優(yōu)化營商環(huán)境,是黨中央在新時代作出的重大決策部署,是提振社會信心、激發(fā)市場活力、增強發(fā)展后勁的重要抓手。省委、省政府高度重視優(yōu)化營商環(huán)境工作,堅持把優(yōu)化營商環(huán)境作為重大戰(zhàn)略性基礎(chǔ)工程,全省上下共同努力、強化改革創(chuàng)新,在完善政策體系、增強企業(yè)權(quán)益保護、“以評促改”等方面實施了一系列重大改革舉措,市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境建設(shè)取得了顯著成效,經(jīng)營主體活力有力激發(fā)。近期,省發(fā)展改革委將推出系列報道,介紹我省有關(guān)地市、部門優(yōu)化營商環(huán)境好經(jīng)驗好做法,請各地各部門相互學(xué)習借鑒,不斷探索創(chuàng)新,推動全省營商環(huán)境建設(shè)再上新臺階、取得新成效。

  濮陽市以“五個統(tǒng)一”即統(tǒng)一業(yè)務(wù)系統(tǒng)、統(tǒng)一數(shù)據(jù)管理、統(tǒng)一登記質(zhì)量、統(tǒng)一工作標準、統(tǒng)一信息安全為舉措,以“互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)登記”為特色,在河南省率先實現(xiàn)了不動產(chǎn)登記業(yè)務(wù)“市縣一體化”。企業(yè)群眾可就近、跨區(qū)域辦理全市業(yè)務(wù),線下“只跑一次”、線上“一次也不跑”,群眾辦理跨區(qū)域業(yè)務(wù)由原來的數(shù)個工作日,壓縮至1小時出證,大量節(jié)約了群眾的時間、經(jīng)濟成本,群眾辦事便利度和滿意度進一步提升,打造了極具地方特色和復(fù)制推廣價值的“濮陽模式”。該經(jīng)驗做法被評為2024中國改革典型案例河南不動產(chǎn)領(lǐng)域唯一市域案例。

 ?。ㄒ唬┙y(tǒng)一數(shù)據(jù)管理,實現(xiàn)信息共享。按照國家關(guān)于登記數(shù)據(jù)庫的建設(shè)標準,充分運用“政務(wù)云”資源,擴充市城區(qū)不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)存儲服務(wù)器承載容量,通過數(shù)據(jù)拷貝、專線傳輸?shù)确绞?,將各縣分散獨立存儲的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)、權(quán)籍測繪數(shù)據(jù)、空間數(shù)據(jù)、電子檔案數(shù)據(jù)等遷移至市城區(qū)存儲服務(wù)器。通過數(shù)據(jù)清理,整合市、縣存量各類不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)453.6萬條,實現(xiàn)全市“一個數(shù)據(jù)庫”,登記數(shù)據(jù)全市范圍互通共享,市、縣登記機構(gòu)可隨時調(diào)取和利用,為市城區(qū)與各縣信息互查、業(yè)務(wù)互辦提供數(shù)據(jù)保障,奠定“全域通辦”數(shù)據(jù)根基。

 ?。ǘ┙y(tǒng)一業(yè)務(wù)系統(tǒng),打造一體化平臺。按照全市“一盤棋”的工作思路,對現(xiàn)有不動產(chǎn)登記系統(tǒng)、權(quán)籍調(diào)查管理系統(tǒng)、檔案管理系統(tǒng)及網(wǎng)上辦理系統(tǒng)進行改造升級。以市本級為基礎(chǔ),整合五縣業(yè)務(wù)系統(tǒng),打造全域通辦統(tǒng)一受理平臺。開發(fā)跨市縣辦理、跨區(qū)域查詢、跨城區(qū)測繪成果審核入庫、存量房線上繳稅等業(yè)務(wù)功能,對接并改造統(tǒng)一受理、稅務(wù)、線上平臺、電子證照、登記費、自助設(shè)備等數(shù)據(jù)接口,實現(xiàn)數(shù)據(jù)在各系統(tǒng)間的交互式傳輸。重新梳理整合全市賬號權(quán)限,經(jīng)授權(quán)的賬號可訪問或辦理所有市、縣業(yè)務(wù)。通過權(quán)籍系統(tǒng)區(qū)域劃分實現(xiàn)業(yè)務(wù)歸屬地的區(qū)分。運用智能校驗、智能審核、業(yè)務(wù)預(yù)警、風險提示等技術(shù)手段,強化痕跡管理,實現(xiàn)登記業(yè)務(wù)全量、全流程的實時動態(tài)監(jiān)管。

 ?。ㄈ┙y(tǒng)一登記質(zhì)量,保障數(shù)據(jù)規(guī)范。按照不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)質(zhì)量的有關(guān)要求,全面分析、規(guī)范全市存量遷移整合數(shù)據(jù),對存在的數(shù)據(jù)缺失、不規(guī)范填寫等問題進行統(tǒng)一修正,對信息的現(xiàn)勢、歷史狀態(tài)進行邏輯分析及糾正,確保登記數(shù)據(jù)高質(zhì)量遷移、整合。針對增量數(shù)據(jù),制定統(tǒng)一信息錄入規(guī)范,通過必填字段提醒、信息不規(guī)范提示、信息智能核驗等技術(shù)手段,確保增量數(shù)據(jù)高質(zhì)量錄入。

 ?。ㄋ模┙y(tǒng)一工作標準,規(guī)范業(yè)務(wù)流程。按照“依法依規(guī)”“方便群眾”的原則,嚴格遵循不動產(chǎn)登記相關(guān)法律法規(guī)、政策文件規(guī)定,統(tǒng)一市、縣不動產(chǎn)登記業(yè)務(wù)流程,實行一套準則辦事、一個口徑對外。印發(fā)《關(guān)于做好不動產(chǎn)登記“全域通辦”有關(guān)工作的通知》,明確“一個標準、一套流程、一致質(zhì)量”的“三個一”原則,全面規(guī)范線上線下15大類106小類業(yè)務(wù)的辦理流程、辦事標準、表單樣式,實現(xiàn)群眾在所有市、縣辦理不動產(chǎn)登記業(yè)務(wù)時,享受‘同一標準、同一流程、同等體驗’,辦事更明了、更順暢,線下“就近辦理、只跑一次”,線上“一次也不跑”“全程網(wǎng)辦”。

 ?。ㄎ澹┙y(tǒng)一信息安全,構(gòu)建防護體系。制定全市統(tǒng)一的信息安全策略,明確信息安全的目標、原則和規(guī)范,從物理安全、網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全、應(yīng)用安全等層面,確保信息安全的全面性和系統(tǒng)性。制定并完善人員管理、設(shè)備管理、數(shù)據(jù)管理、網(wǎng)絡(luò)管理等信息安全管理制度,根據(jù)崗位和職責合理分配系統(tǒng)訪問權(quán)限,嚴格控制權(quán)限分配,避免權(quán)限濫用。對全市統(tǒng)一登記系統(tǒng)開展網(wǎng)絡(luò)安全等級保護測評,對全量業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)進行異地容災(zāi)備份,統(tǒng)一開展商用密碼應(yīng)用安全性評估,全面構(gòu)建全市一體的信息安全防護體系。

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 關(guān)于國脈 

國脈,是營商環(huán)境、數(shù)字政府、數(shù)字經(jīng)濟、低空經(jīng)濟、民營經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、數(shù)字企業(yè)等領(lǐng)域的專業(yè)提供商。創(chuàng)新提出"軟件+咨詢+數(shù)據(jù)+平臺+創(chuàng)新業(yè)務(wù)"五位一體服務(wù)模型,擁有營商環(huán)境督查與考核評估系統(tǒng)、政策智能服務(wù)系統(tǒng)、數(shù)據(jù)資源目錄系統(tǒng)、數(shù)據(jù)基因、數(shù)據(jù)母體、數(shù)據(jù)智能評估系統(tǒng)等幾十項軟件產(chǎn)品,長期為中國城市、政府和企業(yè)提供專業(yè)咨詢規(guī)劃和數(shù)據(jù)服務(wù),廣泛服務(wù)于發(fā)改委、營商環(huán)境局、考核辦、數(shù)據(jù)局、行政審批局等政府客戶、中央企業(yè)和高等院校。

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