一、改革背景

　　青原區(qū)聚焦破解行政審批與監(jiān)督管理過程中責(zé)權(quán)不明、審管脫節(jié)等問題，在全市率先出臺(tái)《青原區(qū)審管協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)管理辦法》，在明確審管雙方各自職責(zé)基礎(chǔ)上，推動(dòng)行政審批事項(xiàng)審管工作有效銜接，著力構(gòu)建審批與監(jiān)管既相對分離、又相互協(xié)調(diào)的科學(xué)運(yùn)行機(jī)制。

　　二、主要成效

　　《青原區(qū)審管協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)管理辦法》的核心，在于打破審批與監(jiān)管“各管一段、信息隔絕”的傳統(tǒng)壁壘。通過構(gòu)建“審批與監(jiān)管無縫銜接、數(shù)據(jù)與需求雙向流動(dòng)”的互動(dòng)機(jī)制，原本平行運(yùn)行的“審批”與“監(jiān)管”得以形成協(xié)同合力——從審批向監(jiān)管“主動(dòng)推送”關(guān)鍵信息，到監(jiān)管向?qū)徟皩?shí)時(shí)反饋”實(shí)際情況，再到審管協(xié)同向企業(yè)“共同賦能”，服務(wù)模式也從“各自表態(tài)”升級為“合力托底”。

　　這一改革讓審批與監(jiān)管從孤立環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)變?yōu)橄嗷ブ?、共促發(fā)展的有機(jī)整體，成效顯著：行政審批事項(xiàng)平均辦理時(shí)限較改革前縮短31%，企業(yè)和群眾滿意度、監(jiān)管覆蓋率均達(dá)100%，不僅實(shí)現(xiàn)了“審批更高效、監(jiān)管更精準(zhǔn)、服務(wù)更優(yōu)質(zhì)”的良性循環(huán)，更為全市審管聯(lián)動(dòng)改革提供了可復(fù)制的實(shí)踐樣本。

　　三、經(jīng)驗(yàn)做法

　　一是建立聯(lián)合勘審機(jī)制。梳理需要現(xiàn)場踏勘的事項(xiàng)，明確勘驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，建立評審專家信息庫，制發(fā)《青原區(qū)行政審批局審批事項(xiàng)現(xiàn)場踏勘目錄清單》（以下簡稱“《目錄清單》”），實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。對列入《目錄清單》事項(xiàng)，根據(jù)其對資質(zhì)資格、專業(yè)知識(shí)、專業(yè)設(shè)施設(shè)備等實(shí)際要求，按照“誰審批、誰負(fù)責(zé)，誰主管、誰監(jiān)管”原則，靈活采用獨(dú)立踏勘、聯(lián)合踏勘、委托踏勘、聯(lián)審聯(lián)批等方式，由區(qū)行政審批部門牽頭組織行業(yè)主管部門及第三方專家（機(jī)構(gòu)）現(xiàn)場踏勘、評審，共同出具并簽字確認(rèn)踏勘結(jié)論。

　　二是建立審監(jiān)協(xié)調(diào)機(jī)制。建立重大事項(xiàng)調(diào)度協(xié)調(diào)機(jī)制，對審監(jiān)改革中的重大、疑難、復(fù)雜問題和爭議，由分管區(qū)領(lǐng)導(dǎo)或行政審批與行業(yè)主管部門主要負(fù)責(zé)人牽頭召開協(xié)調(diào)會(huì)，常態(tài)協(xié)同推動(dòng)問題高效解決；建立一般事項(xiàng)聯(lián)席會(huì)商機(jī)制，針對高頻多發(fā)問題，由行政審批和行業(yè)主管部門分管負(fù)責(zé)人牽頭召開聯(lián)席會(huì)議，會(huì)商明確措施并形成紀(jì)要；建立行業(yè)監(jiān)管提前介入機(jī)制，對涉及人身、公共、生產(chǎn)等安全類審批事項(xiàng)，推動(dòng)行業(yè)主管部門監(jiān)管提前介入，實(shí)現(xiàn)審批和監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)協(xié)同。

　　三是建立信息互動(dòng)機(jī)制。搭建審管互動(dòng)平臺(tái)，行政審批部門將審批事項(xiàng)結(jié)果等信息1個(gè)工作日內(nèi)推送至行業(yè)主管部門，行業(yè)主管部門及時(shí)認(rèn)領(lǐng)、跟進(jìn)監(jiān)管、及時(shí)反饋，審批部門依法核實(shí)處理并告知結(jié)果，實(shí)現(xiàn)審管信息高效互動(dòng)；推行寬進(jìn)嚴(yán)管審批模式，對實(shí)行告知承諾制行政審批的事項(xiàng)，行業(yè)主管部門結(jié)合日常監(jiān)管工作，在承諾期限內(nèi)（對未明確承諾期限的，在作出審批決定后20個(gè)工作日內(nèi)）對告知承諾的內(nèi)容進(jìn)行嚴(yán)格檢查，既提高審批效率，又維護(hù)審批權(quán)威。同時(shí)，對涉及行政審批劃轉(zhuǎn)事項(xiàng)的法律適用、業(yè)務(wù)培訓(xùn)及與上對接等全面開展互動(dòng)交流，對無故不參與現(xiàn)場踏勘或因主觀失誤導(dǎo)致審批件超期辦理、審批決定錯(cuò)誤等后果的，依法依紀(jì)追究相關(guān)責(zé)任。