為深入貫徹落實“高效辦成一件事”決策部署，浙江省杭州市余杭區(qū)開展工程建設(shè)項目“開工一件事”聯(lián)辦審批改革，通過創(chuàng)新審批模式、優(yōu)化審批流程、升級審批服務(wù)，全力打造“審批事項最少、辦事效率最高、企業(yè)獲得感最強”的城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域一流營商環(huán)境。

　　審批模式創(chuàng)新 變“分散管”為“集中辦”

　　“以前因為材料不全，項目審批總是卡殼，現(xiàn)在有了容缺受理，只要作出合規(guī)承諾，提交核心要件就能啟動審批程序，非關(guān)鍵材料后續(xù)補齊就行，項目能快速進入審批環(huán)節(jié)，大大節(jié)省了時間?！蹦晨萍计髽I(yè)負責(zé)人激動地說。

　　今年以來，余杭區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局創(chuàng)新“容缺受理+告知承諾”模式，將消防設(shè)計審查、雷電防護裝置設(shè)計審核納入告知承諾范疇，累計圖審后置審查5件，有序辦理容缺審批，項目開工效率提升65%。

　　此外，區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局還根據(jù)工程建設(shè)行業(yè)特性和項目風(fēng)險等級，創(chuàng)新施工圖審查管理模式。對低風(fēng)險小型項目直接取消施工圖審查；對一般項目實行“自審承諾+事后抽查”；特殊項目則采取施工圖后置審查與施工許可告知承諾并行。同時，探索以“上傳確認(rèn)書”和“施工圖質(zhì)量承諾書”替代“施工圖圖審意見書”申請施工許可，目前已有70多個項目受益于此項改革，有效縮短項目前期準(zhǔn)備時間。

　　構(gòu)建“拿地即開工”全流程服務(wù)體系方面，通過部門協(xié)同提前介入項目前期規(guī)劃，建立土地出讓與審批手續(xù)辦理的聯(lián)動機制，實現(xiàn)信息共享、流程銜接。以位于良渚新城的通運產(chǎn)業(yè)園地塊為例，從土地出讓到取得施工許可證僅耗時28天，為項目建設(shè)按下“快進鍵”，讓企業(yè)能夠更快地搶占市場先機。

　　審批流程優(yōu)化 變“接力跑”為“并肩行”

　　“施工許可階段審批環(huán)節(jié)多、時間長，現(xiàn)在整合了招投標(biāo)、圖審、人防、消防等環(huán)節(jié)，實行單事項合并辦理，審批時間平均縮短了30%?！蹦撤康禺a(chǎn)開發(fā)企業(yè)相關(guān)負責(zé)人對審批流程的優(yōu)化深有感觸。為此，區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局將工程建設(shè)項目審批全流程劃分為立項用地規(guī)劃許可、工程規(guī)劃許可、施工許可、竣工驗收四大階段，每個階段明確牽頭部門，實行“一家牽頭、并聯(lián)審批、限時辦結(jié)”。

　　積極推行水電氣網(wǎng)聯(lián)動報裝改革，打破部門間的信息壁壘和業(yè)務(wù)隔閡，借助數(shù)據(jù)共享和協(xié)同作業(yè)，區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭將現(xiàn)場踏勘次數(shù)由至少6次壓縮至1次，辦理時長從至少16個工作日縮短至2個工作日。同時，探索“5+X”事項并聯(lián)辦理模式，推動建設(shè)項目開工“一件事”高效聯(lián)辦。

　　全面梳理審批事項，取消了32項非必要審批材料和15個冗余審批環(huán)節(jié)。推行“一次告知、一表申請、一套材料、一窗（端）受理、一網(wǎng)辦理”模式，編制標(biāo)準(zhǔn)化申報指南。企業(yè)只需按照清單準(zhǔn)備材料，即可一次性完成申報，避免因材料不全而多次往返的情況。同時，實現(xiàn)審批事項的高度集成和全流程清晰解讀，讓企業(yè)清楚了解辦理事項的審批流程和相關(guān)要求。

　　審批服務(wù)提升 變“坐等辦”為“上門幫”

　　建立健全“預(yù)審+預(yù)驗+預(yù)幫”服務(wù)機制，區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局組建了專業(yè)審批輔導(dǎo)團隊，為企業(yè)提供從項目立項到竣工驗收的全流程“保姆式”服務(wù)，主動上門為企業(yè)梳理審批事項、指導(dǎo)編制材料。截至目前，今年累計開展輔導(dǎo)服務(wù)156次，解決項目難題83個，平均為每個項目節(jié)省審批時間25天。

　　創(chuàng)新“智慧化”監(jiān)管模式，區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭運用數(shù)字化手段升級審批監(jiān)管體系，將開工前審批事項清單轉(zhuǎn)化為可視化海報，不斷細化完善整合相關(guān)事項，企業(yè)掃碼即可獲取申報信息，實現(xiàn)一“掃”可查、一“點”即知，通過審批管理系統(tǒng)實時監(jiān)控審批進度，對超期事項自動預(yù)警，建立企業(yè)信用評價與審批聯(lián)動機制，以智慧監(jiān)管保障審批服務(wù)提質(zhì)增效，減輕企業(yè)辦事負擔(dān)。