營商環(huán)境也是生產(chǎn)力，而優(yōu)化營商環(huán)境是解放生產(chǎn)力以及提升競爭力的關(guān)鍵舉措，更是彰顯地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“軟實(shí)力”所在。近年來，新疆以《自治區(qū)實(shí)施營商環(huán)境優(yōu)化提升三年行動(dòng)方案（2022—2025年）》為指引，著力推進(jìn)一批營商環(huán)境牽引性、關(guān)鍵性、標(biāo)志性改革，一系列實(shí)打?qū)嵉母母锱e措，進(jìn)一步構(gòu)建了市場機(jī)制有效、政府保障到位的營商環(huán)境，全力培育和保護(hù)各類經(jīng)營主體，促進(jìn)各類經(jīng)營主體高質(zhì)量發(fā)展。

　　以營商環(huán)境之“優(yōu)”，促經(jīng)濟(jì)大盤之“穩(wěn)”，謀發(fā)展質(zhì)量之“進(jìn)”。如今的新疆正展現(xiàn)出全新的活力與魅力，成為投資者競相奔赴、扎根筑夢的熱土。新疆各級(jí)政府積極作為，以開放的姿態(tài)、務(wù)實(shí)的行動(dòng)，吸引著眾多投資者的目光。各類企業(yè)也在這片熱土上茁壯成長，產(chǎn)業(yè)活力競相迸發(fā)。

　　這里，政策扶持力度不斷加大，為企業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的保障和廣闊的空間；

　　這里，政務(wù)服務(wù)持續(xù)優(yōu)化，讓辦事流程更加高效便捷，切實(shí)為企業(yè)排憂解難；

　　這里，市場環(huán)境日益公平有序，激發(fā)著無限的創(chuàng)新與競爭活力；

　　這里，法治保障堅(jiān)實(shí)有力，維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益，讓企業(yè)安心經(jīng)營。

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　　“營商環(huán)境優(yōu)在新疆”，這不僅是一句口號(hào)，更是新疆努力踐行的生動(dòng)寫照。改革網(wǎng)將深入探究新疆在優(yōu)化營商環(huán)境方面的成功經(jīng)驗(yàn)和積極成效，展示這片土地上的無限潛力與活力，讓更多的人看到新疆在新時(shí)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路上的堅(jiān)實(shí)步伐與璀璨前景。

　　近日，哈密市首個(gè)“信用承諾替代投標(biāo)保證金”項(xiàng)目在市政務(wù)服務(wù)和公共資源交易中心順利完成。作為全市首例以信用承諾書替代投標(biāo)保證金的招標(biāo)項(xiàng)目，該項(xiàng)目直接為企業(yè)減少資金占用72萬元，標(biāo)志著哈密市招投標(biāo)擔(dān)保制度創(chuàng)新改革試點(diǎn)舉措成功落地，為深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境再添實(shí)效。

　　8月24日，廣東援哈文化基地建設(shè)項(xiàng)目二標(biāo)段工程總承包的開評(píng)標(biāo)工作在哈密市政務(wù)服務(wù)和公共資源交易中心二樓完成。這一項(xiàng)目不僅是常規(guī)工程招標(biāo)，更承載著特殊意義——它是哈密市首例以信用承諾函代替投標(biāo)保證金的實(shí)踐項(xiàng)目。此次招標(biāo)共有6家企業(yè)參與，其中4家企業(yè)選擇以信用承諾函替代保證金繳納，直接免收投標(biāo)保證金72萬元。

　　哈密市文化體育廣播電視和旅游局產(chǎn)業(yè)發(fā)展和資源開發(fā)科科長李彥璐表示，“信用承諾替代保證金不僅簡化了投標(biāo)流程，更實(shí)實(shí)在在減輕了企業(yè)壓力，是優(yōu)化營商環(huán)境的有力舉措?！边@一評(píng)價(jià)也印證了信用承諾制度在實(shí)踐中的首試成效。

　　此次創(chuàng)新并非偶然。今年，國家發(fā)展改革委等部門印發(fā)《關(guān)于完善招標(biāo)投標(biāo)交易擔(dān)保制度進(jìn)一步降低招標(biāo)投標(biāo)交易成本的通知》，明確要求各地降低市場主體交易成本，持續(xù)優(yōu)化招投標(biāo)領(lǐng)域營商環(huán)境。在此基礎(chǔ)上，哈密市迅速行動(dòng)——市發(fā)展改革委聯(lián)合市政務(wù)服務(wù)和公共資源交易中心（以下簡稱“市政資中心”）、財(cái)政局、住建局、交通運(yùn)輸局、水利局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等七部門，共同印發(fā)《關(guān)于在工程建設(shè)領(lǐng)域試行信用承諾函替代投標(biāo)保證金的通知》。

　　該通知明確，自2025年6月1日起，哈密市全市范圍內(nèi)進(jìn)入公共資源交易平臺(tái)和政府采購平臺(tái)的水利、交通、住建、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等領(lǐng)域工程建設(shè)項(xiàng)目，投標(biāo)人可選擇以《投標(biāo)保證金信用承諾函》替代現(xiàn)金或銀行保函繳納投標(biāo)保證金。這一政策打破了傳統(tǒng)保證金“資金占用時(shí)間長、辦理流程繁瑣”的痛點(diǎn)，旨在通過信用手段為企業(yè)“松綁”，增加交易便利性，推動(dòng)信用承諾在實(shí)際工作中落地生根。

　　為保障首單項(xiàng)目順利實(shí)施，哈密市政務(wù)服務(wù)和公共資源交易中心提前介入——向招標(biāo)人詳細(xì)解讀信用承諾替代保證金的最新政策，并與市住建局招標(biāo)辦反復(fù)溝通協(xié)調(diào)交易系統(tǒng)操作細(xì)節(jié)。在多方協(xié)作下，廣東援哈文化基地建設(shè)項(xiàng)目二標(biāo)段工程總承包成功以信用承諾形式完成招標(biāo)。

　　這一政策的落地，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)與招標(biāo)人的“雙向利好”：對(duì)企業(yè)而言，有效減少資金占用，釋放流動(dòng)資金用于生產(chǎn)經(jīng)營和技術(shù)創(chuàng)新；對(duì)招標(biāo)人而言，信用承諾的剛性約束充分保障了其合法權(quán)益。

　　據(jù)哈密市發(fā)展改革委體改法規(guī)科科長顏井秀介紹：“這項(xiàng)政策將助力誠信企業(yè)輕裝上陣，按全年工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)頻次測算，預(yù)計(jì)今年可為經(jīng)營主體釋放流動(dòng)資金超千萬元，為企業(yè)注入發(fā)展動(dòng)能?！蓖瑫r(shí)，政策將招投標(biāo)工作與社會(huì)信用體系深度融合，既提高了招投標(biāo)服務(wù)效率，又推動(dòng)公共資源交易環(huán)境更趨公平公正公開。守信企業(yè)通過信用承諾即可參與投標(biāo)，進(jìn)一步放大“守信激勵(lì)”效應(yīng)，引導(dǎo)企業(yè)自覺維護(hù)信用記錄，堅(jiān)定了企業(yè)投資信心。

　　首單試點(diǎn)的成功，為政策推廣奠定了基礎(chǔ)。下一步，哈密市政務(wù)服務(wù)和公共資源交易中心將在此次實(shí)踐基礎(chǔ)上，一方面加大宣傳力度，通過多渠道讓企業(yè)“知政策、用政策”；另一方面優(yōu)化電子交易系統(tǒng)，提升穩(wěn)定性和安全性，同步完善信用承諾履約監(jiān)管機(jī)制，對(duì)失信行為建立“黑名單”聯(lián)合懲戒制度。繼續(xù)推進(jìn)信用承諾替代保證金、差異化繳納保證金等擔(dān)保制度創(chuàng)新，逐步擴(kuò)大至政府采購、國有產(chǎn)權(quán)交易等公共資源交易領(lǐng)域，持續(xù)降低市場主體交易成本。哈密市發(fā)展改革委也將以政策實(shí)施為契機(jī)，通過以信用承諾函“小支點(diǎn)”撬動(dòng)營商環(huán)境“大提升”，推動(dòng)市場誠信體系建設(shè)再上新臺(tái)階。

　　在哈密市政務(wù)服務(wù)和公共資源交易中心，廣東援哈文化基地建設(shè)項(xiàng)目的開標(biāo)現(xiàn)場并不起眼，卻蘊(yùn)藏著營商環(huán)境優(yōu)化的關(guān)鍵突破——全市首個(gè)“信用承諾替代投標(biāo)保證金”項(xiàng)目在此落地，4家企業(yè)憑信用承諾函免繳72萬元保證金。這串?dāng)?shù)字背后，是招投標(biāo)門檻從“資金衡量”到“信用評(píng)估”的深刻轉(zhuǎn)變。

　　一位建筑企業(yè)負(fù)責(zé)人給我算了筆民生賬：過去投標(biāo)，十幾萬元保證金往往要占用一兩個(gè)月，對(duì)中小企業(yè)而言，這筆錢可能就是員工工資或原材料款，周轉(zhuǎn)壓力如鯁在喉。如今信用成了“通行證”，企業(yè)得以輕裝上陣。

　　政策落地離不開細(xì)致打磨。為保障首單項(xiàng)目推進(jìn)，市政資中心提前與招標(biāo)人、主管部門反復(fù)溝通，逐家為企業(yè)解讀政策，細(xì)化系統(tǒng)操作流程?！凹纫屍髽I(yè)敢用，也要讓招標(biāo)人放心，信用承諾函效力等同保證金，違約必?fù)?dān)責(zé)?！笔泄操Y源交易服務(wù)中心副主任的話點(diǎn)明了政策設(shè)計(jì)的平衡點(diǎn)。

　　哈密市發(fā)展改革委測算，今年這項(xiàng)政策預(yù)計(jì)為企業(yè)釋放超千萬元流動(dòng)資金。更深遠(yuǎn)的是，信用承諾正推動(dòng)市場主體誠信自律，構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管體系。通過采訪進(jìn)一步了解“信用承諾替代投標(biāo)保證金”的成功落地，這72萬元只是起點(diǎn)，信用這一“小支點(diǎn)”，正撬動(dòng)著營商環(huán)境的“大提升”。