在閩西大地，一場以人社領(lǐng)域改革為支點(diǎn)的營商環(huán)境革命正重塑著發(fā)展生態(tài)。福建省龍巖市聚焦經(jīng)營主體“急難愁盼”與人才發(fā)展“關(guān)鍵小事”，推出一系列具有首創(chuàng)性、引領(lǐng)性的改革舉措，不僅讓“勞動力市場監(jiān)管”指標(biāo)兩年蟬聯(lián)全省標(biāo)桿，更以政務(wù)服務(wù)的“加速度”、要素配置的“精準(zhǔn)度”、親商助企的“暖溫度”，打造出“近悅遠(yuǎn)來”的發(fā)展沃土。

　　政務(wù)服務(wù)革命

　　從“四處奔波”到“指尖辦結(jié)”的效能躍遷

　　福建龍凈環(huán)保股份有限公司人力資源主管李敏輕點(diǎn)手機(jī)屏幕，短短五六分鐘，就完成了工傷醫(yī)療費(fèi)直接結(jié)算的全流程操作，“放在3年前，處理工傷得跑社保中心、醫(yī)院、銀行好幾個地方，至少花一周時間?！?/p>

　　李敏的感慨背后，是龍巖人社從“跑斷腿”到“點(diǎn)到位”的治理革命。依托龍巖人社“一卡通”平臺，龍巖人社整合工傷資格認(rèn)證、定點(diǎn)醫(yī)療資格申請、醫(yī)療費(fèi)聯(lián)網(wǎng)結(jié)算、待遇申領(lǐng)等業(yè)務(wù)，在全省率先推出統(tǒng)一入口、功能完備的“工傷網(wǎng)辦服務(wù)超市”模塊，實(shí)現(xiàn)工傷業(yè)務(wù)全鏈條“一網(wǎng)通辦”。據(jù)統(tǒng)計，企業(yè)處理工傷情形從“四處奔波”變?yōu)椤爸讣獠僮鳌保骄k理時長壓縮90%以上，顯著減輕了事務(wù)性負(fù)擔(dān)，提升了風(fēng)險應(yīng)對效率。

　　龍巖的這項數(shù)字治理改革不僅體現(xiàn)了“數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿”的服務(wù)理念，更探索出以社?？檩d體打通多部門信息壁壘、用“網(wǎng)購式”體驗(yàn)重構(gòu)政務(wù)服務(wù)流程、通過標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)現(xiàn)全省業(yè)務(wù)通辦的創(chuàng)新實(shí)踐。

　　與此同時，龍巖市人社局打破政務(wù)大廳的物理邊界，在全省首創(chuàng)“社銀合作政務(wù)服務(wù)專區(qū)”，在社?？ê献縻y行網(wǎng)點(diǎn)設(shè)立“人社綜合服務(wù)超市”，將社保業(yè)務(wù)辦理、惠企政策申領(lǐng)、用工服務(wù)保障、涉企政策咨詢等人社高頻業(yè)務(wù)嵌入銀行網(wǎng)點(diǎn)，有效破解企業(yè)群眾“往返跑、多頭跑”難題?！澳壳埃松缇C合服務(wù)超市’已初步形成涵蓋市縣鄉(xiāng)三級的服務(wù)體系，服務(wù)半徑從平均5公里縮短至1.5公里，企業(yè)和群眾辦事時間成本降低40%以上?！饼垘r市社會保障卡服務(wù)中心主任邱勇說。

　　要素配置重構(gòu)

　　從“人才難尋”到“人盡其才”的生態(tài)蝶變

　　近日，龍巖某企業(yè)機(jī)械維修工陳慶，這位只有高中學(xué)歷卻擁有15年實(shí)操經(jīng)驗(yàn)的技術(shù)骨干，通過企業(yè)特殊人才職稱評價機(jī)制，破格獲評中級工程師。

　　打破“唯學(xué)歷、唯論文”的桎梏，龍巖在全省率先建立企業(yè)特殊人才中級職稱評價機(jī)制，通過企業(yè)舉薦、專家評審、實(shí)績考察的“三維評價體系”，82名像陳慶這樣的技術(shù)骨干破格獲評中級職稱。這些人才帶領(lǐng)團(tuán)隊斬獲發(fā)明專利200多項，為企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展注入強(qiáng)勁動能。

　　針對制造業(yè)“旺季用工荒、淡季人閑置”的周期性矛盾，龍巖開發(fā)“龍零工”互聯(lián)網(wǎng)共享用工平臺，構(gòu)建崗位發(fā)布、智能匹配、在線簽約、權(quán)益保障等全流程服務(wù)體系，助力企業(yè)彈性應(yīng)對生產(chǎn)波動。目前，該平臺已入駐人力資源機(jī)構(gòu)130余家，服務(wù)企業(yè)超500家，注冊用戶突破1.7萬人，成為破解結(jié)構(gòu)性用工矛盾和帶動勞動者多元增收的“金鑰匙”。

　　龍巖“人力資源網(wǎng)上超市”的出現(xiàn)，徹底改變了企業(yè)招聘的傳統(tǒng)模式。該平臺整合獵頭、培訓(xùn)、測評、外包等全鏈條服務(wù)，企業(yè)可像網(wǎng)購一樣瀏覽服務(wù)套餐、查看用戶評價、在線下單。截至目前，平臺注冊企業(yè)達(dá)4300家，發(fā)布崗位16.49萬個，服務(wù)人員13.5萬人次，成為人力資源要素市場化配置的重要樞紐。

　　“‘龍零工’平臺激活閑置勞動力，供需兩端實(shí)現(xiàn)‘精準(zhǔn)對接’；人力資源‘網(wǎng)購式’服務(wù)，企業(yè)省時省力選優(yōu)才；職稱評審破繭，特殊人才迎來‘成長春天’。”龍巖市公共就業(yè)和人才服務(wù)中心主任陳國新說。

　　親商助企升級

　　從“企業(yè)找政策”到“政策找企業(yè)”的服務(wù)質(zhì)變

　　“企業(yè)專心搞研發(fā)，政策申報的事交給我們，這就是我的工作價值?！睆B門大學(xué)應(yīng)屆畢業(yè)生王琳駐點(diǎn)龍巖高新園區(qū)一年來，已協(xié)助23家企業(yè)申領(lǐng)各類獎補(bǔ)資金超3000萬元。

　　龍巖市人社局在全國首創(chuàng)“支企服務(wù)專員”，招募優(yōu)秀應(yīng)屆高校畢業(yè)生駐點(diǎn)工業(yè)園區(qū)，專職從事政策解讀、獎補(bǔ)申領(lǐng)、難題協(xié)調(diào)等服務(wù)，讓惠企政策精準(zhǔn)“滴灌”到企業(yè)。這些“支企服務(wù)專員”年均推動駐點(diǎn)園區(qū)新增國家高新技術(shù)企業(yè)超37%，開展全流程代辦服務(wù)4000多次，協(xié)助申領(lǐng)獎補(bǔ)資金超8億元?！耙郧笆钦哒也坏狡髽I(yè)，現(xiàn)在是專員帶著政策追企業(yè)，成為打通服務(wù)企業(yè)‘最后一公里’的關(guān)鍵舉措?！饼垘r高新區(qū)（經(jīng)開區(qū)）企業(yè)服務(wù)中心主任盧永溶說。

　　千名干部掛鉤千企，構(gòu)建“有呼必應(yīng)”的幫扶網(wǎng)絡(luò)。龍巖在全省率先建立“千名干部掛千企”制度，將全市重點(diǎn)企業(yè)分解到各級干部身上，“一企一策”開展常態(tài)化幫扶，成為企業(yè)發(fā)展的堅實(shí)后盾。該制度實(shí)施以來，累計開展幫扶6675人次，解決企業(yè)融資、用工、用地等難題2906個。

　　職業(yè)培訓(xùn)券“直通車”，技能提升精準(zhǔn)對接產(chǎn)業(yè)需求。依托龍巖人社“一卡通”平臺，在全國率先構(gòu)建“發(fā)券—選課—培訓(xùn)—核銷—補(bǔ)貼”閉環(huán)體系，勞動者憑券自主“點(diǎn)單”培訓(xùn)或企業(yè)組織員工集體申領(lǐng)，資金直達(dá)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，顯著提升技能培訓(xùn)精準(zhǔn)性與補(bǔ)貼效能。截至目前，全市年均培訓(xùn)高技能人才超5000人次，高技能人才占技能人才比例達(dá)26%。

　　“從社銀合作的‘服務(wù)延伸’到工傷網(wǎng)辦的‘流程再造’，從共享用工的‘資源盤活’到職稱評審的‘破繭突圍’，龍巖人社領(lǐng)域的改革創(chuàng)新，將制度優(yōu)勢持續(xù)轉(zhuǎn)化為發(fā)展動能，鍛造出更具競爭力、更富吸引力的一流營商環(huán)境，為高質(zhì)量發(fā)展注入不竭動力?！饼垘r市人社局黨組書記、局長袁偉天說。