湖州市吳興區(qū)市場監(jiān)管局近年來以“最多跑一次”改革為核心，通過技術(shù)創(chuàng)新、流程再造和服務(wù)升級，構(gòu)建了覆蓋全流程、跨區(qū)域的數(shù)字化營業(yè)執(zhí)照辦理體系，成為全國政務(wù)服務(wù)改革的標桿案例。以下從實踐路徑、創(chuàng)新亮點及成效三個維度展開分析：

　　一、實踐路徑：數(shù)字化賦能全周期服務(wù)

　　1. 全流程線上辦理，打造“零見面”審批

　　吳興區(qū)依托浙江省企業(yè)登記全程電子化平臺，結(jié)合個人信用，率先實現(xiàn)營業(yè)執(zhí)照申領(lǐng)“網(wǎng)上辦”“掌上辦”全覆蓋。申請人通過“浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)”或“浙里辦”APP提交材料，后臺實時審核并反饋，實現(xiàn)“當場申報、當場辦結(jié)、當場取照”。例如，市民劉先生通過線上全流程辦理公司住所變更，僅用十余分鐘即完成材料提交、審核及執(zhí)照打印。針對老年群體或特殊人群，吳興區(qū)創(chuàng)新推出“吳興跑團”服務(wù)，由專職“跑手”提供上門指導或代辦理服務(wù)，真正實現(xiàn)“零次跑”。

　　2. 優(yōu)化服務(wù)鏈條，構(gòu)建“一站式”服務(wù)體系

　　吳興區(qū)以“減環(huán)節(jié)、減材料、減時限”為目標，推動營業(yè)執(zhí)照辦理與公章刻制、發(fā)票申領(lǐng)、銀行開戶等環(huán)節(jié)深度融合。通過整合多部門資源，建立“一窗受理、集成服務(wù)”機制，大幅壓縮企業(yè)開辦時間，材料提交更加簡潔高效。例如，2024年滬蘇湖高鐵湖州東站首批商戶通過“線上預(yù)審+線下同步審批”模式，實現(xiàn)證照“當天提交、當天領(lǐng)取”，顯著提升了企業(yè)開辦效率。此外，針對經(jīng)營許可類企業(yè)，吳興區(qū)加強部門聯(lián)動，提前介入指導，避免申請人因材料不全或政策理解偏差導致的重復跑動。

　　二、創(chuàng)新亮點：技術(shù)驅(qū)動服務(wù)升級

　　1. 智能審批與數(shù)據(jù)共享

　　吳興區(qū)引入AI智能預(yù)審系統(tǒng)，對線上提交的材料進行自動核驗，減少人工干預(yù)，提升審批效率。同時，推動電子營業(yè)執(zhí)照與公安、稅務(wù)、銀行等部門數(shù)據(jù)互通，實現(xiàn)“一照多址”“多證合一”。

　　2. 動態(tài)服務(wù)機制與標準化指引

　　針對高頻問題（如企業(yè)名稱申報、經(jīng)營范圍規(guī)范表述），吳興區(qū)定期梳理法律法規(guī)，組織窗口人員專題學習，并編制標準化指引手冊，減少政策理解偏差導致的重復跑動。例如，2024年開展新《公司法》學習研討，優(yōu)化登記規(guī)范。

　　3. 全鏈條閉環(huán)管理

　　通過建立“痛點清單”和信訪反饋機制，吳興區(qū)實時收集群眾意見，精準優(yōu)化服務(wù)。例如，針對個體工商戶“全域通辦”需求，2023年起在全區(qū)推行線上線下融合辦理模式，實現(xiàn)“就近辦”“全域通辦”。

　　三、成效與啟示

　　1. 顯著提升行政效能

　　通過流程再造與部門協(xié)同，企業(yè)開辦全流程實現(xiàn)高效運轉(zhuǎn)，環(huán)節(jié)壓縮與材料精簡成效顯著。針對食品經(jīng)營等高頻許可事項，創(chuàng)新推行“證照聯(lián)辦”模式，推動營業(yè)執(zhí)照與經(jīng)營許可同步核發(fā)，有效降低企業(yè)制度性交易成本。

　　2. 優(yōu)化營商環(huán)境評價

　　吳興區(qū)通過“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”模式，獲評浙江省優(yōu)化營商環(huán)境典型案例，其“全域通辦”“智能審批”等創(chuàng)新舉措為全國政務(wù)服務(wù)改革提供了實踐經(jīng)驗。

　　3.可復制的改革經(jīng)驗

　　吳興實踐表明，數(shù)字化改革需以用戶需求為導向，通過技術(shù)賦能、制度創(chuàng)新和服務(wù)協(xié)同，實現(xiàn)從“能辦”到“好辦”“智辦”的跨越。其“一窗受理、集成服務(wù)”等模式已在全國多地推廣，成為深化“放管服”改革的典范。