安徽監(jiān)管局切實(shí)提高政治站位，緊緊圍繞財(cái)政部黨組提出的“加強(qiáng)、聚焦、優(yōu)化”工作方針，不斷深化對(duì)中央轉(zhuǎn)移支付資金規(guī)律性的認(rèn)識(shí)，立足監(jiān)管職責(zé)，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，精準(zhǔn)分類監(jiān)管，聚焦“四點(diǎn)”，用好“四法”，持續(xù)加強(qiáng)中央轉(zhuǎn)移支付資金監(jiān)管工作，助力黨中央、國務(wù)院重大決策部署落地見效，支持地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

　　一、聚焦“重點(diǎn)”，運(yùn)用全生命周期法，加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)

　　針對(duì)與工程建設(shè)密切相關(guān)、按項(xiàng)目管理的資金等，尤其是涉及黨中央、國務(wù)院重大決策部署的超長期特別國債、增發(fā)國債資金等，考慮到其資金規(guī)模大、有的需要跨年度執(zhí)行等因素，積極運(yùn)用全生命周期法開展監(jiān)管，全程追蹤項(xiàng)目實(shí)施和資金使用過程。一是強(qiáng)化項(xiàng)目全生命周期管理。摸清項(xiàng)目底數(shù)，實(shí)行項(xiàng)目清單和監(jiān)管臺(tái)賬管理，沿著項(xiàng)目立項(xiàng)-可研-初設(shè)-招投標(biāo)-實(shí)施-完工驗(yàn)收-工程結(jié)算-財(cái)務(wù)決算-竣工驗(yàn)收的路徑，動(dòng)態(tài)跟蹤項(xiàng)目和資金進(jìn)展，實(shí)現(xiàn)一項(xiàng)目一底稿，做好項(xiàng)目“立體畫像”。二是強(qiáng)化協(xié)同聯(lián)動(dòng)。與省級(jí)財(cái)政、發(fā)展改革和行業(yè)主管部門落實(shí)共管共治共享的工作機(jī)制，定期數(shù)據(jù)互通、信息互換、成果互享；與財(cái)政部和地方財(cái)政部門建立上下聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制，向財(cái)政部及時(shí)請(qǐng)示匯報(bào)，明確政策口徑，積極建言獻(xiàn)策，與地市財(cái)政常態(tài)化溝通，及時(shí)掌握項(xiàng)目第一手信息，主動(dòng)解答基層疑問，宣傳相關(guān)政策要求。三是強(qiáng)化問題整改。堅(jiān)持閉環(huán)監(jiān)管理念，一方面，主動(dòng)與省級(jí)主管部門會(huì)商交流把準(zhǔn)問題，及時(shí)發(fā)送整改建議函，要求其督促有關(guān)部門和地區(qū)及時(shí)糾正、加快推進(jìn)、按時(shí)反饋。主動(dòng)向省委、省政府進(jìn)行專題報(bào)告，推進(jìn)問題整改落實(shí)到位。另一方面，持續(xù)跟蹤整改落實(shí)情況，實(shí)施銷號(hào)管理，推動(dòng)監(jiān)管成果更好轉(zhuǎn)化為治理效能，切實(shí)保障政策落地見效。

　　二、聚焦“難點(diǎn)”，運(yùn)用大數(shù)據(jù)監(jiān)管法，提高監(jiān)管成效

　　針對(duì)民生和社會(huì)保障類資金等，監(jiān)管數(shù)據(jù)量大的特點(diǎn)，持續(xù)利用大數(shù)據(jù)手段賦能，切實(shí)提高監(jiān)管效率。一是做實(shí)前期審核。導(dǎo)入行業(yè)主管部門報(bào)送的信息數(shù)據(jù)，通過設(shè)置關(guān)鍵信息條件，運(yùn)用大數(shù)據(jù)法進(jìn)行篩選比對(duì)，精準(zhǔn)識(shí)別重復(fù)申報(bào)、不符合標(biāo)準(zhǔn)和條件等問題。督促省級(jí)主管部門完善自身信息系統(tǒng)功能，加快修復(fù)系統(tǒng)漏洞，優(yōu)化條件設(shè)置等，逐年開展審核前期信息篩查，提高報(bào)送數(shù)據(jù)的規(guī)范性和準(zhǔn)確度。二是做實(shí)日常監(jiān)控。依托中央預(yù)算管理一體化系統(tǒng)實(shí)時(shí)開展動(dòng)態(tài)監(jiān)控，定期進(jìn)行大數(shù)據(jù)篩查，綜合運(yùn)用歷史數(shù)據(jù)和系統(tǒng)數(shù)據(jù)一體化分析，發(fā)現(xiàn)疑點(diǎn)信息及時(shí)推送核實(shí)，形成及時(shí)掌握、定期分析、跟蹤關(guān)注的常態(tài)化監(jiān)管機(jī)制。同時(shí)做好“點(diǎn)上”數(shù)據(jù)的分類篩選和過濾，從資金全鏈、事業(yè)全貌、區(qū)域全面的角度出發(fā)，拓展到“面上”進(jìn)行系統(tǒng)反映，真正把孤立的點(diǎn)串連成線、交織成面。三是做實(shí)長效機(jī)制建設(shè)。對(duì)于監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的普遍性、趨勢性和苗頭性問題，注重舉一反三，聯(lián)合省級(jí)財(cái)政部門、相關(guān)行業(yè)主管部門等進(jìn)行聯(lián)合通報(bào)，要求相關(guān)地區(qū)全面排查、對(duì)照整改。同時(shí)與省級(jí)財(cái)政部門聯(lián)合發(fā)文，明確監(jiān)管要求，健全制度規(guī)范，最大程度減少類似問題再次發(fā)生，實(shí)現(xiàn)“當(dāng)下改”和“長久治”有效結(jié)合。

　　三、聚焦“時(shí)點(diǎn)”，運(yùn)用點(diǎn)對(duì)點(diǎn)跟蹤法，推進(jìn)政策及時(shí)兌現(xiàn)

　　針對(duì)一般以補(bǔ)貼形式發(fā)放且管理辦法有明確時(shí)限的惠民惠農(nóng)類資金等，聚焦關(guān)鍵時(shí)間節(jié)點(diǎn)，實(shí)施點(diǎn)對(duì)點(diǎn)跟蹤，確保政策落實(shí)到位。一是關(guān)注預(yù)算資金分配下達(dá)及時(shí)性。依托預(yù)算管理一體化系統(tǒng)，關(guān)注地方財(cái)政部門是否及時(shí)分解下達(dá)，防止資金滯留。二是關(guān)注到期資金支出。科學(xué)研判資金使用高峰期，持續(xù)跟蹤主管部門或資金使用單位實(shí)際支出情況，重點(diǎn)核實(shí)補(bǔ)貼政策審核發(fā)放過程，關(guān)注補(bǔ)貼是否及時(shí)足額發(fā)放到受益對(duì)象手中，并通過制發(fā)提示函、關(guān)注函等方式，加強(qiáng)事中監(jiān)管，壓實(shí)地方管理責(zé)任，打通落實(shí)“最后一公里”。三是關(guān)注政策執(zhí)行效果。積極推動(dòng)監(jiān)管與調(diào)研相結(jié)合，充分發(fā)揮駐地優(yōu)勢，與受益群體面對(duì)面交流，關(guān)注其切身感受，收集意見建議，當(dāng)好政策落實(shí)的“宣傳員”“督導(dǎo)員”。強(qiáng)化監(jiān)管成果利用，梳理政策在地方落實(shí)情況與效果、面臨的難點(diǎn)堵點(diǎn)，積極向財(cái)政部和省委、省政府建言獻(xiàn)策，為完善財(cái)政政策、加強(qiáng)財(cái)政資金管理提供有力支撐。

　　四、聚焦“盲點(diǎn)”，運(yùn)用網(wǎng)格化全覆蓋法，確保監(jiān)管視野全覆蓋

　　針對(duì)中央轉(zhuǎn)移支付資金涉及領(lǐng)域廣、項(xiàng)目多的客觀實(shí)際，時(shí)有“點(diǎn)多、面廣、單體資金少”且容易出現(xiàn)監(jiān)管盲點(diǎn)的情況，加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，促進(jìn)各類監(jiān)管工作有機(jī)融合，實(shí)施網(wǎng)格化監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)中央轉(zhuǎn)移支付資金監(jiān)管全覆蓋。一是監(jiān)管職責(zé)全覆蓋。結(jié)合轉(zhuǎn)移支付預(yù)算執(zhí)行年度重點(diǎn)監(jiān)管項(xiàng)目清單，總結(jié)提煉非現(xiàn)場監(jiān)管的流程和規(guī)范，細(xì)化責(zé)任到處室、到個(gè)人，加大預(yù)算管理一體化系統(tǒng)線上全面巡檢頻次，確保所有轉(zhuǎn)移支付資金項(xiàng)目有人管、持續(xù)盯，不留死角。二是重點(diǎn)地區(qū)全覆蓋。堅(jiān)持“線上+線下”相結(jié)合模式，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，在數(shù)據(jù)分析的基礎(chǔ)上，確定重點(diǎn)關(guān)注地區(qū)，強(qiáng)化與資金審核、財(cái)經(jīng)紀(jì)律重點(diǎn)問題整治、財(cái)會(huì)監(jiān)督等專項(xiàng)工作的貫通協(xié)調(diào)，赴現(xiàn)場開展多方位、全流程的集中式監(jiān)管，多項(xiàng)工作同時(shí)推進(jìn)，查驗(yàn)地區(qū)轉(zhuǎn)移支付政策執(zhí)行情況，打出監(jiān)管“組合拳”。三是監(jiān)管環(huán)節(jié)全覆蓋。在做好中央轉(zhuǎn)移支付資金預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督的基礎(chǔ)上，把財(cái)政績效評(píng)價(jià)自評(píng)復(fù)核作為加強(qiáng)監(jiān)管的有效抓手，注重樹立系統(tǒng)觀念，著力構(gòu)建“全面覆蓋+精準(zhǔn)發(fā)力”的雙軌模式，提前對(duì)全省所有涉及的中央轉(zhuǎn)移支付資金績效自評(píng)報(bào)告進(jìn)行收集整理和書面審查，鎖定問題報(bào)告并分檔管理，選擇重點(diǎn)資金開展抽核，對(duì)以前年度績效評(píng)價(jià)發(fā)現(xiàn)問題持續(xù)跟蹤“回頭看”，有效提升轉(zhuǎn)移支付資金使用效益。