西安市深入貫徹黨中央、國務院關于規(guī)范涉企行政檢查執(zhí)法有關部署要求，以開展營商環(huán)境突破年為抓手，多措并舉推動涉企行政檢查和行政執(zhí)法規(guī)范化建設，著力解決行政檢查事項多、隨意性大，以及多頭檢查、變相檢查等突出問題，進一步減輕企業(yè)負擔，維護合法權益，構建良法善治營商環(huán)境。

一、“清單化”統(tǒng)管執(zhí)法事項。聚焦解決涉企行政檢查“查什么、誰來查、怎么查”問題，對行政檢查和執(zhí)法事項實施“清單化”管理，編制印發(fā)36家市級單位2512項行政執(zhí)法事項清單，明確執(zhí)法權限和責任邊界，促進同一事項相同情形同基準裁量、同標準處罰，實現行政執(zhí)法的清權、減權、制權。依托市級“互聯(lián)網+監(jiān)管”系統(tǒng)開設“涉企行政檢查公示專欄”，集中公示涉企行政檢查事項清單實施主體、檢查事項依據、數量頻次、檢查內容、檢查計劃等要素，明確部門權責邊界，公開檢查流程規(guī)范，有效約束檢查隨意性，實現“一張清單管檢查”。

二、“智慧化”搭建執(zhí)法平臺。試點運行“掃碼入企”執(zhí)法系統(tǒng)，通過唯一的“行政檢查碼”開展檢查活動，企業(yè)掃碼即可反向監(jiān)督檢查主體、內容、依據、人員等信息，系統(tǒng)自動匯聚行政檢查電子檔案，實現“入企留痕、過程透明、結果互認、執(zhí)法可溯、違規(guī)預警”的全鏈條閉環(huán)管理，有效降低涉企檢查頻次，目前已在11家涉企檢查高頻單位試點應用，已錄入涉企檢查計劃49個，完成任務辦理36個。在全市建成啟用市場監(jiān)管、城管執(zhí)法、住建等5大領域“互聯(lián)網+”行政執(zhí)法監(jiān)督系統(tǒng)，實施人員管理、案源管理、數據分析、調查取證、過程記錄、法制審核等網上管理，與一體化政務服務平臺、信用信息平臺數據互通、業(yè)務聯(lián)動，實現“案件查辦全過程記錄、調查詢問全流程管理、案件會商全時段應用、執(zhí)法設備全鏈條融合”。

三、“精準化”開展問題治理。在全市集中開展規(guī)范涉企行政檢查和行政執(zhí)法專項行動，組織開展20余次暗訪活動，組建9個行動小組深入企業(yè)聽取意見建議，全面梳理市級33個行政執(zhí)法部門、各區(qū)縣行政應訴、行政復議、行政執(zhí)法質量評估考核和12345熱線投訴中存在問題，發(fā)現核查“檢查頻次多”“亂處罰”等問題線索171條，形成問題清單，圍繞“四個不放過”（線索問題核實不準確不放過、追責問責不到位不放過、整改效果不明顯不放過、企業(yè)群眾不滿意不放過）原則，集中開展督辦整改。制定《西安市涉企行政執(zhí)法問題線索處理辦法》，按照登記、移送交辦、核查、復核的程序及時妥善處理問題線索，對復核認定屬實的要求限期整治，進行書面或實地核查，驗收認定后予以銷號，形成閉環(huán)管理。

四、“正規(guī)化”推進隊伍建設。深入推進“一支隊伍管執(zhí)法”，先后組建市場監(jiān)管、文化、交通、城管、生態(tài)環(huán)境、農業(yè)、應急7支綜合執(zhí)法支隊，將高頻率、易發(fā)現、易處置和基層管理迫切需要，且能有效承接的執(zhí)法事項賦予鎮(zhèn)街綜合行政執(zhí)法隊，避免多頭執(zhí)法、頻繁執(zhí)法問題。加強執(zhí)法隊伍動態(tài)信息化監(jiān)管，將全市21000余名行政執(zhí)法人員信息“全覆蓋”納入執(zhí)法人員證件管理系統(tǒng)，剛性落實持證上崗要求，定期組織執(zhí)法干部輪崗交流，增強執(zhí)法隊伍生機活力。