營商環(huán)境是經(jīng)營主體生存發(fā)展的土壤，優(yōu)化營商環(huán)境是培育和激發(fā)經(jīng)營主體活力的關(guān)鍵之舉。自《優(yōu)化營商環(huán)境條例》《青海省優(yōu)化營商環(huán)境條例》實施以來，全省各級市場監(jiān)管部門堅持以經(jīng)營主體需求為導向，以改革思維、創(chuàng)新手段、務實舉措，認真落實黨中央國務院關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境決策部署和省委省政府工作要求，聚力打通市場監(jiān)管領(lǐng)域營商環(huán)境堵點難點痛點，履職盡責，開拓創(chuàng)新，擔當作為，形成了一批具有青海市場監(jiān)管特色的改革舉措和創(chuàng)新做法，不斷增強經(jīng)營主體和辦事群眾的獲得感、滿意度，有力推進了全省營商環(huán)境持續(xù)提升。

為講好市場監(jiān)管領(lǐng)域優(yōu)化營商環(huán)境故事，發(fā)揮典型示范引領(lǐng)作用，更好推介市場監(jiān)管領(lǐng)域優(yōu)化營商環(huán)境改革創(chuàng)新典型經(jīng)驗做法，促進各級市場監(jiān)管部門之間相互學習借鑒，助力市場監(jiān)管領(lǐng)域營商環(huán)境建設(shè)提檔升級。省市場監(jiān)管局在充分征集案例的基礎(chǔ)上，梳理總結(jié)出第一批10項典型案例。

下一步，全省各級市場監(jiān)管部門要對標先進、發(fā)力創(chuàng)新，壓茬推進營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化提升，切實打造近悅遠來的營商環(huán)境，積極服務經(jīng)營主體發(fā)展壯大，讓經(jīng)營主體在青海辦事更省心、經(jīng)營更放心、發(fā)展更順心、扎根更安心。

全省市場監(jiān)管系統(tǒng)優(yōu)化營商環(huán)境典型案例之一

加強知識產(chǎn)權(quán)強市建設(shè)

賦能經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展

（西寧市市場監(jiān)管局）

西寧市以知識產(chǎn)權(quán)強市建設(shè)為牽引，發(fā)揮財政資金引導作用，積極培育高價值專利，推進專利產(chǎn)業(yè)化，構(gòu)建多元化保護機制，優(yōu)化公共服務機構(gòu)布局，營造良好的知識產(chǎn)權(quán)氛圍。

一、主要做法

（一）抓重點強保護。加大知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法力度，聚焦重點產(chǎn)品、重點領(lǐng)域、重點市場、重點環(huán)節(jié)，開展“守護知識產(chǎn)權(quán)”專項執(zhí)法行動，嚴厲查處專利、商標、地理標志侵權(quán)違法行為。設(shè)立專利侵權(quán)糾紛行政裁決立案咨詢服務窗口7個。成立西寧市知識產(chǎn)權(quán)糾紛人民調(diào)解委員會，入駐人民法院平臺。與西部9個省會城市簽訂共建知識產(chǎn)權(quán)保護戰(zhàn)略合作協(xié)議。

（二）強創(chuàng)造促轉(zhuǎn)化。定期召開知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資銀企對接會，搭建“政府+銀行+企業(yè)”溝通平臺，提升知識產(chǎn)權(quán)金融助企實效。簽訂《蘭西兩市專利轉(zhuǎn)化運用戰(zhàn)略合作協(xié)議》，共同舉辦成果發(fā)布會，促進專利轉(zhuǎn)化運用。

（三）優(yōu)布局強服務。健全知識產(chǎn)權(quán)公共服務體系，優(yōu)化公共服務機構(gòu)布局，培育技術(shù)與創(chuàng)新支持中心（TISC）2家、省級知識產(chǎn)權(quán)信息公共服務網(wǎng)點4家，地市級知識產(chǎn)權(quán)公共服務機構(gòu)2家、知識產(chǎn)權(quán)公共服務信息采集點3家、專利代理機構(gòu)12家，為各類創(chuàng)新主體和社會公眾提供知識產(chǎn)權(quán)信息咨詢、專利檢索、轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、人才培養(yǎng)等知識產(chǎn)權(quán)服務。

二、工作成效

（一）知識產(chǎn)權(quán)保護成效明顯。2024年，西寧市共辦理知識產(chǎn)權(quán)行政案件49件，調(diào)解知識產(chǎn)權(quán)訴前糾紛案件19件，成功調(diào)解2件，西寧市知識產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)解仲裁辦公室，調(diào)解仲裁案件6件，涉案金額159.91萬元，西寧市6件知識產(chǎn)權(quán)案例入選2023年度省級知識產(chǎn)權(quán)典型案例。

（二）知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造量質(zhì)齊升。2024年，西寧市授權(quán)專利3817件，占全省74.3%。高價值發(fā)明專利874件，每萬人口發(fā)明專利擁有量11.64件，排名全省第一；有效商標注冊量3307件，累計注冊商標44492件，地理標志證明商標7件、地理標志保護產(chǎn)品3個，地理標志專用標志使用企業(yè)17家，成功申報“藏毯”為國家首批地理標志保護工程；培育國家級知識產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)1家，優(yōu)勢企業(yè)7家。

（三）知識產(chǎn)權(quán)服務機構(gòu)布局全面推進。西寧市成功獲批國家級知識產(chǎn)權(quán)公共服務標準化建設(shè)城市。2024年，完成信息檢索227條，提供技術(shù)咨詢342人次，專利檢索分析681條，知識產(chǎn)權(quán)分析評議1件、開展相關(guān)培訓57次，服務相關(guān)企業(yè)僅百余次，全市知識產(chǎn)權(quán)服務可及性和便利性持續(xù)優(yōu)化。

三、下一步舉措

下一步，西寧市將繼續(xù)錨定國家知識產(chǎn)權(quán)強市建設(shè)試點城市重點任務，全力以赴抓好《西寧市國家知識產(chǎn)權(quán)強市建設(shè)試點城市工作方案（2022—2025年）》落地落實，全面推動全市知識產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量創(chuàng)造、高效益運用、高標準保護、高水平服務，以知識產(chǎn)權(quán)強市建設(shè)助力營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，助力全市經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

全省市場監(jiān)管系統(tǒng)優(yōu)化營商環(huán)境典型案例之二

創(chuàng)新服務模式 提高市場準入效能

（西寧市湟中區(qū)市場監(jiān)管局）

湟中區(qū)市場監(jiān)管局聚焦市場準入各類難點堵點問題，積極探索工作方式，持續(xù)優(yōu)化服務流程，著力提升服務質(zhì)量，創(chuàng)新推出“愛心便簽”“碼”上下載、“溫馨提醒”三項服務舉措，推動市場準入辦理服務提質(zhì)增效，讓市場準入準營“有溫度、有速度”。

一、主要做法

（一）“愛心”便簽：服務前置，破解辦理難題。系統(tǒng)梳理涵蓋市場登記管理全流程的“一次性告知清單”，明確材料清單、辦理時限等關(guān)鍵要素，分類制定一般市場主體、種養(yǎng)殖行業(yè)、運輸車行業(yè)等差異化模板，制作發(fā)放“愛心告知便簽”。通過窗口發(fā)放、線上推送、現(xiàn)場答復等多渠道推行，確保群眾“一看即懂、一備即全”。自推行以來，群眾重復咨詢量下降70%，業(yè)務一次性成功率提升至95%。

（二）“碼”上通辦：數(shù)字賦能，精簡辦事流程。針對市場主體登記、食品經(jīng)營許可等高頻事項，開發(fā)制作“掃碼即達”材料模板專屬二維碼，涵蓋公司章程、身份證明、場所證明等標準化樣本，群眾掃碼即可獲取材料格式、填寫范例及制度要求，有效避免因證明文件不規(guī)范導致的多次補正，實現(xiàn)“一碼下載、掃碼即查、即查即用”。以攔隆口試點所為例，通過掃碼下載材料模板，重新提交率趨近于零，業(yè)務辦理平均時長縮短0.5個工作日。

（三）“溫馨”提醒：主動服務，防范詐騙風險。建立證照到期預警機制和年報提醒機制，向經(jīng)營主體微信群定向推送年報時間、操作指南等信息，集中開展“面對面”現(xiàn)場指導，同步發(fā)放《防詐騙溫馨提示》，列明官方年報渠道、詐騙常見話術(shù)及咨詢電話，警示經(jīng)營者防范虛假鏈接和轉(zhuǎn)賬詐騙。今年以來，累計發(fā)送提醒信息6000余條，覆蓋轄區(qū)90%個體工商戶，年報率提升至50%，年報詐騙咨詢量同比下降90%。

二、工作成效

（一）服務質(zhì)效雙提升。企業(yè)開辦全流程壓縮至0.5個工作日，材料精簡30%，業(yè)務一次性通過率達95%。

（二）群眾滿意度創(chuàng)新高。政務服務好評率明顯提升，投訴量明顯下降。

（三）風險防控顯成效。年報詐騙咨詢量明顯下降，同比減少90%，市場主體合規(guī)意識顯著增強；

三、下一步舉措

（一）深化智慧服務。拓展“碼上辦”功能，結(jié)合在湟中區(qū)攔隆口試點推行情況，及時修正完善二維碼功能，同步在其他基層監(jiān)管所及政務服務大廳登記設(shè)立窗口全面推行。

（二）延伸服務鏈條。持續(xù)深化“一網(wǎng)通辦”，聯(lián)合銀行、稅務部門打造“企業(yè)開辦一站式服務專區(qū)”，持續(xù)提升經(jīng)營主體全生命周期服務質(zhì)量，不斷增強跨區(qū)域、跨部門、跨層次的業(yè)務協(xié)同和數(shù)據(jù)共享能力，提升服務質(zhì)量。

（三）強化政策直達。利用市場監(jiān)管部門在質(zhì)量發(fā)展、標準計量、特種設(shè)備、品牌建設(shè)等方面的職能優(yōu)勢，建立“窗口吹哨、科室報到”工作機制，幫助新開辦市場經(jīng)營主體無縫對接各相關(guān)業(yè)務科室，提供技術(shù)指導，實現(xiàn)政務服務供給與辦事群眾需求的“雙向奔赴”，助力企業(yè)發(fā)展壯大“事事無憂”。

全省市場監(jiān)管系統(tǒng)優(yōu)化營商環(huán)境典型案例之三

政府搭線建橋梁 銀企對接促發(fā)展

（海東市市場監(jiān)管局）

海東市市場監(jiān)管局認真落實助企紓困政策，以服務經(jīng)濟發(fā)展為核心，發(fā)揮橋梁紐帶作用，搭建“政銀企”工作互動、洽談對接、政策落地平臺，開啟政銀企聯(lián)動優(yōu)化營商環(huán)境新篇章，推動全市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。

一、主要做法

（一）深化銀企合作。海東市市場監(jiān)管局聯(lián)合青海銀行海東市分行召開“助企暖企春風行動”政銀企融資對接洽談會，舉行雙掛聘書儀式，為12位“網(wǎng)格聯(lián)絡員”“紅色金融顧問”頒發(fā)聘書，構(gòu)建惠企利企網(wǎng)格化宣講對接長效機制，搭建起企業(yè)與金融機構(gòu)間的溝通橋梁。

（二）優(yōu)化政策舉措。結(jié)合海東發(fā)展實際，精準制定《推動市場主體發(fā)展11條措施》，從便捷審批服務、優(yōu)化行政監(jiān)管、提供優(yōu)質(zhì)高效服務、維護市場秩序穩(wěn)定4個方面著手，涵蓋11項具體舉措，全方位為經(jīng)營主體發(fā)展提供政策支持與保障。

（三）強化黨建引領(lǐng)。以黨建為核心，大力加強“小個?！奔熬W(wǎng)約配送員群體黨建工作，提升黨支部工作的制度化、規(guī)范化、標準化水平。探索建立產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈黨建聯(lián)盟，推動“小個?！北F發(fā)展，選樹黨建典型，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，實現(xiàn)以點帶面、整體推進的良好局面。

二、工作成效

（一）融資幫扶成果顯著。通過搭建平臺，為30戶企業(yè)和個體工商戶代表發(fā)放貸款1.81億元，眾多企業(yè)借助青海銀行助企紓困個性化服務，獲得展期續(xù)貸、延期還本付息、減費降息等實惠，有效緩解了企業(yè)資金壓力，助力企業(yè)持續(xù)經(jīng)營發(fā)展。

（二）經(jīng)營主體活力提升?！锻苿邮袌鲋黧w發(fā)展11條措施》的出臺和落實，極大提升了市場準入準營和退出便利化水平，優(yōu)化了行政監(jiān)管與服務，穩(wěn)定了市場秩序，激發(fā)了經(jīng)營主體的發(fā)展活力，為經(jīng)營主體營造了良好的發(fā)展環(huán)境。

（三）黨建賦能發(fā)展良好。通過建立產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈黨建聯(lián)盟有效推動“小個?！苯?jīng)營主體之間實現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補，促進了經(jīng)營主體協(xié)同發(fā)展，增強了經(jīng)營主體整體競爭力。

三、下一步舉措

（一）培育壯大經(jīng)營主體。以實施培育壯大經(jīng)營主體行動為抓手，夯實高質(zhì)量發(fā)展根基，從政策支持、服務優(yōu)化等方面持續(xù)發(fā)力，激發(fā)經(jīng)營主體發(fā)展活力。

（二）加強助企服務力度。常態(tài)化開展政銀企對接活動，定期梳理企業(yè)融資需求清單，組織金融機構(gòu)與企業(yè)精準對接，推動金融機構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務，針對個體工商戶和中小微企業(yè)輕資產(chǎn)特點，開發(fā)知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押等新型融資產(chǎn)品。

（三）優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境。在《推動市場主體發(fā)展11條措施》基礎(chǔ)上，持續(xù)深化“放管服”改革，優(yōu)化企業(yè)準入退出機制，推行信用風險分類監(jiān)管，加強知識產(chǎn)權(quán)全鏈條保護，強化涉企收費治理，營造公平、透明、可預期的營商環(huán)境。

全省市場監(jiān)管系統(tǒng)優(yōu)化營商環(huán)境典型案例之四

規(guī)范涉企執(zhí)法  優(yōu)化營商環(huán)境

（海南州市場監(jiān)管局）

海南州市場監(jiān)管局圍繞企業(yè)關(guān)心的“亂收費、亂罰款、亂檢查、亂查封”等突出問題和國辦文件明確規(guī)定的“五個嚴禁”“八個不得”的工作要求，在全州市場監(jiān)管系統(tǒng)開展涉企行政執(zhí)法突出問題集中整治，嚴禁任性執(zhí)法，嚴懲逐利執(zhí)法，整肅全州行政執(zhí)法環(huán)境。

一、主要做法

（一）制定統(tǒng)一行政檢查事項清單。堅持以“權(quán)責法定、分類明晰、動態(tài)監(jiān)管”為原則，以管住風險、有需必應、無事不擾為重點，編制并通過州政府門戶網(wǎng)站公布了《海南州市場監(jiān)管局行政檢查事項清單》（以下簡稱《清單》），實現(xiàn)“清單之外無檢查”，接受社會監(jiān)督，提升市場監(jiān)管領(lǐng)域行政執(zhí)法公信力。

（二）規(guī)范涉企行政檢查行為。聚焦“行政檢查主體不適格、檢查事項多、檢查頻次高、檢查隨意性大以及任性檢查、運動式檢查、變相檢查”等突出問題，制定印發(fā)《海南州市場監(jiān)管規(guī)范涉企行政檢查實施方案》，列入2025年度涉企行政執(zhí)法檢查的計劃，落實“雙隨機”制度和執(zhí)法檢查批準、登記、出示《行政檢查通知書》和檢查記錄制度，實現(xiàn)全過程留痕和可回溯管理。

（三）推行包容審慎執(zhí)法模式。以“市場環(huán)境更加競爭有序、法治環(huán)境更加公平公正、營商環(huán)境不斷優(yōu)化提升”為工作目標，印發(fā)《關(guān)于規(guī)范執(zhí)法行為進一步推行服務型執(zhí)法的通知》，深入推進服務型執(zhí)法，依法依規(guī)行使權(quán)力，嚴格落實行政處罰包容免罰清單、裁量基準和裁量規(guī)則，努力構(gòu)建“預防為主、輕微免罰、重違嚴懲、過罰相當、事后回訪”的執(zhí)法模式，著力破解“類案不同罰”問題，推進監(jiān)管執(zhí)法公平統(tǒng)一。

二、工作成效

（一）清單“全透明”，促進執(zhí)法規(guī)范。系統(tǒng)梳理市場監(jiān)管領(lǐng)域執(zhí)法事項，對市場監(jiān)管領(lǐng)域?qū)嵤┑?7項行政檢查進行全面梳理，逐一明確檢查事項名稱、檢查內(nèi)容、實施主體、檢查方式和法定依據(jù)。清單以外的檢查，企業(yè)有權(quán)拒絕。同時，堅決杜絕隨意檢查。凡是能夠通過資料上傳、書面核查、信息共享等方式達到監(jiān)管要求的，不得進入企業(yè)實施現(xiàn)場檢查。

（二）計劃“明確化”，減少擾企擾民。通過涉企行政執(zhí)法檢查的計劃，全面糾治涉企行政檢查突出問題，進一步提高依法行政能力水平，實現(xiàn)“三低三高”目標，即現(xiàn)場檢查頻次低、非現(xiàn)場檢查占比高，專項檢查頻次低、聯(lián)合檢查占比高，檢查對企影響低、檢查問題發(fā)現(xiàn)率高，切實減輕企業(yè)負擔。

（三）處罰“人性化”，提升企業(yè)獲得感。加強輕微免罰、首違不罰兩個清單的培訓力度，逐條分析8類“初次違法且危害后果輕微并及時改正的，可以不予行政處罰”與4類“違法行為輕微并及時改正，沒有造成危害后果的，不予行政處罰”情形的適用對象、處罰依據(jù)以及免罰條件，拓展企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營容錯空間。同時，明確“學校、托幼機構(gòu)、養(yǎng)老機構(gòu)、建筑工地等集中用餐單位以及為其供餐的集體用餐配送單位”等幾種禁止免罰情形，進一步厘清容錯邊界，為進行行政處罰提供有力指導

三、下一步舉措

（一）持續(xù)優(yōu)化市場消費環(huán)境。開展優(yōu)化消費環(huán)境三年行動，培育一批放心商店、放心市場、放心網(wǎng)店、放心餐飲、放心景區(qū)。以社會關(guān)注度高、群眾反映問題集中的旅游服務、食品安全、網(wǎng)絡消費等為重點，不斷完善消費糾紛處置機制，穩(wěn)妥高效處置消費糾紛，解決假冒偽劣、消費欺詐等突出問題，同步嚴厲打擊職業(yè)索賠、惡意索賠，依法維護好經(jīng)營者的合法權(quán)益。

（二）持續(xù)規(guī)范涉企執(zhí)法檢查。大力推行“綜合查一次”制度，對涉及跨部門、跨領(lǐng)域、跨層級多個行政執(zhí)法部門，在同一時期對同一監(jiān)管對象實施檢查的，原則上應當跨部門聯(lián)合檢查。持續(xù)推進“雙隨機、一公開”監(jiān)管，實行聯(lián)合檢查，規(guī)范涉企行政執(zhí)法檢查，為企業(yè)“減負”。

（三）持續(xù)提升監(jiān)管執(zhí)法水平。強化信用約束激勵，以失信懲戒督促經(jīng)營主體依法合規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營。提升智慧監(jiān)管能力，不斷完善智慧監(jiān)管平臺功能模塊和視頻會議系統(tǒng)，運用大數(shù)據(jù)和智慧化手段提升監(jiān)管效能，減輕基層會務、培訓負擔。

全省市場監(jiān)管系統(tǒng)優(yōu)化營商環(huán)境典型案例之五

精準施策破難題 政企聯(lián)動優(yōu)環(huán)境

（海西州市場監(jiān)管局）

海西州作為重要的資源產(chǎn)業(yè)基地，承載著保障國家戰(zhàn)略性資源供應的重任。面對企業(yè)發(fā)展過程中面臨的政策執(zhí)行與實際生產(chǎn)脫節(jié)的困境，海西州市場監(jiān)管局主動擔當作為，針對青海鹽湖工業(yè)股份有限公司氯化鉀產(chǎn)品遭遇的政策梗阻問題，積極探索破局之道，為企業(yè)紓困解難，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展保駕護航。

一、主要做法

（一）精準解讀標準，打破認知誤區(qū)。面對鹽湖股份生產(chǎn)的K?O含量59%的氯化鉀產(chǎn)品因技術(shù)標準銜接問題被誤判為“不符合國標”的困境，海西州市場監(jiān)管局深入研究國家標準，通過專業(yè)解讀，明確國標中K?O含量為“標稱值”，允許實際產(chǎn)品在工藝控制范圍內(nèi)合理浮動。

（二）強化質(zhì)量追溯，夯實數(shù)據(jù)支撐。為證明59%產(chǎn)品的質(zhì)量合規(guī)性，海西州市場監(jiān)管局開展了扎實的質(zhì)量追溯驗證工作，收集并提供企業(yè)連續(xù)3年批次檢測報告，從數(shù)據(jù)層面展示該產(chǎn)品除K?O含量外，其他指標均達到Ⅲ型要求，用真實、連續(xù)、可靠的數(shù)據(jù)，直觀地呈現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量狀況，增強各方對產(chǎn)品質(zhì)量的信任，有力回應外界質(zhì)疑。

（三）創(chuàng)新監(jiān)管機制，保障政策落地。在成功推動國家標準技術(shù)司明確產(chǎn)品合規(guī)性后，海西州市場監(jiān)管局建立“質(zhì)量承諾+動態(tài)抽檢”監(jiān)管機制。一方面，要求企業(yè)作出質(zhì)量承諾，強化企業(yè)主體責任意識；另一方面，通過動態(tài)抽檢，實時監(jiān)控產(chǎn)品質(zhì)量，確保政策在保障合規(guī)性的同時，消除企業(yè)因政策變動產(chǎn)生的后顧之憂，實現(xiàn)監(jiān)管與服務的有機統(tǒng)一。

二、工作成效

（一）企業(yè)降本增效，釋放發(fā)展活力。政策壁壘破解后，青海鹽湖工業(yè)股份有限公司K?O59%氯化鉀產(chǎn)品年運輸成本降低1.2億元。這一顯著的成本下降，直接轉(zhuǎn)化為企業(yè)的經(jīng)濟效益，為企業(yè)釋放了大量資金用于技術(shù)研發(fā)、設(shè)備更新和產(chǎn)能提升，有效緩解了企業(yè)資金壓力，極大地增強了企業(yè)在市場中的競爭力，激發(fā)了企業(yè)發(fā)展的內(nèi)生動力。

（二）產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴張，保障市場供應。該政策調(diào)整不僅惠及鹽湖股份一家企業(yè)，更帶動了青海全省同類產(chǎn)品產(chǎn)能突破130萬噸，占全國總產(chǎn)量的15%。產(chǎn)能的大幅提升，有力保障了春耕備肥時節(jié)的鉀肥市場供應，穩(wěn)定了國內(nèi)鉀肥市場價格，為我國糧食生產(chǎn)的化肥供應筑牢根基，對保障國家糧食安全發(fā)揮了重要作用。

三、下一步舉措

下一步，海西州市場監(jiān)管局將聚焦建設(shè)“兩個重點”、加快建設(shè)“兩個標桿”、全力打造“兩個亮點”，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，秉持服務企業(yè)的理念，建立企業(yè)需求清單與政策匹配數(shù)據(jù)庫，打通政策落地“最后一公里”，使得政策紅利精準滴灌企業(yè)。同時，積極構(gòu)建“行業(yè)監(jiān)管+產(chǎn)業(yè)服務+政策保障”三位一體服務體系和跨部門協(xié)作常態(tài)長效機制，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展添磚加瓦。

全省市場監(jiān)管系統(tǒng)優(yōu)化營商環(huán)境典型案例之六

設(shè)立雙語窗口  暢通服務“最后一公里”

（海北州剛察縣市場監(jiān)管局）

為提升政務服務質(zhì)效，深化民族團結(jié)進步事業(yè)，剛察縣市場監(jiān)管局立足民族地區(qū)實際，在政務服務窗口推出“藏語+漢語”雙語服務模式，架起黨群干群“連心橋”，推動政務服務既有速度又有溫度。

一、主要做法

（一）配強專業(yè)力量，打通語言壁壘。針對剛察縣少數(shù)民族聚居、牧民群眾辦事存在語言障礙的實際情況，縣市場監(jiān)管局深入調(diào)研，在政務服務窗口配備精通藏漢雙語、熟練掌握企業(yè)開辦、食品經(jīng)營許可證辦理等業(yè)務知識的工作人員，通過“藏語+漢語”服務，精準回應群眾訴求，為困難群眾提供專業(yè)便捷服務。

（二）拓展服務維度，深化便民內(nèi)涵。“藏語+漢語”雙語服務覆蓋市場監(jiān)管全業(yè)務鏈條。工作人員用普通話、青海話和藏語，對經(jīng)營主體開辦要點、群眾權(quán)益義務進行詳細解讀，耐心解答營業(yè)執(zhí)照辦理、年報填報等問題，消除群眾業(yè)務及法規(guī)疑惑。同時，針對文字書寫不便的牧民，提供表格填寫指導，逐字解釋材料要求，以“一對一”貼心服務，確保業(yè)務辦理規(guī)范準確。

（三）優(yōu)化服務流程，提升辦事效率。以雙語服務為抓手，剛察縣市場監(jiān)管局持續(xù)優(yōu)化政務服務流程，通過梳理業(yè)務難點，簡化不必要環(huán)節(jié)，推動群眾辦事從“多頭跑、溝通難”向“一對一、手拉手”辦理轉(zhuǎn)變，切實提升政務服務的便捷性與高效性。

二、工作成效

（一）收獲群眾贊譽，增強服務認可度?！耙粚σ弧弊稍冎笇Ш蛶娃k服務，讓群眾真切感受到市場監(jiān)管部門的關(guān)懷。剛察縣市場監(jiān)管一體化政務服務平臺“好差評”板塊中，業(yè)務服務好評不斷，有牧民留言稱“雙語服務讓人感受到家的溫暖”，群眾對市場監(jiān)管工作認可度顯著提升。

（二）激發(fā)市場活力，推動經(jīng)濟發(fā)展。優(yōu)質(zhì)雙語服務激發(fā)了少數(shù)民族群眾參與市場經(jīng)營的熱情，剛察縣市場主體數(shù)量穩(wěn)步增長，為縣域經(jīng)濟發(fā)展注入新活力，促進市場進一步繁榮，展現(xiàn)出良好的經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢。

（三）打造特色品牌，升級服務效能?！安卣Z+漢語”雙語服務模式為市場監(jiān)管服務注入新動能，成為剛察縣政務服務的特色名片。該模式不僅跑出便民利企“加速度”，更彰顯了剛察縣市場監(jiān)管局優(yōu)化營商環(huán)境、護航群眾投資興業(yè)的堅定決心。

三、下一步舉措

（一）加強人員培訓，提升服務能力。加大“藏語+漢語”雙語培訓力度，定期組織雙語工作人員參加業(yè)務培訓，不斷更新知識體系提高業(yè)務水平，確保能夠熟練應對各類復雜業(yè)務問題，為群眾提供更全面的服務。

（二）拓展服務范圍，延伸服務觸角。在現(xiàn)有服務基礎(chǔ)上，進一步拓展雙語服務范圍，將服務延伸至市場監(jiān)管的各個環(huán)節(jié)，如市場巡查、投訴舉報處理等。同時，探索建立線上雙語服務平臺，方便牧民群眾隨時隨地進行業(yè)務咨詢和辦理，打破時間和空間限制，為群眾提供更加便捷的服務。

全省市場監(jiān)管系統(tǒng)優(yōu)化營商環(huán)境典型案例之七

黨建聯(lián)建聚合力 交流互促共發(fā)展

（果洛州甘德縣市場監(jiān)管局）

甘德縣市場監(jiān)管局以區(qū)域協(xié)同發(fā)展為突破口，積極探索創(chuàng)新工作模式，與西寧市城東區(qū)市場監(jiān)管局開展黨建聯(lián)盟共建，構(gòu)建跨區(qū)域營商環(huán)境協(xié)作機制，以“區(qū)域協(xié)作鏈”激活“發(fā)展共贏鏈”，助力經(jīng)營主體持續(xù)健康發(fā)展。

一、主要做法

（一）黨建引領(lǐng)，搭建合作橋梁。甘德縣與城東區(qū)兩地市場監(jiān)管局以黨建為引領(lǐng)，開展黨建聯(lián)盟共建簽約儀式，打造“紅領(lǐng)商圈 服務直通車”黨建聯(lián)盟共建活動，打破地域限制，整合雙方黨建資源，以黨組織的凝聚力促進業(yè)務合作，通過共同開展主題黨日、黨員培訓等活動，加強雙方黨員交流，增進彼此了解與信任，為后續(xù)市場監(jiān)管合作奠定堅實基礎(chǔ)。

（二）聚焦商戶需求，組織商貿(mào)洽談。兩地市場監(jiān)管局組織兩地食品、五金批發(fā)商戶40余戶市場主體召開商貿(mào)洽談會，聚焦分析市場形勢，讓商戶了解行業(yè)動態(tài)與發(fā)展趨勢。商戶們積極分享經(jīng)營經(jīng)驗，交流產(chǎn)品質(zhì)量把控、售后服務提升以及商品價格策略等關(guān)鍵問題。同時，市場監(jiān)督管理局積極牽線搭橋，協(xié)調(diào)搭建進貨平臺，促進雙方商戶建立合作關(guān)系。

二、工作成效

（一）激發(fā)市場活力。通過商貿(mào)洽談會，兩地商戶建立了更廣泛的合作，拓寬了進貨渠道，豐富了商品種類，市場競爭力得到有效提升，商品價格更加合理，消費者有了更多選擇，進一步激發(fā)了市場活力，促進了商品流通與消費增長。

（二）助力鄉(xiāng)村振興。新搭建的進貨平臺為甘德縣特色農(nóng)產(chǎn)品進入城東區(qū)市場提供了機會，也為城東區(qū)的優(yōu)質(zhì)商品進入甘德縣農(nóng)村市場創(chuàng)造了有利條件，不僅促進了兩地城鄉(xiāng)商貿(mào)流通，也增加了農(nóng)民收入，為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了支持。

（三）提升監(jiān)管效能。黨建聯(lián)盟共建促進了兩地市場監(jiān)管局在監(jiān)管經(jīng)驗、信息等方面的交流共享，雙方可以共同應對跨區(qū)域的市場監(jiān)管難題，提升了市場監(jiān)管的協(xié)同性與效能，營造了更加公平有序的市場環(huán)境。

三、下一步舉措

（一）深化黨建聯(lián)盟合作。持續(xù)開展多樣化的黨建活動，加強黨員之間的互動交流，探索建立黨建聯(lián)盟工作長效機制，定期召開黨建聯(lián)盟工作會議，共同研究解決市場監(jiān)管與營商環(huán)境優(yōu)化中的問題。

（二）拓展商貿(mào)合作領(lǐng)域。在現(xiàn)有食品、五金批發(fā)領(lǐng)域的基礎(chǔ)上，進一步拓展到日用品、建材等其他行業(yè)領(lǐng)域。同時，組織更多場次的商貿(mào)洽談活動，吸引更多經(jīng)營主體參與，擴大合作范圍與規(guī)模。

（三）加強市場監(jiān)管協(xié)同。建立健全兩地市場監(jiān)管信息共享平臺，實現(xiàn)監(jiān)管數(shù)據(jù)實時互通，聯(lián)合開展市場專項整治行動，加強對商品質(zhì)量、價格等方面的監(jiān)管，維護良好的市場秩序，為營商環(huán)境優(yōu)化提供堅實保障。

全省市場監(jiān)管系統(tǒng)優(yōu)化營商環(huán)境典型案例之八

強化事前精準指導  便利名稱自主申報  

推行經(jīng)營主體名稱自主申報指引服務

（省市場監(jiān)管局登記注冊處）

名稱登記是經(jīng)營主體市場準入的重要環(huán)節(jié)，加強經(jīng)營主體名稱登記管理，對于保護經(jīng)營主體合法權(quán)益，維護社會經(jīng)濟秩序，優(yōu)化營商環(huán)境具有重要意義。省市場監(jiān)管局聚焦申請人自主申報經(jīng)營主體名稱，推行經(jīng)營主體名稱自主申報指引服務，助力全省經(jīng)營主體持續(xù)健康發(fā)展。

一、主要做法

（一）編制申報指引。全面梳理并深度提煉《企業(yè)名稱登記管理規(guī)定》《企業(yè)名稱登記管理規(guī)定實施辦法》等相關(guān)規(guī)定，制定《青海省經(jīng)營主體名稱自主申報指引》。該指引圍繞經(jīng)營主體名稱組成要素、禁止性規(guī)定、自主申報方式、重要提醒等內(nèi)容展開，詳細介紹了一般和特殊情形下經(jīng)營主體名稱的構(gòu)成，明確了如損害國家利益、違背公序良俗等多種禁止性情形，還給出不同類型經(jīng)營主體名稱的具體示例，為申請人提供清晰指導。

（二）提供申報途徑。明確線上線下兩種申報途徑，線上可通過青海省市場主體登記全程電子化平臺申報，申請人初步擬定名稱后，可先在平臺點擊名稱自助查詢，再按步驟登錄平臺，選擇相關(guān)信息，平臺會自動形成名稱組合并進行判斷，最后申請人可選擇直接辦理設(shè)立登記或選擇保留名稱并完善信息。線下申報則需申請人提前確定經(jīng)營主體名稱、住所、經(jīng)營范圍等信息，準備投資人主體資格證件復印件等材料，前往登記機關(guān)辦事窗口提交，工作人員在名稱申報系統(tǒng)查詢比對后，對可用名稱予以保留。

（三）首創(chuàng)申報順口溜。在《青海省經(jīng)營主體名稱自主申報指引》中首創(chuàng)經(jīng)營主體名稱自主申報順口溜，內(nèi)容包含提醒申請人學法學規(guī)、遵守公序良俗，不得仿冒混淆、虛張聲勢、嘩眾取寵等。通過這種朗朗上口的方式，幫助申請人更好地理解和記憶名稱申報的要點，提升申報的合規(guī)性和效率。

二、工作成效

（一）增強申報規(guī)范性。《指引》明確了經(jīng)營主體名稱的各項規(guī)定，使得申請人在申報時有了明確的依據(jù)，減少了因不了解規(guī)則而導致的申報錯誤。例如，通過對名稱組成要素和禁止性規(guī)定的詳細說明，申請人能避免使用違規(guī)詞匯，確保申報名稱依法合規(guī)，提升了名稱申報的整體規(guī)范性。

（二）提升辦事便利度。線上線下相結(jié)合的申報方式，以及詳細的申報指引和操作步驟，為申請人提供了極大的便利。申請人可以根據(jù)自身情況選擇合適的申報途徑，線上平臺的自動化功能也簡化了申報流程，減少了申請人的時間和精力成本，增強了經(jīng)營主體辦事的獲得感和便利度。

（三）全國首創(chuàng)示范作用。青海省市場監(jiān)管局首創(chuàng)的經(jīng)營主體名稱自主申報順口溜，在全國范圍內(nèi)具有創(chuàng)新性和示范作用。這種通俗易懂、便于記憶的形式，為其他地區(qū)優(yōu)化名稱申報服務提供了新的思路和方法，有助于推動全國經(jīng)營主體名稱登記管理工作的創(chuàng)新發(fā)展。

三、下一步舉措

（一）持續(xù)加強宣傳解讀。進一步利用微信公眾號、辦事窗口等多種途徑，加大對《指引》的宣傳力度，既要讓申請人知曉名稱自主申報指引服務，更要確保申請人深入理解經(jīng)營主體名稱的有關(guān)規(guī)定和自主申報方式，提高申請人的申報能力和合規(guī)意識。

（二）糾正不適宜名稱。嚴格落實名稱登記管理職責，在辦理經(jīng)營主體設(shè)立登記或者名稱變更登記時，仔細審查名稱是否符合相關(guān)規(guī)定，一旦發(fā)現(xiàn)不適宜的經(jīng)營主體名稱，及時依法予以糾正，維護經(jīng)營主體名稱登記管理的規(guī)范性和嚴肅性。

（三）規(guī)范處理名稱爭議。推進落實經(jīng)營主體名稱爭議處理機制，對于出現(xiàn)的名稱爭議，依據(jù)相關(guān)規(guī)定公正、合理地解決爭議，保障經(jīng)營主體的合法權(quán)益，營造公平有序的市場環(huán)境，進一步提升青海省經(jīng)營主體名稱登記管理規(guī)范化、便利化水平。

全省市場監(jiān)管系統(tǒng)優(yōu)化營商環(huán)境典型案例之九

多措并舉助推西寧市獲批知識產(chǎn)權(quán)公共服務標準化建設(shè)試點城市

（省市場監(jiān)管局知識產(chǎn)權(quán)公共服務處）

省市場監(jiān)管局知識產(chǎn)權(quán)公共服務處立足西寧市工作實際，在專利申請、商標注冊、知識產(chǎn)權(quán)保護等關(guān)鍵領(lǐng)域，積極探索創(chuàng)新工作模式，極大降低企業(yè)創(chuàng)新風險與運營成本，助推西寧市成功獲批全省首個國家知識產(chǎn)權(quán)局授予的知識產(chǎn)權(quán)公共服務標準化建設(shè)試點城市稱號。

一、主要做法

（一）強化頂層設(shè)計與戰(zhàn)略牽引。以知識產(chǎn)權(quán)強市建設(shè)為核心，指導出臺《西寧市貫徹落實〈知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)綱要（2021-2035年）〉的實施方案》，系統(tǒng)規(guī)劃中長期戰(zhàn)略任務。以聯(lián)合共建知識產(chǎn)權(quán)強市試點城市為目標，發(fā)揮財政資金引導作用，培育高價值專利，推進專利產(chǎn)業(yè)化，構(gòu)建多元化保護機制，優(yōu)化公共服務布局，營造良好社會氛圍。

（二）完善服務體系與平臺建設(shè)。幫助指導西寧市市場監(jiān)管局制定系統(tǒng)的知識產(chǎn)權(quán)公共服務標準，構(gòu)建覆蓋專利、商標、地理標志等多領(lǐng)域的全方位服務體系。搭建“線上+線下”融合的知識產(chǎn)權(quán)服務平臺，實現(xiàn)政策解讀、信息檢索、專利申請、商標注冊等一站式服務，大幅縮短業(yè)務辦理周期，降低企業(yè)成本。

（三）加強政策扶持與保護力度。立足實際出臺鼓勵政策，對獲得專利授權(quán)、商標注冊的企業(yè)給予資金補貼，推動知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資，促進“知產(chǎn)”變“資產(chǎn)”。同時，積極開展知識產(chǎn)權(quán)公共服務網(wǎng)點建設(shè)，發(fā)布開放許可專利信息。強化執(zhí)法力度，建立健全知識產(chǎn)權(quán)糾紛多元化解機制，多部門協(xié)同開展專項執(zhí)法行動，打擊侵權(quán)行為。

二、工作成效

（一）公共服務成效顯著。知識產(chǎn)權(quán)公共服務標準化建設(shè)成果突出，科創(chuàng)中心獲批為省級知識產(chǎn)權(quán)公共信息服務網(wǎng)點，公開發(fā)布青海省第一批60件開放許可專利信息，通過服務平臺建設(shè)和網(wǎng)點布局，企業(yè)能便捷獲取服務，創(chuàng)新效率得到提升。

（二）經(jīng)濟發(fā)展動能增強。專利授權(quán)量、有效發(fā)明專利和高價值專利數(shù)量穩(wěn)步增長，2024年專利授權(quán)量達到3817件，有效發(fā)明專利2888件，高價值專利874件，專利質(zhì)押融資達2392.11萬元，知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化為企業(yè)發(fā)展的強勁動力，促進了經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

三、下一步舉措

下一步，省市場監(jiān)管局知識產(chǎn)權(quán)公共服務處將持續(xù)推動西寧市大力開展知識產(chǎn)權(quán)公共服務標準化試點城市建設(shè)，全力推進知識產(chǎn)權(quán)公共服務制度模式標準化、實施運行規(guī)范化、辦事程序便利化，在加強普惠服務保障的同時，突出服務重點，促進和加強在知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護、管理全鏈條的服務效能，支撐科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極探索更多利企便民、突出重點的公共服務經(jīng)驗做法。

全省市場監(jiān)管系統(tǒng)優(yōu)化營商環(huán)境典型案例之十

創(chuàng)新打造“三位一體”旅游消費維權(quán)機制 助力國際生態(tài)旅游目的地營商環(huán)境建設(shè)

（省12315受理服務中心）

省12315受理服務中心聚焦旅游消費糾紛呈現(xiàn)跨區(qū)域、跨行業(yè)、高頻次的復雜態(tài)勢，以“12315旅游消費投訴專席”為突破口，創(chuàng)新構(gòu)建“投訴受理+部門協(xié)同+系統(tǒng)聯(lián)動”三位一體消費維權(quán)機制，為優(yōu)化國際生態(tài)旅游目的地營商環(huán)境注入強大動力。

一、主要做法

（一）革新理念，筑牢維權(quán)根基。秉持將消費維權(quán)融入優(yōu)化營商環(huán)境的理念，依托全國12315平臺五級聯(lián)動機制，在12315受理服務中心話務大廳設(shè)立24小時旅游投訴舉報專席，構(gòu)建省、市（州）、區(qū)（縣）、基層所四級聯(lián)動消費投訴辦理體系。

（二）機制創(chuàng)新，凝聚協(xié)同合力。與12345便民服務熱線實現(xiàn)互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)共享，攜手文旅、交通、衛(wèi)健等部門建立“首接轉(zhuǎn)辦”機制，清晰界定非市場監(jiān)管類投訴流轉(zhuǎn)路徑，通過打破部門壁壘，形成“投訴進一門、處置全閉環(huán)”的協(xié)同工作格局。

（三）科學分析，強化數(shù)據(jù)賦能。對旅游消費投訴數(shù)據(jù)，從投訴類別、對象、問題及區(qū)域分布等多維度進行深度梳理與分析，將數(shù)據(jù)分析成果精準應用于旅游假期及旺季市場督導巡查工作，為市場監(jiān)管決策提供有力數(shù)據(jù)支撐，以數(shù)據(jù)驅(qū)動消費維權(quán)效率提升，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。

二、工作成效

（一）高效處置投訴，挽回經(jīng)濟損失顯著。2024年，省12315旅游消費投訴專席高效運轉(zhuǎn)，累計受理轉(zhuǎn)辦旅游消費投訴舉報2104件，以99.59%的高辦結(jié)率彰顯強大執(zhí)行力，成功為消費者挽回經(jīng)濟損失499.08萬元。

（二）提升市場口碑，增強游客消費信心?！叭灰惑w”旅游消費維權(quán)機制的建立，促使消費投訴得到快速響應與妥善處理，讓消費者真切感受到維權(quán)保障，有效化解了消費矛盾，維護了消費者的切身利益，進一步激發(fā)了旅游市場的消費活力。

（三）規(guī)范市場秩序，促進企業(yè)良性發(fā)展。消費維權(quán)機制的有效運行促使旅游業(yè)經(jīng)營者更加重視服務質(zhì)量與消費者權(quán)益，主動規(guī)范經(jīng)營行為，優(yōu)化服務流程，提升服務品質(zhì)，形成了良性競爭的市場環(huán)境，為青海國際生態(tài)旅游目的地建設(shè)奠定了堅實的市場基礎(chǔ)。

三、下一步舉措

（一）深化聯(lián)動機制，拓展協(xié)同廣度。進一步加強與文旅、交通等部門的深度合作，拓展部門協(xié)同范圍，完善跨部門信息共享、聯(lián)合執(zhí)法等工作機制，針對旅游消費維權(quán)中的難點、堵點問題，共同研究制定解決方案，形成更強大的工作合力。

（二）優(yōu)化服務質(zhì)量，提升維權(quán)溫度。持續(xù)優(yōu)化12315旅游消費投訴專席服務流程，加強工作人員業(yè)務培訓，提升專業(yè)素養(yǎng)與服務水平，利用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)，實現(xiàn)投訴快速響應、精準分流，為消費者提供更加便捷、高效、溫暖的維權(quán)服務體驗。

（三）強化宣傳引導，營造共治氛圍。加大旅游消費維權(quán)知識宣傳力度，通過線上線下多種渠道，普及消費維權(quán)法律法規(guī)與常識。鼓勵消費者積極維護自身合法權(quán)益，引導旅游經(jīng)營者誠信經(jīng)營，形成消費者、經(jīng)營者、監(jiān)管部門多方參與的旅游消費維權(quán)共治格局，為國際生態(tài)旅游目的地建設(shè)保駕護航。

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