近年來，南陽市中級人民法院在市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和市政府的大力支持下，健全完善“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府支持、法院主辦、部門協(xié)作”的企業(yè)破產(chǎn)府院聯(lián)動機(jī)制，以高質(zhì)量破產(chǎn)審判工作助推一流法治化營商環(huán)境建設(shè)。先后共審結(jié)各類破產(chǎn)案件275件，數(shù)量排名全省前列，工作成效多次受到省法院和市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)的批示肯定。

　　黨的領(lǐng)導(dǎo)聚合力，筑牢府院聯(lián)動“壓艙石”

　　充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)政治優(yōu)勢。市中院黨組定期向市委、市委政法委報告破產(chǎn)審判工作，推動企業(yè)破產(chǎn)府院聯(lián)動機(jī)制從無到有，聯(lián)動力量由弱變強(qiáng)，形成了由市委副書記任組長、21個市直單位為成員的企業(yè)破產(chǎn)府院聯(lián)動機(jī)制領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。建立府院聯(lián)動“雙清單”（責(zé)任清單、任務(wù)清單）工作制，為化解企業(yè)破產(chǎn)難題提供制度保障；將企業(yè)破產(chǎn)工作經(jīng)費(fèi)納入政府財政預(yù)算，先后撥付破產(chǎn)專項基金400余萬元，為無產(chǎn)可破案件辦理提供資金保障。扎緊織密機(jī)制運(yùn)轉(zhuǎn)的“籬笆”。建立月例會、季度會商機(jī)制，明確函告、個別協(xié)調(diào)、聯(lián)席會3種工作方法，以會議紀(jì)要等形式明確任務(wù)分工、通報工作進(jìn)展，確?！耙环植渴穑欧致鋵崱?。圍繞企業(yè)破產(chǎn)工作涉及到的工商注銷、稅務(wù)、不動產(chǎn)容缺登記、打擊逃廢債等問題制定具體規(guī)范性文件13個，實現(xiàn)了政府公共管理職能和法院破產(chǎn)審判職能的有效銜接。夯實大數(shù)據(jù)賦能企業(yè)破產(chǎn)工作基礎(chǔ)。大力推進(jìn)破產(chǎn)審判數(shù)字化改革，與市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局共建破產(chǎn)案件信息查詢平臺，實現(xiàn)車輛、稅務(wù)、不動產(chǎn)、市場監(jiān)管、人社等部門數(shù)據(jù)信息的“一網(wǎng)通查、一件通辦”，以及法官、債權(quán)人、管理人及政府協(xié)作部門“一鍵”互聯(lián)，提高辦案效率，降低履職成本。

　　精準(zhǔn)把握“破”與“立”，激活市場主體“新動能”

　　科學(xué)甄別定方向。聯(lián)合工信局、行業(yè)協(xié)會成立危困企業(yè)識別中心，建立“企業(yè)價值評估機(jī)制”，推進(jìn)企業(yè)風(fēng)險預(yù)警機(jī)制建設(shè)，從企業(yè)技術(shù)實力、市場前景、資產(chǎn)質(zhì)量等維度，精準(zhǔn)判斷企業(yè)是否具備重整價值，對長期停產(chǎn)、資不抵債且無挽救可能的企業(yè)，堅決“破”除無效產(chǎn)能。2023年以來，共辦結(jié)清算案件224件，化解不良資產(chǎn)140余億元，盤活土地1800余畝，安置職工657人。同時，對有核心技術(shù)、市場潛力的困難企業(yè)，特別是問題樓盤企業(yè)，優(yōu)先適用重整程序，通過重整保留其核心資產(chǎn)，提升資產(chǎn)的整體社會效益。先后推動南陽錦寓公司、社旗京東置業(yè)公司等多個涉問題樓盤的房地產(chǎn)企業(yè)實現(xiàn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，實際交房面積達(dá)50萬平方米。創(chuàng)新手段促銜接。積極試點關(guān)聯(lián)企業(yè)實質(zhì)合并、預(yù)重整等制度，拓寬困境企業(yè)救治和市場出清路徑。2023年以來，通過預(yù)重整、重整、和解等程序拯救企業(yè)37家，其中在南陽高速公司破產(chǎn)案中，市中院采用預(yù)重整+重整模式，實現(xiàn)辦案用時57日、普通債權(quán)清償率均達(dá)100%的優(yōu)異成效，有效地化解了28億元金融風(fēng)險，該案入選全省破產(chǎn)審判典型案例。大力推進(jìn)“執(zhí)破融合”工作，將“執(zhí)轉(zhuǎn)破”工作納入考核體系，進(jìn)一步明確立案、審判、執(zhí)行到破產(chǎn)之間的程序銜接，引導(dǎo)當(dāng)事人在各個階段及時提出破產(chǎn)申請。2025年以來，全市法院受理執(zhí)轉(zhuǎn)破案件62件，終結(jié)執(zhí)行案件401件，數(shù)量同比增長125.28%。政策銜接強(qiáng)保障。聯(lián)動發(fā)改委、稅務(wù)局、市場監(jiān)管局和金融監(jiān)管部門，制定《南陽市破產(chǎn)重整、和解企業(yè)信用修復(fù)實施辦法》，幫助11家企業(yè)在重整后恢復(fù)正常經(jīng)營，讓“破”的過程成為“立”的起點，實現(xiàn)資源從低效領(lǐng)域向高效領(lǐng)域轉(zhuǎn)移。同時，嚴(yán)格區(qū)分市場主體退出機(jī)制與“逃廢債”行為，審慎甄別企業(yè)破產(chǎn)原因，防范假借破產(chǎn)程序“逃廢債”。在辦理某不銹鋼管有限公司破產(chǎn)清算案時，查明公司巨額財產(chǎn)去向不明，涉嫌虛假破產(chǎn)，裁定駁回對該公司的破產(chǎn)清算申請，并將犯罪線索移送公安機(jī)關(guān)處置。

　　統(tǒng)籌兼顧“質(zhì)”與“量”，提升破產(chǎn)審判“含金量”

　　建強(qiáng)隊伍保質(zhì)量。注重破產(chǎn)審判隊伍建設(shè)，市中院清算與破產(chǎn)庭員額法官增加至5名，14個基層法院也實現(xiàn)破產(chǎn)審判團(tuán)隊全覆蓋。通過定期開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)、案例研討，提升法官處理復(fù)雜案件的能力水平。實行員額法官分包基層法院制度，每年召開全市法院破產(chǎn)工作推進(jìn)會，定期對破產(chǎn)案件辦理情況進(jìn)行通報講評，提升案件辦理水平。截至目前，全市法院已審結(jié)破產(chǎn)案件的平均審理用時169天，債權(quán)回收率50.29%，破產(chǎn)成本占比3.59%，同比降低0.73個百分點。創(chuàng)新機(jī)制提效率。針對債權(quán)債務(wù)清晰、資產(chǎn)簡單的案件，推行“快速審理機(jī)制”，簡化債權(quán)申報、債權(quán)人會議等流程，做到破產(chǎn)案件簡案快審，繁案精審。建立“案件質(zhì)量評查機(jī)制”，從事實認(rèn)定、法律適用、程序合規(guī)等6個維度進(jìn)行評查，對質(zhì)量不達(dá)標(biāo)案件要求法官復(fù)盤整改，確?！傲俊痹觥百|(zhì)”不減。2025年破產(chǎn)衍生訴訟案件上訴率較2023年下降9個百分點。加強(qiáng)管理防風(fēng)險。發(fā)揮破產(chǎn)管理人協(xié)會主管單位作用，全方位加強(qiáng)監(jiān)督管理。堅持黨建引領(lǐng)，在管理人協(xié)會成立黨支部，以黨建帶隊建，提升管理人的政治素質(zhì)；堅持以考促管，采用“個案考核+年度考核”相結(jié)合的方式，將考核結(jié)果與管理人報酬緊密掛鉤，充分調(diào)動管理人的工作積極性和責(zé)任心；堅持獎懲罰劣，定期對管理人工作情況進(jìn)行通報，對3家管理人暫停執(zhí)業(yè)。截至目前，南陽全市破產(chǎn)管理人數(shù)量達(dá)到59家，數(shù)量排名全省第三。