近日，云南省發(fā)展改革委發(fā)布2025年三季度優(yōu)化營商環(huán)境10個典型案例。10月10日起，將陸續(xù)在云新聞客戶端、云南網(wǎng)刊發(fā)。

　　本次發(fā)布的案例涵蓋省級職能部門，昆明、保山、文山、德宏等州（市）以及部分園區(qū)，重點圍繞建設競爭有序的市場化營商環(huán)境、穩(wěn)定公正的法治化營商環(huán)境、穩(wěn)定公正的法治化營商環(huán)境、開放融通的國際化營商環(huán)境、高效便利的政務服務環(huán)境等5個方面，集中呈現(xiàn)各地各部門優(yōu)化營商環(huán)境的新思路、新舉措，以此形成示范帶動，助力云南省營商環(huán)境再提升。

　　附：云南省2025年三季度優(yōu)化營商環(huán)境10個典型案例

　　1、保山市優(yōu)化營商環(huán)境促咖啡產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效（保山市）

　　2、“鏈主”引領產(chǎn)業(yè)聚 “四鏈協(xié)同”動能足（文山州硯山縣）

　　3、保山公安探索實施“咖啡警務” 助力經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展（省公安廳）

　　4、昆明托管磨憨蹚出營商環(huán)境優(yōu)化提升共享新路（昆明市磨憨—磨丁經(jīng)濟合作區(qū)）

　　5、德宏州持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境推動沿邊產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展（德宏州）

　　6、運用“加減乘除”工作法 全力推進“高效辦成一件事”最大限度利企便民（省政務服務管理局）

　　7、“臨港特色+經(jīng)開服務”打造云南跨區(qū)域協(xié)作樣板（昆明市經(jīng)開區(qū)）

　　8、“家富美 候鳥歸” 百萬人口大縣用“家門口的就業(yè)”激發(fā)經(jīng)濟活力（昭通市鎮(zhèn)雄縣）

　　9、創(chuàng)新服務機制 優(yōu)化營商環(huán)境 構建園區(qū)協(xié)同發(fā)展新格局（楚雄州）

　　10、營造暖心創(chuàng)業(yè)氛圍 助力優(yōu)化營商環(huán)境（省人力資源社會保障廳）

　　保山市優(yōu)化營商環(huán)境促咖啡產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效

　　保山立足“中國咖啡看云南，云南精品在保山”的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，加大對咖啡經(jīng)營主體的服務力度，推動咖啡產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。2024年，全市咖啡種植14.49萬畝、產(chǎn)量2.42萬噸、全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值突破92億元。2025年上半年，咖啡種植面積增至14.87萬畝，產(chǎn)量2.11萬噸，產(chǎn)值60.79億元。咖啡精品率與精深加工率從15.75%、48.54%提升至70%、85%。

　　夯實產(chǎn)業(yè)基礎，提升咖啡經(jīng)營主體核心競爭力。一是提高種植水平。聯(lián)合科研院所選育推廣鐵畢卡、波邦、瑰夏等40余個品種，優(yōu)化品種結(jié)構，打破卡蒂姆占比95%的局面。新品種“云咖1號”品種權以100萬元成功轉(zhuǎn)讓，創(chuàng)國內(nèi)咖啡品種權轉(zhuǎn)讓費最高紀錄。推廣“香蕉+咖啡+畜草+中華蜂”立體種養(yǎng)模式，應用水肥精準管理、無人機吊運等技術，探索小粒咖啡復合種植與農(nóng)業(yè)機械化管理新路徑。

　　二是提高加工質(zhì)量。全市現(xiàn)有咖啡加工企業(yè)81戶、專業(yè)合作社88個、家庭農(nóng)場6戶。引進瑞幸公司建成全國首個趨“0”水洗果加工廠，為全省咖啡初加工提供示范引領。大力發(fā)展“咖啡+園區(qū)”經(jīng)濟，園區(qū)入駐企業(yè)15戶，2024年咖啡產(chǎn)業(yè)園實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值5.5億元，營業(yè)收入6億元，線上日均訂單超過1.5萬個。一樹咖啡建成亞洲單條產(chǎn)能最大的懸空式生豆分揀線，年產(chǎn)能達5萬噸；景蘭咖啡為200多個品牌提供代加工，日產(chǎn)咖啡粉1000萬條，成為全國最大咖啡代加工企業(yè)；咖蒙公司入園后由小作坊成長為大企業(yè)，年產(chǎn)烘焙豆由120余噸增至1000余噸、掛耳咖啡從2萬片增至2700萬片。

　　三是強化科技支撐。建成國家咖啡檢測重點實驗室、全國首個咖啡專家工作站“龍宇宙專家工作站”，擁有SCA認證感官實驗室和國際品鑒師，推動96項國家、行業(yè)及地方標準集成應用。設立了比頓咖啡學院、希音咖啡培訓學院，培養(yǎng)國際Q證品鑒師、沖煮師、烘焙師800余人?！笆澜缈Х裙取けＩ叫×？Х取毙〕绦蛲ㄟ^虛擬現(xiàn)實技術還原咖啡生產(chǎn)全流程，發(fā)放追溯標簽10.5萬枚，助力“一鍵溯源”。

　　四是發(fā)揮品牌效應。全市注冊咖啡商標500余個，“保山小?？Х取比脒x國家“2023年農(nóng)業(yè)品牌精品培育名單”。中咖公司連續(xù)五年榮獲天貓單品銷量冠軍，年銷售額2.68億元，成為全國唯一咖啡類電商示范企業(yè)；景蘭生產(chǎn)的多款黑咖啡位列抖音、快手銷量前十；比頓咖啡成功創(chuàng)建4A級咖啡文化景區(qū)，入選全國美麗鄉(xiāng)村休閑旅游精品線路。建成咖啡莊園22個、咖啡館174個，鄉(xiāng)村旅游收入同比增長22.49%。

　　加大資金支持，助力咖啡經(jīng)營主體發(fā)展壯大。一是加大資金爭取工作力度。近年來，累計獲批咖啡產(chǎn)業(yè)集群項目17個，獲中央資金2450萬元，帶動總投資1.27億元；第三期11個項目已成功申報，總投資6132萬元。同時申報精品率和精深加工率提升資金410.4萬元。二是創(chuàng)新金融產(chǎn)品服務工作。推出免抵押免擔保政策，擴大抵押物范圍至咖啡生豆存貨、商標專用權、發(fā)明專利權等，開發(fā)“咖啡貸”“云咖貸”等8款專屬信貸產(chǎn)品。1—8月，發(fā)放咖啡產(chǎn)業(yè)貸款4433筆，金額4.17億元。三是提升郵政快遞保障能力。在咖啡核心產(chǎn)區(qū)建設8個村級快遞服務站，實現(xiàn)“咖啡下山不出村”。2024年咖啡寄遞業(yè)務突破1000萬件，銷售額近6億元。

　　政府主動出擊，唱響咖啡產(chǎn)業(yè)主題曲。一是組織賽事活動開辟產(chǎn)業(yè)宣傳新渠道。組織7家咖啡企業(yè)連續(xù)兩年“有你必咖”系列活動在全網(wǎng)引起轟動，聯(lián)合“中共一大”推出文創(chuàng)產(chǎn)品，提升咖啡文化內(nèi)涵?？Х犬a(chǎn)業(yè)協(xié)會、佐園、高老莊等舉辦全國杯測、沖煮、咖啡師競賽等10余項賽事，全方位展示保山小?？Х鹊钠焚|(zhì)魅力。二是開展對外交流延伸咖啡發(fā)展新領域。推動保山小粒咖啡進入北京外國語大學、西安交大、東北大學等多所高校，保山與東帝汶、烏干達、新加坡等國合作，拓展中國咖啡產(chǎn)業(yè)發(fā)展新版圖。2024年出口保山小?？Х?453噸，創(chuàng)匯5744萬元，覆蓋11個國家和地區(qū)。央視《記住鄉(xiāng)愁》《焦點訪談》《新聞聯(lián)播》等欄目多次報道保山小粒咖啡，相關信息傳播量環(huán)比增長667.56%，顯著提升品牌知名度與影響力。

　　硯山縣“鏈主”引領產(chǎn)業(yè)聚 “四鏈協(xié)同”動能足

　　近年來，文山州硯山縣深入貫徹落實省、州、縣關于招商引資和優(yōu)化營商環(huán)境的工作要求，創(chuàng)新招商方式，突出“鏈主”招商，聚焦服務企業(yè)，全力推動縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。通過一系列舉措，成功引進了一批重大項目，產(chǎn)業(yè)集群效應逐步顯現(xiàn)，營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展注入了強大動力。

　　聚焦產(chǎn)業(yè)鏈，精準謀劃，強化“鏈主”牽引效應。一是繪好“一張圖譜”。立足硯山現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎、核心資源稟賦、土地及要素保障條件，系統(tǒng)梳理產(chǎn)業(yè)鏈關鍵環(huán)節(jié)、缺失環(huán)節(jié)和發(fā)展?jié)摿c，初步分析重點招商區(qū)域、目標產(chǎn)業(yè)及潛在目標企業(yè)，圍繞鋁棒—型材—結(jié)構件、鋁板帶—板帶箔—精深加工兩大主攻方向繪制招商產(chǎn)業(yè)地圖，梳理形成重點目標企業(yè)清單133家，為開展精準靶向招商活動提供了科學指引。

　　二是發(fā)揮“鏈主”作用。依托云南宏泰新型材料有限公司等“鏈主”企業(yè)的品牌號召力和資源整合能力，充分發(fā)揮其“鏈主效應”，吸引上下游配套企業(yè)聚集。在其帶動下，成功引進了28個鋁產(chǎn)業(yè)及配套項目，形成強大的產(chǎn)業(yè)集群效應，吸引了云南創(chuàng)格、云南文都等一批投資規(guī)模大、科技含量高的上下游企業(yè)落戶，真正實現(xiàn)了“引來一個、帶來一串、形成一片”。今年以來，引進綠色鋁及配套項目3個，協(xié)議投資總額15.5億元，協(xié)議總產(chǎn)值25.7億元；云南宏泰新材料有限公司、云南創(chuàng)新合金有限公司、云南凱隆新材料有限公司、云南貴山鋁業(yè)有限公司分別位列2025云南省民營企業(yè)100強第3、9、20、50位。

　　三是開展精準靶向招商。始終堅持將招商引資工作作為“一把手”工程來抓，縣委、縣政府主要領導親自帶隊，瞄準輕量化、智能化、高端化、終端化發(fā)展方向，鎖定高附加值企業(yè)，開展精準招商和靶向招商。今年以來，縣“一把手”率隊外出招商11次，考察（拜訪）涉鋁企業(yè)8家。成功引進沁陽市碳素有限公司總投資超10億元的年產(chǎn)50萬噸預焙陽極項目，該項目有效填補了西南地區(qū)高端預焙陽極市場缺口，為云南及周邊省份電解鋁企業(yè)提供了穩(wěn)定的原材料保障，不斷推動“陽極炭素—電解鋁—鋁水初加工—鋁材精深加工—鋁應用—再生鋁”全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。

　　創(chuàng)新服務鏈，暖心護航，打造一流營商環(huán)境。制定印發(fā)“項目評估預審、全程代辦服務、事后評價管理”三大機制，系統(tǒng)構建覆蓋招商引資事前、事中、事后的全流程管理體系，推動服務模式從被動承接向主動賦能轉(zhuǎn)變。一是嚴把項目“準入口”。圍繞產(chǎn)業(yè)契合度、環(huán)保風險、稅收貢獻等12項核心指標，對擬引進項目開展科學評估、精準篩選和風險防控，強化資源要素的精準配置，推動招商引資從“粗放引商”向“精準選商”轉(zhuǎn)變。今年以來，已對19個擬簽約項目、3個待招商項目完成評估預審，項目引進質(zhì)量和效益得到有效提升。

　　二是全程專業(yè)代辦。組建專業(yè)代辦員隊伍，創(chuàng)新建立“1名工作人員+1個項目+N項服務”模式，將各類審批及公共服務事項全部納入“清單式”代辦范圍，為項目提供從簽約、落地到投產(chǎn)的“全生命周期”服務保障。今年以來，累計受理代辦事項51件（次），辦結(jié)率達100%。其中，沁陽市碳素有限公司年產(chǎn)50萬噸新型預焙陽極項目從初步洽談到正式簽約僅用時19天，創(chuàng)造了項目落地的“硯山新速度”。三是強化事后評價。建立健全項目落地后的效益評估和長效服務機制，通過定期回訪、滿意度調(diào)查及效能綜合評價，持續(xù)優(yōu)化服務體系和服務效能，確保項目留得住、發(fā)展好，推動招商引資工作持續(xù)提質(zhì)增效。

　　拓展人脈鏈，以商招商，激發(fā)“乘法”倍增效應。創(chuàng)新推行“招商大使”選聘機制。充分發(fā)揮黨組織密切聯(lián)系企業(yè)的橋梁紐帶作用，構建常態(tài)化政企溝通機制，以真情實感、真誠服務、平臺共享深化“以情招商、以誠招商、以商招商”。今年以來，從已落地且具有行業(yè)影響力的優(yōu)秀企業(yè)家中，擇優(yōu)選聘20名擔任硯山縣“招商大使”，將“招商大使”的“朋友圈”轉(zhuǎn)化為硯山的“資源圈”和“投資圈”，變政府主導為政府與市場協(xié)同，實現(xiàn)招商引資的乘數(shù)效應。通過“招商大使”積極引薦，成功推動簽約項目7個，協(xié)議投資總額25.15億元，簽約項目涵蓋鋁產(chǎn)業(yè)及精深加工、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等領域。

　　保障要素鏈，集約高效，夯實產(chǎn)業(yè)發(fā)展根基。一是堅持“要素跟著項目走”。成立要素保障專班和園區(qū)項目推進專班，以精準服務為導向，全程跟蹤協(xié)調(diào)用地、用能、環(huán)評等關鍵要素，全力推動簽約項目加快開工建設。同步實施“一名干部包聯(lián)一個項目”責任制，通過常態(tài)化實地走訪、建立問題臺賬、定期專題調(diào)度等方式，對項目投資進度實行動態(tài)管理，做到主動對接、按需服務、及時介入。二是強化基礎設施保障。以云南綠色鋁創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園為核心，持續(xù)加大投入，完善配套功能。目前已建成公共租賃住房1544套，建成日供應1.5萬方生活用水和日供應2.4萬方工業(yè)用水工程，園區(qū)路網(wǎng)26公里，實現(xiàn)天然氣管道貫通。園區(qū)內(nèi)派出所、衛(wèi)生室、黨群活動服務中心、超市、餐飲、物流等綜合服務設施一應俱全，有效滿足企業(yè)員工入園就業(yè)、居住和生活需求，全面實現(xiàn)“標準廠房、公共租賃住房、物流園區(qū)、培訓設施、服務設施”五大配套，打造宜業(yè)宜居的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)新城。

　　保山公安探索實施“咖啡警務” 助力產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

　　保山是我國咖啡產(chǎn)業(yè)發(fā)展的起始地。近年來，保山市公安局聚焦咖啡種植安全、生產(chǎn)安全、文旅安全，靠前服務、主動服務、延伸服務，全力促進咖啡產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　聚焦種植安全靠前服務，讓咖農(nóng)更安心。一是法律宣傳靠前。堅持分層分類精準普法，培育產(chǎn)業(yè)內(nèi)生法治文化。針對咖農(nóng)、企業(yè)經(jīng)營者、電商從業(yè)者等不同群體，常態(tài)化開展“田埂普法會”“咖樹底下話安全”“咖企刑事合規(guī)課堂”“直播電商法治課”等特色活動。二是治安巡防靠前。堅持“一村一巡防隊伍”，組建公安主導，基層組織支撐，義警、咖農(nóng)等力量為主體的治安巡防隊伍958支，探索形成生長期村（社區(qū)）整體巡、采摘期種植地分片巡、收購期交易點駐地巡的巡防模式。三是糾紛化解靠前。在“保山小?？Х取眹业乩順酥井a(chǎn)品保護認定的29個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，物建信息員1700余名，依托自主研發(fā)的“派出所主防平臺”，打通數(shù)據(jù)壁壘，加強與綜治中心的數(shù)據(jù)對接共享，排查發(fā)現(xiàn)矛盾糾紛更加及時。四是群眾工作靠前。與交通部門合作，在咖啡主要種植區(qū)開通統(tǒng)一接送中小學生的校園直通車21輛，派出所、交管中隊集中上門辦理戶政、交管等業(yè)務1.3萬件，讓咖農(nóng)有更多的時間投入種植生產(chǎn)。在采摘期引導咖農(nóng)自發(fā)組建互助小組，實行咖果采摘、晾曬看護、聯(lián)巡聯(lián)防、安全提醒“四個互助”；在咖農(nóng)與咖企的溝通聯(lián)系中，主動發(fā)揮橋梁作用，增進雙方理解互動，消除因人文風俗造成的交流隔閡。

　　聚焦生產(chǎn)安全主動服務，讓咖企更放心。一是打造專業(yè)化護企警隊。在全市81家咖企建立駐企工作站，派駐警務聯(lián)絡官，明確“打防宣服”4大類10項核心任務。常態(tài)化為企業(yè)開展法治體檢，引導企業(yè)運用法治思維和法治方式生產(chǎn)增收、維護權益。依托咖啡進機關活動、咖啡技能培訓學校專業(yè)教育等，實施“咖啡警官”專項培訓。二是實施跨領域護企合作。聯(lián)合市場監(jiān)管部門建立知識產(chǎn)權和制售偽劣商品違法犯罪執(zhí)法協(xié)作機制，協(xié)同檢察機關完善“檢警聯(lián)席會議、重大案件提前介入、行刑雙向銜接”等工作機制，構建“行政監(jiān)管查處+刑事司法打擊”無縫銜接、雙向支撐的“雙軌”保護屏障。三是提供精細化護企服務。堅持“一企一策”，將全市11家省級咖啡龍頭企業(yè)納入治安重點保衛(wèi)單位，幫助完善企業(yè)內(nèi)部人防、物防、技防等措施。在重點咖啡企業(yè)，以知識產(chǎn)權風險防范為重點對200余人次企業(yè)高管進行精準指導。根據(jù)企業(yè)發(fā)展需求，實施“無障礙”落戶政策，助企引才306人。同時，堅持錯時服務、延時服務，為來保參加咖啡展銷、品鑒、競賽、研學、考察等活動的129人次外籍人員提供出入境便利服務。

　　聚焦文旅安全傾力服務，讓咖友更舒心。一是圍繞“咖啡+旅居”優(yōu)化民宿管理。針對咖啡莊園、鄉(xiāng)村民宿等新業(yè)態(tài)，前置排查摸底，明確業(yè)主和從業(yè)人員實名登記、消防應急管理、危險物品管理等6項權責清單，實行民宿許可備案全程網(wǎng)辦。二是圍繞“咖啡+賽事”優(yōu)化活動安保。全力保障保山咖啡系列賽事活動，嚴格把好大型活動審批關，圍繞賽事地點、參與人員、活動內(nèi)容等關鍵要素，全方位做好賽前風險評估，建立公安+保安+公司的安保模式，做好現(xiàn)場安保監(jiān)管。三是圍繞“咖啡+研學”優(yōu)化交通管理。針對加工區(qū)布局散、消費區(qū)分布廣的實際，以咖啡采摘、沖泡、品鑒等為主體的研學活動日益盛行的實際，把優(yōu)化交通管理置于確保研學活動安全的重要位置，深入實施百起交通隱患大排治、千起交通違法大查處、萬名群眾大宣傳的“百千萬”工程，系統(tǒng)推進交通治理。今年以來，共排查整改通往規(guī)?；N植區(qū)、特色咖啡莊園等主干道交通安全隱患35處，增設減速帶、交通警示牌302處。

　　昆明托管磨憨 蹚出營商環(huán)境優(yōu)化提升共享新路

　　自2022年昆明市全面托管磨憨以來，昆明以省會擔當突破行政壁壘，磨憨憑區(qū)位優(yōu)勢拓展開放新局，秉持“利益共享、發(fā)展共贏”理念，探索體制機制創(chuàng)新，產(chǎn)業(yè)項目不斷落地，投資規(guī)模大幅增加，口岸通關便利化水平大幅提升，政務服務效能顯著提高，人文環(huán)境和諧穩(wěn)定，民生福祉不斷增進，開放水平不斷提升，全力闖出一條營商環(huán)境優(yōu)化共享新道路。

　　產(chǎn)業(yè)協(xié)同優(yōu)化布局，跨域聯(lián)動共享發(fā)展紅利。一是創(chuàng)新推進央地合作，與中國中鐵簽署共建合作協(xié)議，實行“管委會+公司”模式，有效解決開發(fā)初期缺人、缺錢、缺經(jīng)驗的問題，推動重點片區(qū)開發(fā)、重點項目建設在較短時間內(nèi)取得明顯成效。二是搶抓國家推動產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移機遇，堅持產(chǎn)業(yè)布局、要素保障、招商引資“一盤棋”，系統(tǒng)推進產(chǎn)業(yè)鏈招商，吸引重點企業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈關鍵環(huán)節(jié)向磨憨轉(zhuǎn)移和“備份”。深化東西部產(chǎn)業(yè)協(xié)作，明確承接產(chǎn)業(yè)重點、打造開放承接平臺、創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移合作模式、強化內(nèi)外部產(chǎn)業(yè)協(xié)同機制。三是賦能重點項目建設，“三橫三縱”交通路網(wǎng)加快完善，轄區(qū)供水保障能力持續(xù)提升，沿邊產(chǎn)業(yè)核心區(qū)電網(wǎng)鞏固提升項目有序推進，完善水電路等基礎設施與多層次產(chǎn)業(yè)服務體系，顯著增強區(qū)域投資吸引力。四是創(chuàng)新實施“昆磨聯(lián)動”，在磨憨規(guī)劃建設54.57平方公里的沿邊產(chǎn)業(yè)園，在昆明規(guī)劃145.21平方公里的承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)，推動形成“政策互通、資源共享、優(yōu)勢互補、互利共贏”的昆磨協(xié)作格局，縱深推進跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)作，打造“飛地經(jīng)濟”示范樣板。截至目前，磨憨沿邊產(chǎn)業(yè)園簽約項目28個、投資金額52億元，2024年地區(qū)經(jīng)濟生產(chǎn)總值達20.68億元，同比增長7.3%，經(jīng)營主體總量達6288戶。

　　政務服務提質(zhì)增效，效率提升共享便利環(huán)境。一是新建區(qū)（縣）一級政務服務大廳。截至2025年9月，大廳累計辦件超17萬件，單月最高辦件量達6800件，辦結(jié)率100%，提供政務服務幫辦代辦業(yè)務超5000次，群眾滿意度100%。二是提升行政審批與服務效能。打通前后臺壁壘，暢通政務服務事項辦理，高效承接省市級賦權，壓縮審批時限，加快業(yè)務辦理速度，截至目前，使用省級賦權辦件74件、市級賦權辦件95件。三是提升改造專業(yè)化窗口，政務服務事項由原來的190項擴增至1512項，同時打造專業(yè)化窗口服務團隊，推進7個基層服務站升級改造，政務服務軟實力顯著提升。截至目前，網(wǎng)上可辦率99.41%、全程網(wǎng)辦率89.14%；政務服務事項承諾時限壓縮比例80.96%。

　　人文共建增進福祉，城鄉(xiāng)結(jié)對共享優(yōu)質(zhì)服務。一是創(chuàng)新“以城帶邊、以城興邊”幫帶共建機制，推動主城五區(qū)和下轄的安寧市與磨憨鎮(zhèn)6個行政村建立幫帶共建機制，成功打造6個現(xiàn)代化邊境幸福村典范，磨憨鎮(zhèn)入選全國邊境小城鎮(zhèn)建設試點，合作區(qū)成功申報為國家民委第二批共同現(xiàn)代化試點。二是建立市級部門掛聯(lián)包保機制，組織52個市級部門分批實施154項民生補短板項目。制定實施磨憨國際口岸城市教育、醫(yī)療提升三年行動計劃，推動省會優(yōu)質(zhì)公共服務資源向磨憨延伸。三是全面推動農(nóng)文旅融合，以“來七彩云南最南端品邊境鄉(xiāng)村游”為總體形象定位，推動“企業(yè)+村寨+農(nóng)戶”農(nóng)文旅運營模式試點，實施9個農(nóng)文旅融合發(fā)展項目，構建“農(nóng)業(yè)為基、文化為魂、旅游為形”的多元產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，建設邊境旅游示范村2個。

　　開放拓展提升能級，內(nèi)外聯(lián)動共享發(fā)展空間。一是拓展中老鐵路“黃金大通道”輻射帶動效應，形成以通道促合作、以效益帶發(fā)展的區(qū)域共享新格局。截至2025年9月，磨憨鐵路口岸跨境貨物運輸已覆蓋全國31個省區(qū)市和東盟19國，商品品類擴展至3000余種，成為全國面向東盟規(guī)模最大的鐵路口岸。二是不斷提升口岸通關效率。磨憨公路口岸成功開展全國首批公路口岸智慧采信管理進口通關試點，通過“境外檢驗、數(shù)字共享、審單放行”模式，老撾水泥進口通關時效由原來的35天壓縮至24小時內(nèi)，企業(yè)通關成本降低90%以上。三是填補國際衛(wèi)生陸港空白，拓展共享能級。磨憨鐵路口岸成為世界衛(wèi)生組織認證的首個“國際衛(wèi)生陸港”，磨憨口岸獲批藥材進口邊境口岸，成為全國通關效率最高、貨運增速最快、面向東盟最大的鐵路口岸。

　　德宏州持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境 推動沿邊產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展

　　近年來，德宏州全面落實中央、省關于優(yōu)化營商環(huán)境的決策部署，持續(xù)深化“放管服”改革，不斷提升涉企服務水平，積極培育經(jīng)營主體，2024年瑞麗沿邊產(chǎn)業(yè)園區(qū)實現(xiàn)新增工業(yè)企業(yè)120家，升規(guī)工業(yè)企業(yè)19家。

　　優(yōu)化涉企服務，增強企業(yè)發(fā)展信心。一是在政務服務中心開設工程建設項目審批“綠色通道”，推行并聯(lián)審批和全流程管理，規(guī)劃許可辦理時限壓縮至5個工作日，企業(yè)開辦及施工許可1日內(nèi)辦結(jié)；在園區(qū)設立政務前置服務窗口和人才服務中心，提供幫辦代辦、政策咨詢、人才招聘等一站式服務。二是開展“當面見企業(yè)”活動，州級領導和州直部門負責人通過座談調(diào)研、實地走訪、接訪等形式與446家企業(yè)面對面交流，為企業(yè)解決訴求問題158個。三是推行“五找”服務（找訂單、找市場、找資金、找政策、找伙伴）制度、每周見面會等舉措，幫助企業(yè)解決在物流服務、設備維修保養(yǎng)等方面的困難問題。四是全力幫助企業(yè)解決融資難題。深化應用融信服平臺，完成企業(yè)注冊60361戶，惠及企業(yè)12184戶次，授信金額122.91億元；充分發(fā)揮小微企業(yè)融資協(xié)調(diào)機制作用，全州21萬余戶經(jīng)營主體中，走訪率達86.93%，其中納稅經(jīng)營主體實現(xiàn)100%走訪，累計發(fā)放小微企業(yè)貸款33.62億元，惠及經(jīng)營主體4741戶次。

　　聚焦強鏈補鏈，培育良好產(chǎn)業(yè)生態(tài)。一是精準梳理各縣市產(chǎn)業(yè)稟賦，明確差異化招商方向，從源頭規(guī)避同質(zhì)化競爭，構建“錯位發(fā)展、互補共贏”的招商格局。二是以瑞麗沿邊產(chǎn)業(yè)園區(qū)為核心、產(chǎn)業(yè)協(xié)作園區(qū)為支撐，充分釋放“沿邊口岸+國家政策+區(qū)域協(xié)同”疊加優(yōu)勢，將“強鏈補鏈延鏈”作為招商核心主線，全力打造沿邊開放型產(chǎn)業(yè)集群。三是聚焦進口商品落地加工、裝備制造、通信電子、紡織服裝、邊境貿(mào)易等特色領域，建立“龍頭企業(yè)庫+產(chǎn)業(yè)鏈圖譜”，精準對接東中部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移需求，實施“靶向招商”。四是緊扣瑞麗沿邊產(chǎn)業(yè)園區(qū)“4+3”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，投促、工信、農(nóng)業(yè)、文旅、商務等多部門聯(lián)合開展“組團式”精準對接，匹配企業(yè)需求。1—8月，成功引進中集材料、斯邁供應鏈、前虹服飾、華慧智造等10家標志性引領性龍頭企業(yè)先后落戶瑞麗沿邊產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推動形成龍頭企業(yè)引領、上下游集聚發(fā)展的良好態(tài)勢。

　　強化人才支撐，構建跨境用工體系。一是探索外籍務工人員規(guī)范化管理，建立組織化輸入、閉環(huán)管理、權益保障等24項制度，創(chuàng)新“三級閉環(huán)”管理模式，有效服務園區(qū)3萬余名外籍務工人員。二是與昆明學院、德宏師專等高校建立校企合作機制，依托“3611”人才項目引進研究生6名、企業(yè)技術管理人才12名。三是組織開展?jié)h語培訓、應急救護及消防演練，推出“情暖胞波”文化惠民活動，增強外籍員工的歸屬感和融入度。

　　創(chuàng)新發(fā)展模式，提升產(chǎn)業(yè)承載能力。一是創(chuàng)新“園中園”發(fā)展模式，引入社會資本70億元建設10個特色“園中園”，形成“企業(yè)投資運營、政府保障服務”的可持續(xù)機制。截至2025年8月，園區(qū)累計建成標準廠房及配套用房190萬平方米，盤活閑置低效廠房55萬平方米，為80余家企業(yè)提供過渡生產(chǎn)空間。通過超前謀劃土地成片開發(fā)方案，計劃報批土地8000畝，并爭取中央預算資金2.2億元用于冷鏈物流基地及環(huán)山工業(yè)園西片區(qū)配套建設，為項目快速落地提供堅實保障。二是推進“智慧園區(qū)”建設，初步建成涵蓋多語種緬籍人員服務、惠企公共服務等功能模塊的數(shù)字系統(tǒng)，實現(xiàn)服務集中化、管理可視化、決策數(shù)據(jù)化，顯著提升管理效率和服務精準度。

　　省政務服務管理局：運用“加減乘除”工作法 推進“高效辦成一件事”最大限度利企便民

　　省政務服務管理局深入落實黨中央、國務院決策部署及省委、省政府工作要求，會同21個省級牽頭部門、40個責任部門和省數(shù)據(jù)局，運用“加減乘除”工作法，推動“高效辦成一件事”重點事項常態(tài)化實施，最大限度利企便民。截至目前，全省“一件事”共辦理970多萬件，企業(yè)破產(chǎn)信息核查、企業(yè)注銷登記、新生兒出生等3個“一件事”經(jīng)驗做法入選全國典型案例。

　　在服務供給上做“加法”，加出暖心之情。一是增加服務渠道，形成多元辦事方式。在各級政務服務大廳設置專區(qū)專窗，實現(xiàn)線下“一門辦”；在云南政務服務網(wǎng)開設專區(qū)，實現(xiàn)線上“一網(wǎng)辦”；將重點事項上載“一部手機辦事通”APP，實現(xiàn)“掌上辦”。二是增加事項清單，提供地方特色服務。2024年以來，全省共實施四批50個重點事項、聯(lián)辦359個單事項。其中，國家部署42個重點事項、聯(lián)辦263個單事項，我省新增51個聯(lián)辦單事項；我省新增8個重點事項，聯(lián)辦45個單事項。三是增加增值服務，更好滿足企業(yè)需求。編制涉企政策操作規(guī)程287個；在市縣政務服務大廳設置專區(qū)，為企業(yè)提供政策、金融、人才等一站式、全周期服務。

　　在辦事流程上做“減法”，減出省心之效。一是集成改革，精減辦事環(huán)節(jié)。組合關聯(lián)事項，推動事項辦理由“物理組合”向“化學反應”轉(zhuǎn)變。四批重點事項辦理環(huán)節(jié)平均壓減87.53%。二是優(yōu)化組合，精減辦事材料。依法行政，堅決取消無法律法規(guī)依據(jù)的證明材料；整合去重，將“多張表”優(yōu)化為“一張表”；加強數(shù)據(jù)共享復用。四批重點事項辦事材料平均壓減83.73%。三是并聯(lián)并行，精減辦理時限。采取跨部門協(xié)同聯(lián)動、并聯(lián)并行，有效壓縮審批時限；推行預約辦理、錯時服務、提前審核，減少等待時間；健全一次告知、限時辦結(jié)等制度，確保按時辦結(jié)。四批重點事項辦理時限平均壓減83.73%。四是雙線發(fā)力，精減跑動次數(shù)。線下依托各級政務服務大廳，推動事項“應進必進”，實現(xiàn)“進一扇門、辦所有事”；推行“無差別綜窗＋分領域綜窗＋特色窗口”模式，實現(xiàn)辦事“只到一個窗、只跑一趟路”。線上依托全省政務服務平臺，推進政務服務“一網(wǎng)通辦”。四批重點事項平均跑動次數(shù)壓減91.27%，24個重點事項實現(xiàn)“零跑動”。

　　在數(shù)字賦能上做“乘法”，乘出舒心之感。一是運用數(shù)字技術，支撐服務效能倍增。采取“省級統(tǒng)建、全省共用”模式，建設統(tǒng)一的全省政務服務平臺，政務服務事項全程網(wǎng)辦率達85.52%；推動“一件事”業(yè)務系統(tǒng)與全省政務服務平臺、政務數(shù)據(jù)直達系統(tǒng)互聯(lián)互通，破除信息壁壘。全省雙向?qū)哟蛲I(yè)務系統(tǒng)150多個，聯(lián)通數(shù)據(jù)共享通道121條；匯聚電子證照數(shù)據(jù)2.11億條，實現(xiàn)205類證照“亮證即用”。二是借助AI賦能，推動服務動能倍增。探索部署AI查詢和導辦系統(tǒng)，快速準確提供智能引導和解答，提升響應精準度和咨詢體驗感。企業(yè)破產(chǎn)信息核查、殘疾人服務、大件運輸?shù)取耙患隆币胫悄軐徟蟠筇岣吡藢徟省?/p>

　　在疏堵解困上做“除法”，除去煩心之憂。一是刀刃向內(nèi)查改問題，疏通辦事堵點。推行“政務服務走流程”“政務服務體驗員”，采取體驗辦、具體辦、陪同辦、幫代辦、集成辦等“五辦”措施，體驗式查找問題。二是主動前移紓困解難，破解企業(yè)難點。開展“廳局長坐診接訴”活動，深入企業(yè)“巡診”“上門問診”。省級先后開展“坐診接訴”16次和“巡診”“上門問診”4次，共回應解決297家企業(yè)433項訴求。三是貼心服務提質(zhì)增效，消除民生痛點。推行跨域辦，推動204個事項全國通辦；提供幫辦代辦，有效解決特殊困難群體辦事難點；推行延時辦，推出“周三夜市、周六晨辦”等服務，提供400多項服務，有力解決上班族“上班沒空辦事、下班無處辦事”難題。