為扎實開展?fàn)I商環(huán)境突破年活動、促進各地互學(xué)互鑒，近期，我委從“項目落地快、企業(yè)發(fā)展好、品牌效應(yīng)顯”三個維度，系統(tǒng)梳理總結(jié)各市縣（區(qū)）亮點工作，形成今年第二批40項優(yōu)化營商環(huán)境典型經(jīng)驗做法，供各市縣（區(qū)）復(fù)制推廣借鑒。

從維度來看，40項典型經(jīng)驗做法各有側(cè)重，其中：項目落地快（12項），重點聚焦審批流程優(yōu)化、行政執(zhí)法規(guī)范、全周期服務(wù)保障等領(lǐng)域，如西安市推行“全程代辦+容缺受理+提前介入+并聯(lián)審批”模式壓減審批時間；咸陽市建立“解難”機制破解項目建設(shè)堵點；延安市推出重大項目稅費提級服務(wù)等方面，助力項目早落地、早開工。企業(yè)發(fā)展好（17項），緊緊圍繞融資服務(wù)、人才保障、政策兌現(xiàn)、知識產(chǎn)權(quán)保護等方向，如銅川市以普惠金融破解中小企業(yè)融資難題；商洛市探索“科技副總”機制促進產(chǎn)學(xué)研融合，為企業(yè)發(fā)展提供全鏈條支撐；楊凌示范區(qū)金融系統(tǒng)以信用體系構(gòu)建與應(yīng)用為核心，依托信用價值為金融資源精準(zhǔn)畫像，有效破解“不敢貸、不愿貸”及“融資難、融資貴”的堵點痛點。品牌效應(yīng)顯（11項），涵蓋政務(wù)服務(wù)創(chuàng)新、監(jiān)管效能提升、特色品牌打造等內(nèi)容，如寶雞市千陽縣以“證照聯(lián)辦”擦亮“千鈞一諾·陽光服務(wù)”品牌；渭南市澄城縣打造“澄心辦”營商品牌；安康市高新區(qū)建立“全域聯(lián)督”體系，形成可借鑒的標(biāo)桿模式。

從區(qū)域來看，西安7項、寶雞3項、咸陽4項、銅川3項、渭南4項、延安4項、榆林3項、漢中3項、安康4項、商洛3項、楊凌示范區(qū)2項。

下一步，我們將按照省委、省政府深化營商環(huán)境的部署要求，以品牌經(jīng)驗轉(zhuǎn)化落地為抓手，深入推進營商環(huán)境突破年活動。一是深化經(jīng)驗轉(zhuǎn)化與新動能培育，推動典型經(jīng)驗落細落實，培育新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，著力打造民營經(jīng)濟集聚高地；二是推進服務(wù)升級與特色標(biāo)桿創(chuàng)建，結(jié)合地區(qū)實際探索差異化示范路徑，力爭培育一批在全省立得住、全國有影響的標(biāo)桿案例，以點帶面提升整體營商環(huán)境能級；三是構(gòu)建長效體系，擦亮陜西品牌，加快推進營商環(huán)境 “一品牌、一機制、一平臺、一熱線”“四個一” 工作體系落地見效，持續(xù)打響 “落地快、發(fā)展好” 陜西營商環(huán)境特色品牌，進一步推動營商環(huán)境優(yōu)化與民營經(jīng)濟發(fā)展深度融合、雙向賦能，切實增強企業(yè)獲得感、幸福感、安全感。

部分案例如下：

西安市深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于創(chuàng)新監(jiān)管方式提升監(jiān)管效能有關(guān)決策部署，積極構(gòu)建跨部門綜合監(jiān)管新體系，通過系統(tǒng)重塑監(jiān)管體制、實施“清單化”管理、打造“標(biāo)準(zhǔn)化”模式等有力舉措，持續(xù)破解傳統(tǒng)監(jiān)管“九龍治水”、重復(fù)擾企等堵點難題，為提升政府監(jiān)管效能打造“無事不擾”經(jīng)營環(huán)境提供有效支撐。

一、“三化協(xié)同”推進監(jiān)管體制重塑

一是搭建“體系化”改革框架。成立以分管副市長任組長的市級跨部門綜合監(jiān)管工作專班，印發(fā)《西安市關(guān)于深入推進跨部門綜合監(jiān)管工作方案》，配套出臺開展“揭榜掛帥”改革試點、建立“一業(yè)一冊”告知制度、推進“綜合查一次”“一業(yè)一查”和非現(xiàn)場檢查等8份系列配套文件，對全市跨部門綜合監(jiān)管工作做出系統(tǒng)性安排，強化改革政策保障。

二是打造“智能化”監(jiān)管平臺。依托西安市“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺，搭建跨部門綜合監(jiān)管模塊，在全國率先實現(xiàn)跨部門綜合監(jiān)管工作全流程網(wǎng)上運行。依托政務(wù)大數(shù)據(jù)平臺，建立監(jiān)管對象“全息檔案”，目前已有38個市級監(jiān)管部門、466個區(qū)縣級監(jiān)管部門進駐平臺，匯聚各類監(jiān)管數(shù)據(jù)6255萬余條。

三是推行“集成化”監(jiān)管模式。建立綜合監(jiān)管“一業(yè)一冊”告知制度，明確一類事項制定一冊合規(guī)經(jīng)營指南，一次性告知合規(guī)經(jīng)營要求，實現(xiàn)事前事中事后“審、管、執(zhí)”協(xié)同聯(lián)動。推行“綜合查一次”“一業(yè)一查”和非現(xiàn)場檢查等涉企檢查新模式，實現(xiàn)“分頭查”變“聯(lián)合查”，“多次查”變“一次查”。2025年1—6月，全市累計開展“綜合查一次”和“一業(yè)一查”1139戶次，開展非現(xiàn)場檢查6589戶次。

二、“三張清單”動態(tài)管理監(jiān)管事項

一是建立“基礎(chǔ)監(jiān)管清單”。制定跨部門綜合監(jiān)管重點事項清單，涵蓋“食品安全”“藥品安全”“特種設(shè)備”等25個重點領(lǐng)域、168個監(jiān)管事項，嚴格“依清單監(jiān)管”，截至2025年6月，跨部門監(jiān)管領(lǐng)域覆蓋率97%。

二是建立“動態(tài)補充清單”。根據(jù)綜合監(jiān)管和部門工作實際，先后4次對基礎(chǔ)事項清單進行動態(tài)增補，及時增減“預(yù)制菜”“直播帶貨”“煙花爆竹”“旅游景區(qū)”“校園周邊”等監(jiān)管領(lǐng)域重點事項。同時，將依據(jù)分布區(qū)域、產(chǎn)業(yè)類型、生產(chǎn)規(guī)模、生產(chǎn)周期等要素，對監(jiān)管對象進行標(biāo)注，實現(xiàn)“標(biāo)簽化”管理。

三是建立“應(yīng)急保障清單”。針對社會熱點問題，及時開展綜合治理和聯(lián)合執(zhí)法。比如，將餐飲行業(yè)問題舉報多發(fā)區(qū)域作為首批綜合監(jiān)管試點，將原12個部門檢查整合為1次聯(lián)合檢查，大幅壓減實地檢查時間15天，提升監(jiān)管效能84%，既減輕企業(yè)受檢負擔(dān)，又及時規(guī)范了市場環(huán)境。

三、“四個統(tǒng)一”打造監(jiān)管執(zhí)法樣板

一是統(tǒng)一檢查標(biāo)準(zhǔn)。將信用分級分類、“雙隨機、一公開”融入綜合監(jiān)管，建立“計劃統(tǒng)籌、吹哨響應(yīng)、議事會商、信息共享、風(fēng)險監(jiān)測、分級分類、問題處置、失信懲戒”等8項監(jiān)管機制，強化監(jiān)管平臺建設(shè)、清單編制、檢查對象名錄庫、檢查人員名錄庫、監(jiān)管工作指引等5項工作保障，形成信用信息融合、各部門齊抓共管的良好局面。2025年1—6月，抽查市場主體19000余戶次，信用分類結(jié)果結(jié)合率達61.2%。

二是統(tǒng)一執(zhí)法程序。編制市場監(jiān)管行政處罰普通程序、實施強制措施程序、審核程序、聽證程序標(biāo)準(zhǔn)化《流程圖》，制定日常監(jiān)管違法線索移交辦法，實現(xiàn)“線索發(fā)起、案件辦理、結(jié)果反饋”全流程閉環(huán)管理。

三是統(tǒng)一結(jié)果運用。積極推行包容審慎監(jiān)管，建立免罰、輕罰、承諾“三張清單”，明確首次違法不予處罰情形和減輕處罰標(biāo)準(zhǔn)，推動解決“小案重罰”現(xiàn)象。持續(xù)壓縮自由裁量空間，將行政處罰“從輕、一般、從重”三個裁量階次細化為9級，避免出現(xiàn)“類案不同罰”現(xiàn)象。

四是統(tǒng)一評價體系。統(tǒng)籌制定綜合監(jiān)管評價標(biāo)準(zhǔn)、工作流程，開發(fā)智能評分系統(tǒng)，建立負面清單動態(tài)管理制度，設(shè)置通用指標(biāo)與專業(yè)指標(biāo)，自動生成企業(yè)“健康度”，實施“三維畫像”（合規(guī)性、風(fēng)險性、成長性）差異化監(jiān)管。

“三專四驅(qū)五維”模式重塑審批服務(wù)新生態(tài)：創(chuàng)新構(gòu)建“三專筑基、四驅(qū)聯(lián)動、五維破壁”技術(shù)保障體系，通過系統(tǒng)重構(gòu)審批流程、強化專業(yè)支撐、推動服務(wù)創(chuàng)新，全面增強審批協(xié)同性和精準(zhǔn)度，顯著提升服務(wù)質(zhì)量和企業(yè)滿意度。

以普惠金融賦能中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展：開展“千企萬戶大走訪”精準(zhǔn)對接融資需求、大力優(yōu)化審批流程提升服務(wù)效能、深化銀政企合作創(chuàng)新推出轉(zhuǎn)型金融等舉措，有效破解小微企業(yè)融資難題。

新區(qū)“五維發(fā)力”樹品牌破難題優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境：聚焦審批效率、服務(wù)模式、政策供給、要素保障、法治環(huán)境五大領(lǐng)域，通過推行“即時辦、快速辦”審批模式、構(gòu)建“全幫辦”服務(wù)體系、建立“面對面”政策對接機制、強化融資用工用地要素支撐、以及營造公平安全的法治環(huán)境，有效破解企業(yè)發(fā)展難題。

銅川市發(fā)展改革委相關(guān)負責(zé)人表示，將繼續(xù)充分發(fā)揮牽頭統(tǒng)籌職能作用，聚焦“市場化營商環(huán)境建設(shè)激發(fā)企業(yè)活力、法治化營商環(huán)境建設(shè)保護企業(yè)權(quán)益、國際化營商環(huán)境建設(shè)推動便利開放、規(guī)范化政務(wù)環(huán)境建設(shè)創(chuàng)新服務(wù)”，謀劃實施“小切口”改革，做深做實創(chuàng)新舉措，形成更多可復(fù)制、可推廣的營商環(huán)境典型經(jīng)驗做法，為全市經(jīng)濟社會高質(zhì)量全面轉(zhuǎn)型發(fā)展提供有力支撐。

安康市紫陽縣緊扣特色農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)縣定位，不斷深化拓展“營商環(huán)境突破年”活動，持續(xù)優(yōu)化升級五大服務(wù)，聚力打好富硒茶產(chǎn)業(yè)鏈群建設(shè)硬仗，以營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化升級構(gòu)筑富硒茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“硬支撐”。

一、優(yōu)化升級政務(wù)服務(wù)，企業(yè)辦事便捷高效。推行“二三一”政務(wù)服務(wù)新機制，打造“秦務(wù)員·紫詢員、陽光辦”品牌，推廣“免證辦、就近辦、網(wǎng)上辦、掌上辦”及“24 小時政務(wù)不打烊”，主動走進企業(yè)開展審前指導(dǎo)、審中幫辦、審后銜接服務(wù)，常態(tài)服務(wù)企業(yè)高效辦成一件事。推行審鏈互動、審審互動、審管互動“三審聯(lián)動”，深化“減簡雙優(yōu)”審批服務(wù)，行政許可事項容缺受理、告知承諾、并聯(lián)審批、寬進嚴管，全力服務(wù)富硒茶產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。

二、優(yōu)化升級政策服務(wù)，企業(yè)發(fā)展動能強勁。出臺《紫陽縣富硒產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動方案》，政策賦能茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極為茶企投資項目爭取政策扶持，支持必要的道路、供水、供電、排污、倉儲等配套設(shè)施建設(shè)。在茶葉生產(chǎn)旺季，主動了解茶企用工需求，舉辦用工招聘活動，落實用工就業(yè)稅費優(yōu)惠政策。對接中國農(nóng)科院茶研所、西北農(nóng)林科技大學(xué)等科研院所，推動創(chuàng)新研發(fā)合作，促進科技成果轉(zhuǎn)化。落實“非必要不檢查”“無資格不執(zhí)法”等機制，規(guī)范執(zhí)法檢查，減輕企業(yè)負擔(dān)，增強發(fā)展信心。

三、優(yōu)化升級金融服務(wù)，企業(yè)融資供給多元。建立茶企融資政銀企協(xié)調(diào)聯(lián)動、信息互通機制，創(chuàng)新推出“富硒茶葉貸”“產(chǎn)業(yè)振興貸”“種植 e 貸”等金融產(chǎn)品。成立融資對接專班，每月收集茶企融資需求，及時組織召開融資對接協(xié)調(diào)會，落實融資供求。今年以來，茶企已獲貸 22718 萬元，同比增長 107.87%，茶企融資難題有效破解。推出“茶葉采摘?！保鉀Q老年采茶工意外傷害風(fēng)險大的問題，消除茶企用工后顧之憂。

四、優(yōu)化升級司法服務(wù)，企業(yè)權(quán)益保障有力。縣法院開展“法官聯(lián)企、法治賦能”專項活動，員額法官送法進茶企，精準(zhǔn)對接企業(yè)司法需求，研判解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中涉訴風(fēng)險問題?？h檢察院創(chuàng)建“硒谷紫陽˙檢護茶香”知識產(chǎn)權(quán)保護品牌，設(shè)立“秦創(chuàng)原”知識產(chǎn)權(quán)檢察保護工作站，跨部門組建知識產(chǎn)權(quán)檢察辦案團隊，集中統(tǒng)一履行涉知識產(chǎn)權(quán)的刑事、民事、行政、公益訴訟檢察職能。深化毗鄰地區(qū)檢察協(xié)作，建立陜西紫陽、重慶城口、四川萬源檢察機關(guān)公益訴訟、知識產(chǎn)權(quán)檢察協(xié)作配合機制，形成跨區(qū)域保護格局。強化跨部門協(xié)同治理，縣法院、市場監(jiān)管局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等部門建立依法促進紫陽茶葉產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展協(xié)作機制、“紫陽富硒茶”地理標(biāo)志產(chǎn)品跨部門聯(lián)動保護工作機制，開展打擊知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)和假冒紫陽富硒茶整治行動，共同發(fā)力守護首位產(chǎn)業(yè)。

五、優(yōu)化升級市場服務(wù)，企業(yè)效益攀高向好。策劃開展“開麥吧·茶鄉(xiāng)”大型文旅促消費活動，推廣茶葉產(chǎn)品，拓展銷售市場。結(jié)合轄區(qū)企業(yè)產(chǎn)品投放需求，免費在大中型城市舉辦產(chǎn)品集中推介展銷活動?？h電商服務(wù)中心組建專門團隊，免費開展直播帶貨宣傳。及時向茶企通報市場信息，幫助企業(yè)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和營銷策略，富硒茶品牌知名度、市場占有率不斷提高，企業(yè)經(jīng)營效益穩(wěn)步提升。

下一步，紫陽縣將繼續(xù)以優(yōu)化升級五大服務(wù)為基礎(chǔ)，以服務(wù)企業(yè)發(fā)展好為目標(biāo)，持續(xù)深化營商環(huán)境突破年系列活動，堅持問題導(dǎo)向和需求導(dǎo)向，全面貫徹落實中省市各項工作部署，以小切口改革為手段，繼續(xù)推出一批可復(fù)制、可推廣的典型經(jīng)驗，打造“營商環(huán)境看紫陽”金字招牌。

地處省際交界區(qū)域的白河縣，始終將企業(yè)和群眾的需求放在首位。面對異地辦事“多地跑、折返跑”的痛點，白河主動作為，以創(chuàng)新為筆，以服務(wù)為墨，系統(tǒng)性推進跨域通辦服務(wù)模式改革，從構(gòu)建協(xié)作網(wǎng)絡(luò)到升級服務(wù)體驗，每一項舉措都精準(zhǔn)對接民生需求與企業(yè)發(fā)展期盼，讓政務(wù)服務(wù)的便捷度持續(xù)提升，也讓企業(yè)群眾的獲得感、滿意度不斷“加碼”。

織密協(xié)同“立體網(wǎng)”，打破地域壁壘

地域限制曾是異地辦事的“攔路虎”，而白河用一張覆蓋廣泛的協(xié)同網(wǎng)絡(luò)，將這道壁壘徹底打破。為了讓跨域服務(wù)惠及更多群體，白河分階段、分層次拓展合作范圍，逐步構(gòu)建起跨省、省內(nèi)、邊際全覆蓋的立體式協(xié)作體系。在跨省合作中，白河積極“牽手”湖北鄖西縣、丹江口市、江蘇溧陽市等兩省八地，簽訂“跨省通辦”協(xié)議，推動270個高頻事項實現(xiàn)異地互認通辦，讓跨省辦事不再“千里迢迢”。在省內(nèi)，與寶雞市鳳翔區(qū)、延安市黃陵縣、西安高新區(qū)等多地達成合作，社保轉(zhuǎn)移、醫(yī)保報銷、企業(yè)變更等難題迎刃而解，省內(nèi)跨市辦事效率大幅提升。更值得一提的是，白河主動牽頭聯(lián)合陜鄂交界六地，以黨建為引領(lǐng)，將審批制度改革、政務(wù)服務(wù)管理等工作深度融合，形成“規(guī)劃共繪、服務(wù)共推、難題共解”的一體化格局，讓陜鄂邊際地區(qū)的群眾共享政務(wù)服務(wù)紅利。

打造專窗“受理站”，提升辦事效率

“以前辦個異地業(yè)務(wù)，得來回跑好幾趟，現(xiàn)在在‘跨域通辦’專窗一次提交材料就行，太方便了！”這是群眾在白河辦理跨域業(yè)務(wù)后的真實感受。為提升異地辦事效率，白河設(shè)立“跨域通辦”專窗，整合企業(yè)登記、稅費服務(wù)、社保醫(yī)保、戶籍遷移等高頻事項，提供“全程網(wǎng)辦、代收代辦、多地聯(lián)辦”一站式服務(wù)，構(gòu)建起“一窗受理、內(nèi)部流轉(zhuǎn)、限時辦結(jié)”的閉環(huán)機制。申請人只需一次性提交材料，后續(xù)的流轉(zhuǎn)、審核、辦結(jié)等流程均由專窗工作人員協(xié)同辦理，無需反復(fù)跟進。截至目前，專窗已受理業(yè)務(wù)1.5萬余件，事項平均辦理時間從原來的1-3天壓縮至最短半小時，群眾往返辦事次數(shù)減少超60%，時間與經(jīng)濟成本大幅降低。針對需現(xiàn)場核查的跨域事項，白河還創(chuàng)新推行“代收代辦代勘”機制，由受理地工作人員代為完成現(xiàn)場核查并反饋結(jié)果，徹底解決群眾“兩地跑”的難題。

打通數(shù)據(jù)“快車道”，提速政務(wù)服務(wù)

“數(shù)據(jù)不通、審核不暢”是跨域通辦的核心難題，白河直擊痛點，建立“干部跑腿、數(shù)據(jù)跑路、信息共享、互批互認”工作機制，為跨域服務(wù)按下“加速鍵”。依托全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺，白河升級“跨域通辦”線上專區(qū)，簡化身份認證、材料上傳等步驟，實現(xiàn)270項事項全程網(wǎng)辦，線上材料重復(fù)提交減少40%，審批效率提升60%。同時，白河與合作地區(qū)建立跨區(qū)域協(xié)同辦理機制，明確事項辦理標(biāo)準(zhǔn)、審核要點和傳輸流程，推行“異地代收、屬地審核、異地發(fā)照”模式，已為800余家企業(yè)提供異地注冊登記、跨域稅務(wù)等服務(wù)，助力企業(yè)“輕裝上陣”?？紤]到老年人、智能設(shè)備操作不熟練等特殊群體，白河還提供“一對一”專屬幫辦服務(wù)，協(xié)助完成線上操作、材料填報等流程。截至目前，累計幫辦業(yè)務(wù)2000余件次，辦結(jié)滿意度高達99.99%，“響應(yīng)更快速、材料更精簡、服務(wù)更貼心”成為群眾對白河政務(wù)服務(wù)的一致評價。

升級服務(wù)“暖舉措”，傳遞政務(wù)溫度

政務(wù)服務(wù)不僅要有“速度”，更要有“溫度”。白河始終秉持“以人民為中心”的服務(wù)理念，持續(xù)創(chuàng)新服務(wù)方式，用一系列暖心舉措，讓群眾和企業(yè)感受到政務(wù)服務(wù)的溫情。對于異地辦結(jié)的證照，白河提供免費郵寄和送照上門服務(wù)，真正實現(xiàn)“辦事零跑腿”。針對企業(yè)異地辦稅、社保轉(zhuǎn)移等復(fù)雜情形，配備專屬服務(wù)專員，協(xié)助梳理流程、準(zhǔn)備材料并跟蹤辦理進度，累計處理疑難業(yè)務(wù)400余件，為企業(yè)發(fā)展掃清障礙。此外，白河還同步推行周末及節(jié)假日預(yù)約、延時服務(wù)，精準(zhǔn)解決群眾“工作日沒空辦、休息日沒處辦”的困擾，截至目前，預(yù)約延時服務(wù)時段已辦結(jié)業(yè)務(wù)300余件，每一次貼心服務(wù)都收獲了群眾的廣泛好評。

此次白河縣跨域通辦經(jīng)驗獲全省復(fù)制推廣，既是榮譽，更是責(zé)任。下一步，白河縣將以此為契機，進一步拓展跨域通辦事項范圍與合作地域，深化數(shù)據(jù)共享與業(yè)務(wù)協(xié)同，持續(xù)推進“跨省通辦、一網(wǎng)通辦”改革，全力打造更具溫度、更高效能的政務(wù)服務(wù)環(huán)境，為區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展與營商環(huán)境優(yōu)化注入強勁動力，讓更多企業(yè)群眾享受到政務(wù)服務(wù)改革的豐碩成果！

近年來，千陽縣以“千鈞一諾·陽光服務(wù)”為核心品牌，通過“證照聯(lián)辦”模式創(chuàng)新服務(wù)、優(yōu)化流程，顯著提升政務(wù)效能和群眾滿意度，成功樹立了高效便捷的政務(wù)服務(wù)新標(biāo)桿。

一是整合清單，推進服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化。聚焦餐飲、商超、醫(yī)療等30個群眾高頻需求場景，梳理形成28項涉企服務(wù)核心清單，推出“我要辦一個藥店”“我要辦一個理發(fā)店”等“一件事”集成套餐，申請人僅需提交一套材料，即可同步辦理營業(yè)執(zhí)照、經(jīng)營許可、刻章備案等全流程事項，實現(xiàn)“一表申請、一套材料、一次提交、多證齊發(fā)”。制定全縣統(tǒng)一的審批標(biāo)準(zhǔn)體系，明確262項要素，實現(xiàn)無差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理。編制“二維碼+紙質(zhì)版”辦事指南，線上線下同步公示，群眾掃碼即獲定制流程，政策知曉率達100%。全面推進“應(yīng)進必進”，“一件事”相關(guān)578項業(yè)務(wù)全部進駐縣政務(wù)服務(wù)大廳38個窗口，實現(xiàn)“只進一扇門，能辦所有事”。

二是再造流程，實現(xiàn)審批極簡化。設(shè)立企業(yè)開辦專區(qū)，整合6個部門32項高頻服務(wù)事項，推行“一表申請、內(nèi)部流轉(zhuǎn)、一窗出件”，材料精簡80%。創(chuàng)新“受審合一、一人通辦”，實現(xiàn)營業(yè)執(zhí)照與食品經(jīng)營許可等關(guān)聯(lián)事項同步審批。對32項低風(fēng)險事項實行“申報即發(fā)證”，6類事項實現(xiàn)“告知承諾即時辦結(jié)”，全流程壓縮至0.5個工作日。推行“容缺受理”，對藥品零售等特殊行業(yè)允許非核心要件暫時缺失的經(jīng)營主體簽訂承諾書后先行受理，后續(xù)通過遠程指導(dǎo)或現(xiàn)場補正，減少經(jīng)營主體跑動次數(shù)。

三是創(chuàng)新模式，促進準(zhǔn)營高效化。在藥品零售、商超等領(lǐng)域推行“一業(yè)一證”改革，將原本4張許可證整合為1張《行業(yè)綜合許可證》，實現(xiàn)“一證準(zhǔn)營”，材料壓減64%。運用“微信視頻+屏幕錄制”技術(shù)對8類許可事項開展遠程核查，替代傳統(tǒng)踏勘，勘驗成本降低30%，審批效率提升50%。針對偏遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)，組建流動審批服務(wù)隊上門核查，符合條件現(xiàn)場發(fā)證，實現(xiàn)“家門口”取證，解決服務(wù)“最后一公里”。

四是延伸服務(wù)，提升體驗多元化。依托“千陽政務(wù)服務(wù)”公眾號集成18項高頻服務(wù)，提供企業(yè)全生命周期線上辦理。建立微信客服群，一對一在線輔導(dǎo)，實現(xiàn)“零跑腿、隨時辦”。推行“商事登記不出鎮(zhèn)”，委托鎮(zhèn)級便民服務(wù)中心代辦營業(yè)執(zhí)照等業(yè)務(wù)，構(gòu)建“15分鐘辦事圈”。為新開辦企業(yè)提供免費刻章、送證上門等服務(wù)，累計減免費用約13萬元。發(fā)放涵蓋年報申報、許可延續(xù)等9類后續(xù)事項的“證后提醒卡”，辦理后續(xù)事項跑動次數(shù)減少70%，切實為企業(yè)降成本、增便利。

此次入選是對千陽縣優(yōu)化營商環(huán)境工作的高度認可，千陽縣將持續(xù)深化改革，重點攻堅“跨域通辦”“智能審批”等場景應(yīng)用，不斷豐富服務(wù)供給，全面提升政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化水平，為市場主體成長壯大注入更強勁的政務(wù)服務(wù)動能，持續(xù)擦亮“千鈞一諾·陽光服務(wù)”政務(wù)服務(wù)品牌。

近日，陜西省發(fā)展改革委公布了2025年第二批優(yōu)化營商環(huán)境典型案例，《安康市漢陰縣構(gòu)建“項目+稅務(wù)”雙管家服務(wù)體系》案例成功入選，成為全省推廣的示范樣板。該案例體現(xiàn)了漢陰持續(xù)深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境的扎實成效，也為正在推進的省級營商環(huán)境創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)注入強勁動力。

此次獲評的“項目+稅務(wù)”雙管家服務(wù)體系創(chuàng)新做法，是漢陰縣以“四化”服務(wù)模式推進營商環(huán)境創(chuàng)新的生動實踐。該體系通過機制聯(lián)動化、服務(wù)精準(zhǔn)化、流程數(shù)字化和覆蓋網(wǎng)格化，構(gòu)建了從項目招引到投產(chǎn)運營的全周期服務(wù)新生態(tài)。

機制聯(lián)動化，打通壁壘凝聚合力。漢陰縣統(tǒng)籌全縣12個縣直部門成立項目服務(wù)專班，推出“1個項目+2名管家+N個部門聯(lián)系人”服務(wù)模式，“項目管家”負責(zé)協(xié)調(diào)優(yōu)化項目審批流程，推動并聯(lián)審批、容缺受理等改革措施落地，“稅務(wù)管家”開展“一對一”精準(zhǔn)輔導(dǎo)，提供全流程稅費政策服務(wù)。通過機制聯(lián)動，打破以往部門條塊分割、各自為戰(zhàn)的傳統(tǒng)模式，形成高效協(xié)同的工作合力。專班成立至今，通過“四維聯(lián)動”(現(xiàn)場走訪+云端指導(dǎo)+幫辦代辦+跟蹤問效)服務(wù)機制，累計為企業(yè)提供上門服務(wù)90余次、幫辦代辦服務(wù)200余次、遠程指導(dǎo)300余次，推動42個重點項目實現(xiàn)“當(dāng)年簽約、當(dāng)年開工、當(dāng)年投產(chǎn)”。

服務(wù)精準(zhǔn)化，按需施策激發(fā)動能。漢陰縣創(chuàng)新建立“全生命周期”服務(wù)機制，秉持著“項目需求在哪里，服務(wù)就跟進到哪里”的原則，實現(xiàn)服務(wù)的量身定制和精準(zhǔn)實施。通過“線上問卷+實地走訪+專題座談“的方式進行全面摸底調(diào)研，聚焦于項目各個環(huán)節(jié)的服務(wù)需求。建立“一企一檔”的服務(wù)臺賬，針對共性問題，形成綜合解決措施;針對個性問題，通過“一企一策”的形式，制定專屬解決方案。這種“點對點”“面對面”的精準(zhǔn)模式，真正做到了“想在企業(yè)前頭，做在企業(yè)心頭”，極大激發(fā)了市場主體的內(nèi)生動力和發(fā)展信心。

流程數(shù)字化，“一網(wǎng)通辦”提升效率。為了讓數(shù)據(jù)多跑路、企業(yè)少跑腿，漢陰將“雙管家”機制與數(shù)字技術(shù)深度融合，大力推動流程數(shù)字化。通過數(shù)據(jù)共享，推動20余類電子證照“互調(diào)通用”功能，實現(xiàn)營業(yè)執(zhí)照、施工許可等高頻事項“秒批秒辦”。創(chuàng)新推出“云幫辦”服務(wù)模式，配備5G智能終端，通過視頻連線實現(xiàn)遠程指導(dǎo)、在線審批、及時辦理，并借助電子臺賬跟蹤，實時掌握項目進度，及時化解企業(yè)難題。數(shù)字化流程打破了時空的限制，實現(xiàn)了惠企政策“一鍵直達”、企業(yè)訴求“一站通達”、項目進度“一屏通覽”。真正做到了“掌上可辦、全程網(wǎng)辦、一次不跑”的政務(wù)服務(wù)新體驗。

覆蓋網(wǎng)格化，織密網(wǎng)絡(luò)全域覆蓋。為確保服務(wù)無死角，幫扶全覆蓋，漢陰縣將“覆蓋網(wǎng)格化”理念融入“雙管家”機制。創(chuàng)新構(gòu)建“縣、鎮(zhèn)、村”三級聯(lián)動服務(wù)體系，整合12個縣直部門和10個鎮(zhèn)的行政資源，組建28名項目管家+10名稅務(wù)管家+N個部門聯(lián)絡(luò)人的專業(yè)團隊，構(gòu)建“橫向到邊，縱向到底”的服務(wù)網(wǎng)格，打造“15分鐘政務(wù)服務(wù)圈”。同步出臺《漢陰縣“項目管家”幫辦代辦服務(wù)規(guī)范》，使工作流程標(biāo)準(zhǔn)化，明確責(zé)任分工，并提供嚴格的考核機制作為保障。這張細密的網(wǎng)格確保了信息的快速上傳下達和問題的及時就地解決，消除了服務(wù)的盲區(qū)和真空地帶，真正將優(yōu)化營商環(huán)境的觸角延伸至“神經(jīng)末梢”，形成了“無事不擾、有呼必應(yīng)、全域受益”的優(yōu)良生態(tài)。

下一步，漢陰縣將緊扣全省營商環(huán)境創(chuàng)新示范區(qū)創(chuàng)建目標(biāo)，以“雙管家”模式為基礎(chǔ)，持續(xù)深化“承諾+踐行+評議+提升”工作機制，拓展“政策找人”“三聯(lián)熱線辦單”“涉企執(zhí)法‘三化’”等應(yīng)用場景，堅持問題導(dǎo)向和需求導(dǎo)向，全面推動任務(wù)高標(biāo)準(zhǔn)落實，及時形成一批可復(fù)制、可推廣的“漢陰經(jīng)驗”，力爭通過兩年創(chuàng)建期，建成市場主體滿意、法制健全、服務(wù)高效的一流營商環(huán)境，為全省營商環(huán)境的市場化、法治化、國際化建設(shè)貢獻漢陰力量。