西安市深入貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于規(guī)范涉企行政檢查執(zhí)法有關(guān)部署要求，以開展?fàn)I商環(huán)境突破年為抓手，多措并舉推動(dòng)涉企行政檢查和行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，著力解決行政檢查事項(xiàng)多、隨意性大，以及多頭檢查、變相檢查等突出問(wèn)題，進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，維護(hù)合法權(quán)益，構(gòu)建良法善治營(yíng)商環(huán)境。

一、“清單化”統(tǒng)管執(zhí)法事項(xiàng)。聚焦解決涉企行政檢查“查什么、誰(shuí)來(lái)查、怎么查”問(wèn)題，對(duì)行政檢查和執(zhí)法事項(xiàng)實(shí)施“清單化”管理，編制印發(fā)36家市級(jí)單位2512項(xiàng)行政執(zhí)法事項(xiàng)清單，明確執(zhí)法權(quán)限和責(zé)任邊界，促進(jìn)同一事項(xiàng)相同情形同基準(zhǔn)裁量、同標(biāo)準(zhǔn)處罰，實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法的清權(quán)、減權(quán)、制權(quán)。依托市級(jí)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)開設(shè)“涉企行政檢查公示專欄”，集中公示涉企行政檢查事項(xiàng)清單實(shí)施主體、檢查事項(xiàng)依據(jù)、數(shù)量頻次、檢查內(nèi)容、檢查計(jì)劃等要素，明確部門權(quán)責(zé)邊界，公開檢查流程規(guī)范，有效約束檢查隨意性，實(shí)現(xiàn)“一張清單管檢查”。

二、“智慧化”搭建執(zhí)法平臺(tái)。試點(diǎn)運(yùn)行“掃碼入企”執(zhí)法系統(tǒng)，通過(guò)唯一的“行政檢查碼”開展檢查活動(dòng)，企業(yè)掃碼即可反向監(jiān)督檢查主體、內(nèi)容、依據(jù)、人員等信息，系統(tǒng)自動(dòng)匯聚行政檢查電子檔案，實(shí)現(xiàn)“入企留痕、過(guò)程透明、結(jié)果互認(rèn)、執(zhí)法可溯、違規(guī)預(yù)警”的全鏈條閉環(huán)管理，有效降低涉企檢查頻次，目前已在11家涉企檢查高頻單位試點(diǎn)應(yīng)用，已錄入涉企檢查計(jì)劃49個(gè)，完成任務(wù)辦理36個(gè)。在全市建成啟用市場(chǎng)監(jiān)管、城管執(zhí)法、住建等5大領(lǐng)域“互聯(lián)網(wǎng)+”行政執(zhí)法監(jiān)督系統(tǒng)，實(shí)施人員管理、案源管理、數(shù)據(jù)分析、調(diào)查取證、過(guò)程記錄、法制審核等網(wǎng)上管理，與一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)、信用信息平臺(tái)數(shù)據(jù)互通、業(yè)務(wù)聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)“案件查辦全過(guò)程記錄、調(diào)查詢問(wèn)全流程管理、案件會(huì)商全時(shí)段應(yīng)用、執(zhí)法設(shè)備全鏈條融合”。

三、“精準(zhǔn)化”開展問(wèn)題治理。在全市集中開展規(guī)范涉企行政檢查和行政執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，組織開展20余次暗訪活動(dòng)，組建9個(gè)行動(dòng)小組深入企業(yè)聽取意見建議，全面梳理市級(jí)33個(gè)行政執(zhí)法部門、各區(qū)縣行政應(yīng)訴、行政復(fù)議、行政執(zhí)法質(zhì)量評(píng)估考核和12345熱線投訴中存在問(wèn)題，發(fā)現(xiàn)核查“檢查頻次多”“亂處罰”等問(wèn)題線索171條，形成問(wèn)題清單，圍繞“四個(gè)不放過(guò)”（線索問(wèn)題核實(shí)不準(zhǔn)確不放過(guò)、追責(zé)問(wèn)責(zé)不到位不放過(guò)、整改效果不明顯不放過(guò)、企業(yè)群眾不滿意不放過(guò)）原則，集中開展督辦整改。制定《西安市涉企行政執(zhí)法問(wèn)題線索處理辦法》，按照登記、移送交辦、核查、復(fù)核的程序及時(shí)妥善處理問(wèn)題線索，對(duì)復(fù)核認(rèn)定屬實(shí)的要求限期整治，進(jìn)行書面或?qū)嵉睾瞬?，?yàn)收認(rèn)定后予以銷號(hào)，形成閉環(huán)管理。

四、“正規(guī)化”推進(jìn)隊(duì)伍建設(shè)。深入推進(jìn)“一支隊(duì)伍管執(zhí)法”，先后組建市場(chǎng)監(jiān)管、文化、交通、城管、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)、應(yīng)急7支綜合執(zhí)法支隊(duì)，將高頻率、易發(fā)現(xiàn)、易處置和基層管理迫切需要，且能有效承接的執(zhí)法事項(xiàng)賦予鎮(zhèn)街綜合行政執(zhí)法隊(duì)，避免多頭執(zhí)法、頻繁執(zhí)法問(wèn)題。加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍動(dòng)態(tài)信息化監(jiān)管，將全市21000余名行政執(zhí)法人員信息“全覆蓋”納入執(zhí)法人員證件管理系統(tǒng)，剛性落實(shí)持證上崗要求，定期組織執(zhí)法干部輪崗交流，增強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍生機(jī)活力。