù)減半，實(shí)現(xiàn)“進(jìn)一扇門、辦多件事”。