8月21日，市政府新聞辦召開新聞發(fā)布會(huì)，介紹全市行政審批服務(wù)系統(tǒng)有關(guān)工作和2025年第一批政務(wù)服務(wù)基層典型案例。市行政審批服務(wù)局副局長(zhǎng)、新聞發(fā)言人劉曉倩，市北區(qū)行政審批服務(wù)局黨組書記、局長(zhǎng)王曉輝，李滄區(qū)行政審批服務(wù)局黨組書記、局長(zhǎng)任志敏，青島西海岸新區(qū)行政審批服務(wù)局黨組書記劉然吉，膠州市行政審批服務(wù)局黨組書記、局長(zhǎng)郝世波，市行政審批服務(wù)局改革推進(jìn)處處長(zhǎng)嚴(yán)云祥出席發(fā)布會(huì)并回答記者提問。

　　全市行政審批服務(wù)系統(tǒng)工作情況

　　今年以來，市行政審批服務(wù)局深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神，緊緊圍繞市委、市政府中心工作，始終站穩(wěn)企業(yè)群眾立場(chǎng)、緊盯企業(yè)群眾需求，以“高效辦成一件事”為牽引，融入省“民事無憂·企事有解·政事高效”政務(wù)服務(wù)品牌體系，持續(xù)推進(jìn)改革創(chuàng)新和服務(wù)優(yōu)化。聚力“高效”和“辦成”，強(qiáng)化市區(qū)一體、協(xié)同聯(lián)動(dòng)，積極推動(dòng)政務(wù)服務(wù)供給和需求有效銜接，先后爭(zhēng)取國(guó)家層面和省級(jí)層面改革試點(diǎn)10余項(xiàng)，推出市區(qū)兩級(jí)改革事項(xiàng)任務(wù)清單，相關(guān)改革創(chuàng)新已取得初步成效。

　　在以改革思維助力“企事有解”上攻堅(jiān)突破

　　聚焦企業(yè)全生命周期，以改革的思維破解企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展難題。

　　在市場(chǎng)準(zhǔn)入方面，完成個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型為企業(yè)“一件事”改革。改革之前，首先需要把個(gè)體工商戶注銷，成立日期、名稱、統(tǒng)一社會(huì)信用代碼等都要變，所有的證照和資質(zhì)手續(xù)都要重新辦，后續(xù)還要跑稅務(wù)、社保等多個(gè)部門辦理業(yè)務(wù)。改革之后，經(jīng)系統(tǒng)互聯(lián)和“數(shù)據(jù)代跑”，申請(qǐng)人只需在山東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上提出轉(zhuǎn)型申請(qǐng)，即可“直接變更、一次辦好”。扎實(shí)推進(jìn)經(jīng)營(yíng)主體登記注冊(cè)代理服務(wù)管理改革試點(diǎn)，上線動(dòng)態(tài)實(shí)名管理系統(tǒng)，規(guī)范代理服務(wù)行為。

　　在陪伴成長(zhǎng)方面，健全企業(yè)訴求精準(zhǔn)響應(yīng)機(jī)制，會(huì)同市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)局成立“青益企”服務(wù)團(tuán)隊(duì)，常態(tài)化開展“一線聯(lián)企助力”行動(dòng)，線上線下參與企業(yè)、商協(xié)會(huì)、個(gè)體工商戶等4000余家。依托青島營(yíng)商環(huán)境會(huì)客廳，圍繞民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、招標(biāo)投標(biāo)、統(tǒng)一戰(zhàn)線等主題開展政企交流活動(dòng)40余場(chǎng)次，積極回應(yīng)關(guān)切、解決訴求。

　　在降低成本方面，優(yōu)化升級(jí)“青e見”數(shù)字評(píng)標(biāo)系統(tǒng)，近3700個(gè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)“線下不見面、線上面對(duì)面”。通過信用減免保證金，全面推廣電子保函應(yīng)用，今年上半年釋放流動(dòng)資金近27億元，現(xiàn)金替代率超過90%。

　　在緊盯企業(yè)需求拓展“增值服務(wù)”上攻堅(jiān)突破

　　堅(jiān)持以企業(yè)需求為導(dǎo)向，創(chuàng)新政務(wù)服務(wù)模式，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)從普惠型基礎(chǔ)服務(wù)向定制化、個(gè)性化增值服務(wù)轉(zhuǎn)變。

　　聚焦企業(yè)個(gè)性化需求，推廣“定制服務(wù)”模式。持續(xù)放大全國(guó)“人民滿意的公務(wù)員”張大為工作室平臺(tái)效應(yīng)，為企業(yè)提供疑難問題定制化服務(wù)方案260余個(gè)。在此基礎(chǔ)上，探索“兜底服務(wù)”模式，盤活各層面涉企服務(wù)資源，組建營(yíng)商企服“金牌團(tuán)隊(duì)”，常態(tài)化為企業(yè)提供全生命周期問題解決的兜底服務(wù)，努力實(shí)現(xiàn)企業(yè)在辦事過程中“找最少的部門、跑最少的路、花最少的時(shí)間、交最少的材料”。

　　著眼項(xiàng)目全生命周期，進(jìn)一步發(fā)揮重大項(xiàng)目服務(wù)“金牌團(tuán)隊(duì)”作用。為省市縣重點(diǎn)建設(shè)類項(xiàng)目定制審批服務(wù)清單，梳理服務(wù)路徑，協(xié)調(diào)解決難點(diǎn)堵點(diǎn)600余個(gè)，有力推動(dòng)浮山灣總部基地、國(guó)信冰雪運(yùn)動(dòng)館等項(xiàng)目順利開工建設(shè)。

　　在強(qiáng)化數(shù)字賦能推動(dòng)政務(wù)服務(wù)“高效辦成”上攻堅(jiān)突破

　　政府的“高效”和企業(yè)群眾的“辦成”都離不開新技術(shù)的支撐。

　　在咨詢端，打造“青易問·云客服”，構(gòu)建“AI客服主答+人工專員兜底”的服務(wù)新模式。上線后，咨詢應(yīng)答從8小時(shí)升級(jí)為24小時(shí)在線，響應(yīng)效率提升90%。

　　在辦理端，探索DeepSeek大模型在事項(xiàng)查詢、辦理申請(qǐng)、審核反饋等各環(huán)節(jié)應(yīng)用，推出“建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可”等13個(gè)“邊聊邊辦”場(chǎng)景，實(shí)時(shí)理解企業(yè)群眾辦事需求，實(shí)現(xiàn)表單“智能預(yù)填”、材料“智能預(yù)審”，讓企業(yè)群眾“聊著天辦成事”。

　　在服務(wù)端，優(yōu)化線上辦事渠道，規(guī)范“一件事”線上運(yùn)行，按企業(yè)和個(gè)人不同階段，升級(jí)“高效辦成一件事”線上專區(qū)，常態(tài)化開展“我陪群眾走流程”活動(dòng)，確保好辦易辦，群眾愿用會(huì)用。

　　在下足繡花功夫提升“服務(wù)溫度”上攻堅(jiān)突破

　　加強(qiáng)對(duì)政務(wù)服務(wù)場(chǎng)所精細(xì)化管理，優(yōu)化整合綜合窗口、做優(yōu)做強(qiáng)專業(yè)窗口，提升企業(yè)群眾辦事體驗(yàn)。

　　為破解群眾辦事“盲目跑”“多頭問”等難題，創(chuàng)新“人機(jī)協(xié)作”服務(wù)模式，建立總服務(wù)臺(tái)統(tǒng)一入口、各專區(qū)高效聯(lián)動(dòng)的“1+N”幫辦機(jī)制。上線青島市民中心“數(shù)字人”助手，提供問答式引導(dǎo)等幫辦服務(wù)。

　　聚焦企業(yè)群眾差異化辦事需求，落實(shí)濟(jì)青都市圈聯(lián)動(dòng)發(fā)展機(jī)制，配備“百事通”幫辦團(tuán)隊(duì)，提供手把手、肩并肩幫辦服務(wù)。開展出入境、不動(dòng)產(chǎn)、公積金等專場(chǎng)服務(wù)21場(chǎng)次，為老年人等特殊群體提供定制化上門服務(wù)2000余次，提供延時(shí)、錯(cuò)峰服務(wù)9.8萬余次。

　　全面推動(dòng)線下辦事規(guī)范提升，統(tǒng)籌做好2025年“高效辦成一件事”重點(diǎn)事項(xiàng)清單落地，完善“一件事”線下運(yùn)行機(jī)制，統(tǒng)一窗口、指南、咨詢問答、疑難問題幫辦，進(jìn)一步提升政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化水平。

　　青島市2025年第一批

　　政務(wù)服務(wù)基層典型案例

　　基層是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的主陣地，是改革創(chuàng)新的源頭活水。今年以來，各區(qū)（市）、重點(diǎn)功能區(qū)行政審批服務(wù)部門立足實(shí)際，創(chuàng)新路數(shù)打法，推出了一系列利企便民的改革舉措。為更好突出典型引路，我們選取了12個(gè)案例，向全市復(fù)制推廣，分別是：

　　市南區(qū)以優(yōu)質(zhì)政務(wù)服務(wù)賦能樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展。通過匯聚市－區(qū)－街三級(jí)服務(wù)資源，整合政府、社會(huì)等多方服務(wù)力量，建立“政務(wù)服務(wù)+”聯(lián)盟，不斷創(chuàng)新樓宇服務(wù)機(jī)制、持續(xù)提升樓宇服務(wù)能級(jí)。

　　市北區(qū)打造特色街區(qū)政務(wù)服務(wù)示范點(diǎn)。選取登州路啤酒街等特色街區(qū)，嵌入式打造“街區(qū)政務(wù)服務(wù)示范點(diǎn)”，為新入駐的中小企業(yè)及個(gè)體工商戶，提供從選址落戶、登記注冊(cè)、經(jīng)營(yíng)許可到發(fā)展壯大的全方位、全周期服務(wù)。

　　李滄區(qū)打造區(qū)街一體的數(shù)智化政務(wù)服務(wù)綜合體。通過一體化、數(shù)智化手段，整合區(qū)政務(wù)服務(wù)中心和各街道便民服務(wù)中心，統(tǒng)一人員管理、數(shù)據(jù)治理、效能量化，向基層延伸數(shù)智化管理模式。

　　嶗山區(qū)應(yīng)用大模型技術(shù)創(chuàng)新政務(wù)服務(wù)“虛擬大廳”場(chǎng)景。打造立體化、沉浸式、交互式的VR全景辦事大廳，延伸“網(wǎng)上辦”“指尖辦”觸角，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)從“被動(dòng)響應(yīng)”轉(zhuǎn)向“主動(dòng)引導(dǎo)”。

　　青島西海岸新區(qū)依托社會(huì)合作網(wǎng)點(diǎn)升級(jí)政務(wù)服務(wù)“就近辦”。通過在有條件、有需求的園區(qū)、樓宇、商超、銀郵等企業(yè)群眾密集場(chǎng)所設(shè)置便民服務(wù)點(diǎn)，配套商事改革、營(yíng)商環(huán)境小站、政務(wù)服務(wù)“視頻辦”等便民利企舉措，拓展新區(qū)“一站式、零距離、高效率”的政務(wù)服務(wù)圈。

　　城陽區(qū)“云幫辦”助力企業(yè)群眾線上辦事更高效。依托政務(wù)服務(wù)一件事“城事通”智辦平臺(tái)，推出“視頻+語音”云幫辦服務(wù)，集成掌上預(yù)約取號(hào)、連線視頻交流、實(shí)時(shí)共享屏幕、材料云端預(yù)審等核心功能，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)辦理“遠(yuǎn)程預(yù)約－實(shí)時(shí)指導(dǎo)－在線修正－即時(shí)受理－服務(wù)評(píng)價(jià)”全流程閉環(huán)管理。

　　即墨區(qū)特色服務(wù)助推綠色能源新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。統(tǒng)籌區(qū)行政審批服務(wù)系統(tǒng)骨干力量，為綠色能源新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目配備服務(wù)專員，繪制定制化服務(wù)清單，提供靠前主動(dòng)、全程跟蹤和“吹哨報(bào)到”服務(wù)。

　　膠州市打造“1530”政務(wù)服務(wù)圈推動(dòng)基層政務(wù)服務(wù)擴(kuò)能提質(zhì)。通過統(tǒng)一場(chǎng)所建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范管理運(yùn)行、優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，完成域內(nèi)12個(gè)鎮(zhèn)（街）便民服務(wù)中心迭代升級(jí)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)群眾辦事路程縮短至主城區(qū)15分鐘、鄉(xiāng)鎮(zhèn)30分鐘以內(nèi)。

　　平度市探索租賃土地快速審批服務(wù)模式。印發(fā)《租賃土地辦理工業(yè)項(xiàng)目審批手續(xù)的實(shí)施辦法（試行）》，允許企業(yè)憑租賃合同辦理工程審批手續(xù)，盤活閑置工業(yè)、倉儲(chǔ)用地及集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地資源，破解土地指標(biāo)緊缺制約。

　　萊西市打造游戲游藝產(chǎn)業(yè)“一機(jī)一碼”審管聯(lián)動(dòng)新模式。通過強(qiáng)化數(shù)據(jù)賦能、優(yōu)化審批流程、加強(qiáng)審管互動(dòng)，有效提升游戲游藝設(shè)備審批質(zhì)效，實(shí)現(xiàn)許可審批、市場(chǎng)管理、執(zhí)法監(jiān)督全鏈條無縫銜接、高效協(xié)同。

　　青島自貿(mào)片區(qū)推行經(jīng)營(yíng)主體登記注冊(cè)代理服務(wù)規(guī)范化改革。通過構(gòu)建“事前信用承諾、事中智慧監(jiān)管、事后聯(lián)合懲戒”的全鏈條管理體系，保護(hù)經(jīng)營(yíng)主體合法權(quán)益，形成政府有效監(jiān)管、行業(yè)規(guī)范發(fā)展、企業(yè)切實(shí)受益的高質(zhì)量發(fā)展格局。

　　青島高新區(qū)整合政務(wù)服務(wù)資源精準(zhǔn)惠企便民。依托區(qū)政務(wù)服務(wù)中心，探索集成化政務(wù)服務(wù)模式，構(gòu)建具有高新特色的政務(wù)服務(wù)新生態(tài)，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)由“分散”向“集成”的升級(jí)。

　　下一步，全市行政審批服務(wù)系統(tǒng)將在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，持續(xù)錘煉一流作風(fēng)、鍛造一流隊(duì)伍、鑄就一流事業(yè)，為優(yōu)化政務(wù)服務(wù)、提升行政效能貢獻(xiàn)力量。

　　還有這些大家關(guān)心的問題

　　一起來看

　　中國(guó)企業(yè)報(bào)記者：近年來，全市行政審批服務(wù)系統(tǒng)推出的改革創(chuàng)新案例很多，及時(shí)回應(yīng)了企業(yè)群眾的關(guān)切，解決了很多辦事過程中的痛點(diǎn)、堵點(diǎn)問題。為便于宣傳解讀，讓企業(yè)群眾及早享受改革紅利，能否介紹一下是如何通過改革推動(dòng)服務(wù)優(yōu)化升級(jí)的？

　　嚴(yán)云祥：近年來，全市行政審批服務(wù)系統(tǒng)以“高效辦成一件事”為牽引，聚力政務(wù)服務(wù)供給與群眾需求的精準(zhǔn)對(duì)接，聚焦政府端的“高效”與企業(yè)群眾端的“辦成”，堅(jiān)持改革創(chuàng)新和優(yōu)化服務(wù)雙輪驅(qū)動(dòng)，不斷提升辦事便利度、滿意度和獲得感。

　　一是緊盯需求搞改革。“辦事過程中的痛點(diǎn)、堵點(diǎn)就是我們改革的發(fā)力點(diǎn)。”在服務(wù)理念上，持續(xù)推動(dòng)“有什么給什么”向“要什么給什么”轉(zhuǎn)變，由“被動(dòng)服務(wù)”向“主動(dòng)服務(wù)”轉(zhuǎn)變。比如，平度市探索推出的租賃土地快速審批模式，青島西海岸新區(qū)“項(xiàng)目直通車”進(jìn)工地，市南區(qū)、市北區(qū)構(gòu)建樓宇政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)“樓內(nèi)事樓內(nèi)辦”等。在服務(wù)方式上，推出入戶辦、延時(shí)辦、專場(chǎng)辦、幫代辦、跨域辦、就地辦“六辦”協(xié)同服務(wù)新模式。比如，針對(duì)老年人、殘疾人等特殊群體行動(dòng)不便問題，開展“入戶辦”；針對(duì)上班族“上班沒空辦、下班沒處辦”問題，開展“延時(shí)辦”；針對(duì)企業(yè)群眾異地辦事需求，通過配備“百事通”首席導(dǎo)辦員，實(shí)現(xiàn)“跨域辦”只找一人能辦所有事。另外，今年DeepSeek火爆出圈，我們也即時(shí)推出了“邊聊邊辦”服務(wù)模式，讓企業(yè)群眾聊著天就能把事辦成。

　　二是協(xié)同聯(lián)動(dòng)抓改革。以前，“辦事進(jìn)多門、上多網(wǎng)、找多人、跑多次”是較為普遍的詬病，去年開始推出的“高效辦成一件事”改革，其核心就是跨部門、跨層級(jí)、跨區(qū)域、跨系統(tǒng)的多部門協(xié)同集成化改革，其目的就是推動(dòng)“辦事進(jìn)一門、上一網(wǎng)、找一人、跑一次”，辦事體驗(yàn)不斷提升。為進(jìn)一步深化協(xié)同聯(lián)動(dòng)改革，在制度建設(shè)上，制定改革創(chuàng)新試點(diǎn)任務(wù)過程管理規(guī)范，從選題、立項(xiàng)、推進(jìn)到總結(jié)驗(yàn)收，進(jìn)行全過程管理，確保改革的實(shí)效性、前瞻性和普適性。在協(xié)同聯(lián)動(dòng)上，鼓勵(lì)區(qū)（市）自主創(chuàng)新，強(qiáng)化市級(jí)下沉指導(dǎo)，注重合力協(xié)同攻堅(jiān)，實(shí)現(xiàn)資源有效整合利用。在工作推進(jìn)上，建立多元化調(diào)度機(jī)制，及時(shí)掌握工作進(jìn)度，“成熟一個(gè)、驗(yàn)收一個(gè)”逐項(xiàng)過審，確保改革工作不偏向、不走樣、見實(shí)效。

　　三是典型引路促改革。近年來，全市行政審批服務(wù)系統(tǒng)持續(xù)深化改革組點(diǎn)串線、由線拓面，推動(dòng)“破解一個(gè)問題”向“解決一類問題”拓展，不斷擴(kuò)大改革成效。在特色培育，發(fā)揮案例典型性方面。比如，市北區(qū)重點(diǎn)打造的臺(tái)東、大鮑島等特色街區(qū)政務(wù)服務(wù)示范點(diǎn)，膠州市重點(diǎn)打造的“1530”政務(wù)服務(wù)圈模式都具有鮮明的地域特色。在點(diǎn)線拓面，提升案例代表性方面。本次選取的12個(gè)案例，涵蓋“就近辦”“網(wǎng)點(diǎn)辦”“云幫辦”等諸多方面，涉及工程建設(shè)、樓宇經(jīng)濟(jì)、數(shù)字賦能等多個(gè)領(lǐng)域，可以說是多點(diǎn)發(fā)力、遍地花開。在價(jià)值挖掘，增強(qiáng)案例普適性方面。比如，青島自貿(mào)片區(qū)高質(zhì)量完成登記注冊(cè)代理服務(wù)管理國(guó)家級(jí)試點(diǎn)，并獲得國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局《中國(guó)市場(chǎng)監(jiān)管報(bào)》推廣，相關(guān)做法已在全市落地。

　　近期，我們還將出臺(tái)《青島市打造“在青島·青易辦”政務(wù)服務(wù)體系 全面推動(dòng)政務(wù)服務(wù)提智增效實(shí)施方案》。

　　大眾日?qǐng)?bào)記者：請(qǐng)問市北區(qū)在特色街區(qū)打造的“政務(wù)服務(wù)示范點(diǎn)”能給商戶帶來哪些便利，如何助力這些街區(qū)實(shí)現(xiàn)從“流量火爆”到“長(zhǎng)久繁榮”？

　　王曉輝：市北區(qū)素有商貿(mào)區(qū)的美譽(yù)。為更好地滿足商戶對(duì)政務(wù)服務(wù)的需求，市北區(qū)行政審批局在登州路啤酒街、臺(tái)東步行街、大鮑島、紡織谷、無棣路歷史文化街區(qū)，嵌入式打造5處“街區(qū)政務(wù)服務(wù)示范點(diǎn)”，讓商戶不出街區(qū)就能辦成事，以政務(wù)服務(wù)提質(zhì)增效助力市北區(qū)消費(fèi)提振升級(jí)。我們的主要做法是：

　　一是整合資源，打造集成化政務(wù)服務(wù)站點(diǎn)。制定《市北區(qū)特色街區(qū)政務(wù)服務(wù)示范點(diǎn)建設(shè)運(yùn)行指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)》，規(guī)范街區(qū)游客中心、招商中心、商協(xié)會(huì)等現(xiàn)有場(chǎng)所建設(shè)。聚焦經(jīng)營(yíng)主體需求，梳理確定13項(xiàng)高頻審批和6項(xiàng)“高效辦成一件事”事項(xiàng)清單。聯(lián)合街區(qū)管理機(jī)構(gòu)、相關(guān)部門及銀行、律所等成立“政務(wù)服務(wù)聯(lián)盟”，提供創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、融資貸款、政策兌現(xiàn)、法律咨詢等10余項(xiàng)增值服務(wù)，做到“商”有所呼、“街”有所應(yīng)。

　　二是聯(lián)動(dòng)多方，構(gòu)建協(xié)同化三級(jí)服務(wù)體系。聯(lián)合多方力量，構(gòu)建“街區(qū)幫辦引導(dǎo)—審批專業(yè)支撐—部門聯(lián)動(dòng)攻堅(jiān)”的全鏈條服務(wù)體系。街區(qū)選派服務(wù)專員，經(jīng)統(tǒng)一培訓(xùn)后，提供幫辦代辦服務(wù)。區(qū)行政審批局組建“一對(duì)一”街區(qū)青年服務(wù)隊(duì)，對(duì)疑難雜癥進(jìn)行集中解答和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。建立區(qū)級(jí)部門定期會(huì)商、綜合研判的協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制，為市場(chǎng)主體“減負(fù)”、為經(jīng)濟(jì)發(fā)展“蓄能”。

　　三是創(chuàng)新模式，暢通精準(zhǔn)化賦能街區(qū)路徑。打造“集成辦”，以商戶視角整合“一件事”，精簡(jiǎn)材料流程，推動(dòng)餐飲店、個(gè)轉(zhuǎn)企等“一件事”高效落地。打造“全時(shí)辦”，匹配街區(qū)全年無休、高頻流動(dòng)特點(diǎn)，提供周末預(yù)約和“潮汐服務(wù)”。打造“上門辦”，聚焦辦事需求密集或新政策落地關(guān)鍵期，開展攤前辦證、換證云提醒等服務(wù)，聯(lián)合相關(guān)部門開展送政策、送培訓(xùn)、送服務(wù)上門活動(dòng)，讓市場(chǎng)主體就近享受到辦事便利和政策紅利。

　　通過在特色街區(qū)嵌入式打造“街區(qū)政務(wù)服務(wù)示范點(diǎn)”，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)從“被動(dòng)響應(yīng)”變?yōu)椤爸鲃?dòng)供給”，惠及各類商戶近1萬家。商戶簽約后，平均開業(yè)時(shí)間縮短40%，助力無棣路歷史文化街區(qū)40余家商戶入駐，成功釋放招商引力；“演出場(chǎng)所周期備案”有效激發(fā)大鮑島、臺(tái)東商圈演出市場(chǎng)活力，客流量提升20%，形成“審批提速—商戶集聚—街區(qū)煥新”的良性循環(huán)。

　　青島日?qǐng)?bào)記者：能否從企業(yè)群眾辦事的角度，舉例說明李滄區(qū)打造的“區(qū)街一體的數(shù)智化政務(wù)服務(wù)綜合體”是怎么運(yùn)行的，解決了企業(yè)群眾辦事遇到的哪些問題？

　　任志敏：李滄區(qū)聚焦企業(yè)群眾辦事方便，從人員、數(shù)據(jù)、管理等方面，將區(qū)政務(wù)服務(wù)中心和街道便民服務(wù)中心的36項(xiàng)高頻業(yè)務(wù)融合到了一起，持續(xù)推進(jìn)政務(wù)服務(wù)能力整體提升。從企業(yè)群眾的角度來看：

　　一是人員一體化帶來的全域通辦便利化。目前，各街道便民服務(wù)中心綜合窗口人員由區(qū)行政審批局統(tǒng)一配備，與區(qū)政務(wù)服務(wù)中心人員統(tǒng)一培訓(xùn)、定期輪崗，確保全區(qū)的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和業(yè)務(wù)水平基本一致，方便企業(yè)群眾就近辦事。比如，一位市民家住世園街道，想在李村街道開店，相關(guān)審批既可以在區(qū)大廳、世園街道或者李村街道辦理，也可以到其他街道辦。即使有需要對(duì)場(chǎng)所等問題進(jìn)行實(shí)地核驗(yàn)確認(rèn)的，也可以通過一體化團(tuán)隊(duì)的內(nèi)部協(xié)調(diào)合作和資源統(tǒng)籌，為市民提供便捷服務(wù)，保證市民的辦事需求“高效辦成”。

　　二是數(shù)據(jù)一體化帶來的全時(shí)辦事可連續(xù)。李滄區(qū)各街道便民服務(wù)中心和區(qū)政務(wù)服務(wù)中心使用統(tǒng)一的排隊(duì)叫號(hào)系統(tǒng)，并依托排隊(duì)叫號(hào)服務(wù)鏈條構(gòu)建了互通的全流程數(shù)據(jù)鏈，形成了比較詳實(shí)的市民辦件記錄，方便市民在全區(qū)接續(xù)辦事。比如，一位市民因?yàn)槿鄙俨牧系仍驔]有一次辦完，在下次辦理時(shí)，排隊(duì)叫號(hào)系統(tǒng)可以根據(jù)辦件記錄，自動(dòng)調(diào)配原窗口接續(xù)辦理，或者市民也可以就近到所在街道的綜合窗口取號(hào)續(xù)辦，減少?gòu)念^重復(fù)，保證市民的辦事需求“一辦到底”。

　　三是管理一體化帶來的服務(wù)資源動(dòng)態(tài)化。通過對(duì)區(qū)政務(wù)服務(wù)中心和各街道便民服務(wù)中心的服務(wù)情況實(shí)時(shí)監(jiān)控、量化分析，李滄區(qū)可以有效統(tǒng)籌全區(qū)服務(wù)資源，按需求精準(zhǔn)調(diào)配，方便市民高效便捷辦事。比如，李村街道的商圈在夏季到來時(shí)，一般會(huì)有餐飲業(yè)經(jīng)營(yíng)主體登記的業(yè)務(wù)高峰，當(dāng)我們的數(shù)智化后臺(tái)感知到這個(gè)業(yè)務(wù)高峰的時(shí)候，我們可以統(tǒng)籌調(diào)配人員臨時(shí)幫辦。人員來自統(tǒng)一團(tuán)隊(duì)，業(yè)務(wù)熟練，到崗就能干，有效減少排隊(duì)時(shí)長(zhǎng)，能保證市民辦事效率“動(dòng)態(tài)平衡”，讓大家早辦結(jié)、早營(yíng)業(yè)、早賺錢。

　　我們希望通過人員、數(shù)據(jù)、管理等方面一體化、數(shù)智化的融合，實(shí)現(xiàn)全區(qū)政務(wù)服務(wù)一盤棋，為市民朋友打造更優(yōu)質(zhì)的營(yíng)商環(huán)境、提供更優(yōu)質(zhì)的政務(wù)服務(wù)，也懇請(qǐng)市民朋友多提寶貴建議，讓我們的服務(wù)更加完善。

　　山東廣播電視臺(tái)記者：政務(wù)服務(wù)社會(huì)合作是進(jìn)一步推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“就近辦”的重要路徑，請(qǐng)問青島西海岸新區(qū)在延伸政務(wù)服務(wù)資源，拓寬群眾辦事渠道方面有什么好的做法？

　　劉然吉：青島西海岸新區(qū)立足企業(yè)群眾就近辦事需求，在商業(yè)、人員等集中區(qū)域設(shè)置政務(wù)服務(wù)社會(huì)合作網(wǎng)點(diǎn)，搭配營(yíng)商環(huán)境小站和商事登記便利舉措，通過織密服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、升級(jí)服務(wù)體驗(yàn)、筑牢服務(wù)機(jī)制三向協(xié)同，進(jìn)一步拓展新區(qū)“一站式、零距離、高效率”的政務(wù)服務(wù)圈。

　　一是科學(xué)多維選點(diǎn)，織密“全域覆蓋、就近可及”服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。充分考慮區(qū)位特征、產(chǎn)業(yè)布局及服務(wù)需求，重點(diǎn)與銀行、商街、樓宇、園區(qū)等開展合作。上半年新設(shè)氫能產(chǎn)業(yè)園、鑫江中心、寶豐物流園、工商銀行等8處政務(wù)服務(wù)社會(huì)合作網(wǎng)點(diǎn)，累計(jì)提供咨詢指導(dǎo)、證照辦理等服務(wù)300余次。同步深化企業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，累計(jì)開設(shè)106處營(yíng)商環(huán)境小站，覆蓋經(jīng)營(yíng)主體超3500家，針對(duì)需求推出11類60門培訓(xùn)課程。配套商事登記便利化舉措，完成42家商業(yè)載體住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）權(quán)屬備案，18家住所托管企業(yè)為1639家經(jīng)營(yíng)主體提供入駐服務(wù)，進(jìn)一步降低企業(yè)辦事成本。

　　二是創(chuàng)新四辦模式，升級(jí)“精準(zhǔn)適配、高效便捷”服務(wù)體驗(yàn)。聚焦全程網(wǎng)辦、智慧審批等高頻網(wǎng)辦事項(xiàng)，就地提供遠(yuǎn)程幫辦、陪同代辦等服務(wù)，實(shí)現(xiàn)高頻業(yè)務(wù)“視頻辦”；建立跨層級(jí)業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)機(jī)制，由區(qū)政務(wù)服務(wù)中心按需對(duì)接、派單，提供市、區(qū)、鎮(zhèn)街三級(jí)聯(lián)動(dòng)指導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)跨級(jí)業(yè)務(wù)“聯(lián)動(dòng)辦”；依托企業(yè)服務(wù)和項(xiàng)目服務(wù)“金牌團(tuán)隊(duì)”，現(xiàn)場(chǎng)辦理商事登記領(lǐng)域批量、集中業(yè)務(wù)和工程建設(shè)領(lǐng)域時(shí)間緊、跨部門業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)特殊業(yè)務(wù)“上門辦”；優(yōu)化政務(wù)直辦終端布局，提供24小時(shí)自助查詢、打印、辦理，涵蓋稅務(wù)、醫(yī)保、社保、公積金、不動(dòng)產(chǎn)等五大領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)簡(jiǎn)單業(yè)務(wù)“自助辦”。

　　三是組建服務(wù)團(tuán)隊(duì)，筑牢“迅速響應(yīng)、上下聯(lián)動(dòng)”服務(wù)機(jī)制。網(wǎng)點(diǎn)實(shí)施“1+1+N”服務(wù)機(jī)制（1名網(wǎng)點(diǎn)負(fù)責(zé)人+1名服務(wù)專員+N名三級(jí)聯(lián)動(dòng)專員），明確職責(zé)分工：網(wǎng)點(diǎn)負(fù)責(zé)人統(tǒng)籌日常運(yùn)營(yíng)、監(jiān)督檢查及協(xié)調(diào)對(duì)接工作；服務(wù)專員負(fù)責(zé)網(wǎng)點(diǎn)的現(xiàn)場(chǎng)咨詢、幫辦代辦、綜合受理；三級(jí)聯(lián)動(dòng)專員作為跨區(qū)域后臺(tái)支持，按網(wǎng)點(diǎn)專員需求，提供遠(yuǎn)程指導(dǎo)及上門服務(wù)。依托青島市政務(wù)服務(wù)跨域辦“百事通”首席導(dǎo)辦員聯(lián)動(dòng)服務(wù)機(jī)制，優(yōu)化組建10人專業(yè)導(dǎo)辦團(tuán)隊(duì)，覆蓋工程建設(shè)、商事登記、稅務(wù)、醫(yī)保、社保等領(lǐng)域，擺脫“找不到人、找不對(duì)人”困境，有效提升跨域幫辦協(xié)作效率。

　　觀海新聞?dòng)浾撸赫?qǐng)問膠州市在提升基層辦事環(huán)境硬實(shí)力和軟實(shí)力，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)實(shí)現(xiàn)“就近辦”“便利辦”方面，做了哪些工作？

　　郝世波：近年來，在青島市行政審批服務(wù)局的精心指導(dǎo)下，我們認(rèn)真貫徹落實(shí)各級(jí)部署要求，聚力“1530”政務(wù)服務(wù)圈建設(shè)，推動(dòng)基層政務(wù)服務(wù)持續(xù)擴(kuò)能提質(zhì)，在場(chǎng)所建設(shè)、管理運(yùn)行、精準(zhǔn)服務(wù)等方面都有了顯著提升。

　　一是基層政務(wù)服務(wù)場(chǎng)所越來越便民。根據(jù)青島市局的工作部署，我們以膠州市政務(wù)服務(wù)中心為樣板，12個(gè)鎮(zhèn)（街）便民服務(wù)中心全部完成迭代升級(jí)，實(shí)行“一窗受理”運(yùn)轉(zhuǎn)模式。同時(shí)，選取43處村（社區(qū)）便民服務(wù)站進(jìn)行規(guī)范化打造，將其納入“1530”政務(wù)服務(wù)圈建設(shè)，企業(yè)群眾辦事距離縮短至主城區(qū)15分鐘，鄉(xiāng)鎮(zhèn)30分鐘以內(nèi)。

　　二是基層政務(wù)服務(wù)管理越來越標(biāo)準(zhǔn)。圍繞現(xiàn)場(chǎng)管理、事項(xiàng)管理、基層培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)化，我們指導(dǎo)鎮(zhèn)（街）便民服務(wù)中心建立了首問負(fù)責(zé)、一次性告知等制度；對(duì)納入鎮(zhèn)（街）便民服務(wù)中心和村（社區(qū)）便民服務(wù)站辦理的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，建立標(biāo)準(zhǔn)化模板庫并動(dòng)態(tài)管理；同步堅(jiān)持系統(tǒng)培訓(xùn)，每年制定培訓(xùn)計(jì)劃，涉及“高效辦成一件事”、幫辦代辦、禮儀等內(nèi)容。

　　三是基層政務(wù)服務(wù)供給越來越精準(zhǔn)。緊盯企業(yè)群眾需求，我們指導(dǎo)12個(gè)鎮(zhèn)（街）便民服務(wù)中心全部實(shí)行“政企融合”管理模式，推出“延時(shí)辦”“入戶辦”等服務(wù)，推動(dòng)“高效辦成一件事”“遠(yuǎn)程視頻勘驗(yàn)”等向基層延伸，積極推進(jìn)“政務(wù)服務(wù)+社會(huì)合作”綜合服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)。

　　下一步，我們將深入踐行“用戶思維、有解思維、平臺(tái)思維”，以需求牽引供給改革，錨定“強(qiáng)硬件、優(yōu)軟件、提服務(wù)”三個(gè)目標(biāo)，持續(xù)推進(jìn)基層政務(wù)服務(wù)流程優(yōu)化和模式創(chuàng)新，全力推進(jìn)“1530”政務(wù)服務(wù)圈更高質(zhì)量建設(shè)，為青島市營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化提升做出更大貢獻(xiàn)。