“從數(shù)字化到智能化再到智慧化，讓城市更聰明一些、更智慧一些”，近年來，鄧州市深入踐行習(xí)近平總書記關(guān)于基層治理和數(shù)字化建設(shè)的重要論述精神，落實(shí)省委“五基四化”要求，以“數(shù)字鄧州”建設(shè)為總牽引，全面構(gòu)建城市大腦底座、城市運(yùn)營(yíng)指揮中心、基層治理平臺(tái)及典型數(shù)字化應(yīng)用場(chǎng)景體系，切實(shí)提升基層治理效能與群眾獲得感，并取得了一定成效：“數(shù)字鄧州”建設(shè)成果于2022年被省工信廳評(píng)為“河南省大數(shù)據(jù)優(yōu)秀應(yīng)用案例”、在《2023年河南省數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作方案》中被列為重點(diǎn)推進(jìn)的縣域智慧化改造項(xiàng)目，在2024電子信息產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新論壇第八屆軟件和信息服務(wù)業(yè)年度成果征集評(píng)選中被評(píng)為“2024數(shù)字政府優(yōu)秀案例”，省行政審批和政務(wù)信息管理局等上級(jí)單位多次就項(xiàng)目建設(shè)與應(yīng)用情況進(jìn)行深入調(diào)研，對(duì)鄧州探索基層治理數(shù)治路徑、推動(dòng)城市治理模式變革給予充分肯定。

一、建強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施，夯實(shí)“數(shù)字化”治理底座的硬支撐

“數(shù)字鄧州”項(xiàng)目于2021年8月啟動(dòng)，累計(jì)投資近億元，采取“整體統(tǒng)籌、分期推進(jìn)、迭代完善”的路徑，著力打造“一個(gè)城市大腦、一個(gè)指揮中心、一個(gè)服務(wù)門戶、多個(gè)應(yīng)用場(chǎng)景”的體系架構(gòu)，是南陽市首個(gè)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)的縣域數(shù)字城市樣板工程。

目前，一期項(xiàng)目建設(shè)已完成，城市大腦數(shù)字底座、基層治理信息化平臺(tái)、城市運(yùn)行指揮中心已建成并投入使用，歸集36個(gè)部門超8353萬條數(shù)據(jù)，形成“統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一展示、統(tǒng)一分析”的城市智能中樞。隨著二期項(xiàng)目的全面鋪開，教育、醫(yī)療、農(nóng)業(yè)、文旅、鄉(xiāng)村治理等重點(diǎn)領(lǐng)域加速推進(jìn)典型場(chǎng)景數(shù)字化轉(zhuǎn)型，城市數(shù)字底座日益夯實(shí)。

二、迭代升級(jí)平臺(tái)，拓寬“六個(gè)一”數(shù)治樞紐的主干道

聚焦“五基四化”，優(yōu)化升級(jí)基層治理信息平臺(tái)，健全以“一個(gè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)+六個(gè)一業(yè)務(wù)板塊”為載體的樞紐工程。綜治搭臺(tái)、數(shù)治唱戲，構(gòu)建數(shù)字化治理的“主干道”。一是云端建庫(kù)，一庫(kù)采數(shù)據(jù)，推進(jìn)數(shù)據(jù)全入庫(kù)。建成覆蓋標(biāo)準(zhǔn)地址、實(shí)有人口、實(shí)有房屋、實(shí)有單位等社會(huì)信息的“基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)”，實(shí)有人口數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)清單管理，全部房屋地址錄入平臺(tái)，單位（部門）情況納入系統(tǒng)。依托上述數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)以人查房、以房找人等關(guān)聯(lián)功能，在數(shù)據(jù)之間建立鮮活聯(lián)系，健全了數(shù)字可追蹤、信息能應(yīng)用、訴求接得住的基層治理工作臺(tái)賬。二是數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)，一網(wǎng)觀全市，實(shí)現(xiàn)全網(wǎng)無死角。以基礎(chǔ)數(shù)據(jù)為底座，統(tǒng)一做好關(guān)鍵要素歸納分類，經(jīng)過分析研判、有序排列，構(gòu)建涵蓋“網(wǎng)格、人、地、事、物、情、組織”等七類統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的“一張網(wǎng)”數(shù)據(jù)服務(wù)板塊。全市信息統(tǒng)一上墻，社會(huì)治理“掛圖作戰(zhàn)”，打造了全天候、無死角、不打烊的社會(huì)治理“晴雨表”。三是在線劃格，一格能統(tǒng)管，推動(dòng)服務(wù)零距離。平臺(tái)搭建“事件管理中心”模塊，嵌入網(wǎng)格化服務(wù)管理措施，上情及時(shí)下達(dá)，保障網(wǎng)格員知曉要求、明確重點(diǎn)。網(wǎng)格員可借助移動(dòng)端平臺(tái)，下情迅速上報(bào)，同時(shí)平臺(tái)可一鍵下達(dá)任務(wù)并調(diào)度處置。本年度以來，事件管理中心已收錄處置各類事件1783件。四是流程閉環(huán)，一環(huán)控全程，促進(jìn)工作閉環(huán)化。構(gòu)建“窗口+云端+網(wǎng)格員”的“一條線”工作路徑，塑造上下貫通、橫向互聯(lián)、條塊結(jié)合的多元化解工作閉環(huán)。目前，開通“常駐+輪駐+入駐”單位賬號(hào)14個(gè)，支持110非警務(wù)、120醫(yī)情、12345民情等信息流轉(zhuǎn)。五是線上設(shè)站，一站查“五情”，確保風(fēng)險(xiǎn)早處置。依托平臺(tái)建立的“五情”（警情、輿情、訴情、訪情、民情）聯(lián)動(dòng)分析站，動(dòng)態(tài)掌控各類風(fēng)險(xiǎn)發(fā)展趨勢(shì)，科學(xué)剖析問題根源，實(shí)現(xiàn)“五情”風(fēng)險(xiǎn)一體化研判。平臺(tái)運(yùn)行以來，收集風(fēng)險(xiǎn)11763件，下達(dá)突出矛盾風(fēng)險(xiǎn)交辦通知216份，以數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)決策的科學(xué)化和精準(zhǔn)化。六是對(duì)表列單，一單明職責(zé)，提升評(píng)價(jià)精準(zhǔn)度。編輯平安建設(shè)任務(wù)書，線上銜接“七防兩反一工程”與“三量三率”等工作指標(biāo)，構(gòu)建負(fù)面事件指標(biāo)體系，綜合事件類型、分布區(qū)域、處置效率、群眾滿意度等維度開展智能評(píng)估，做到客觀精準(zhǔn)評(píng)價(jià)。

三、創(chuàng)設(shè)多元場(chǎng)景，構(gòu)建“數(shù)治+政務(wù)服務(wù)”的新生態(tài)

在不斷提升基層治理數(shù)字化水平的同時(shí)，鄧州著力推動(dòng)數(shù)字政府、數(shù)字社會(huì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)一體發(fā)展，在多個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域取得階段性突破。一是“數(shù)字辦公”高效協(xié)同。公務(wù)人員通過藍(lán)信手機(jī)端可實(shí)現(xiàn)通知公告、調(diào)查問卷、考勤打卡、電話會(huì)議、實(shí)時(shí)通信等，提升辦公效率。目前，藍(lán)信協(xié)同辦公平臺(tái)已覆蓋鄧州164個(gè)單位、3217名用戶。二是“數(shù)字鄉(xiāng)村”智慧興農(nóng)。在鄧州5個(gè)代表區(qū)域選取了黑老土、砂姜黑土、黃老土、黃膠土、潮土等5個(gè)精細(xì)化種植基地，建設(shè)大田種植物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測(cè)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的土壤、墑情、氣候、水肥狀態(tài)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)。通過農(nóng)業(yè)科技大數(shù)據(jù)、人工智能技術(shù)動(dòng)態(tài)，給出鄧州全市作物種植建議報(bào)告，實(shí)現(xiàn)智能化、精準(zhǔn)化種植決策。三是“數(shù)字文旅”賦能產(chǎn)業(yè)。通過數(shù)字文旅網(wǎng)站、微信小程序等渠道，為游客提供旅游資源介紹、全景VR暢游、旅游資訊、智慧導(dǎo)覽、智能咨詢、景區(qū)酒店預(yù)訂等全方位服務(wù)，同時(shí)建設(shè)文旅綜合監(jiān)管平臺(tái)，開展客源結(jié)構(gòu)分析、導(dǎo)游行業(yè)監(jiān)管、旅游消費(fèi)研判等工作，并運(yùn)用大數(shù)據(jù)對(duì)全市文旅資源和全域旅游運(yùn)行情況進(jìn)行分析預(yù)測(cè)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展和科學(xué)決策提供有力支撐。保障企業(yè)充分享受“高效辦成一件事”的政策紅利。