《上海市聚焦提升企業(yè)感受 持續(xù)打造國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境行動(dòng)方案》（即8.0版行動(dòng)方案）提出，要強(qiáng)化信用監(jiān)管，深化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域分級(jí)分類監(jiān)管，構(gòu)建“采信、評(píng)信、用信”信用監(jiān)管閉環(huán)機(jī)制；全面實(shí)施行政處罰決定書(shū)和信用修復(fù)提示函“兩書(shū)同達(dá)”，幫助企業(yè)及時(shí)開(kāi)展信用修復(fù)。

　　靜安區(qū)率先開(kāi)展“雙書(shū)同達(dá)”+“三書(shū)預(yù)收”信用修復(fù)主動(dòng)服務(wù)，進(jìn)一步提升執(zhí)法效率和服務(wù)水平；嘉定區(qū)高效幫助破產(chǎn)重組企業(yè)開(kāi)展信用修復(fù)工作，辦理全市首例破產(chǎn)重組企業(yè)嚴(yán)重違法失信名單信用修復(fù)；奉賢區(qū)暢通信用修復(fù)路徑，高效修復(fù)助力小微企業(yè)發(fā)展。一起來(lái)看↓

　　靜安：率先開(kāi)展“雙書(shū)同達(dá)”+“三書(shū)預(yù)收”

　　信用修復(fù)主動(dòng)服務(wù)

　　近日，靜安區(qū)文化和旅游局執(zhí)法大隊(duì)創(chuàng)新執(zhí)法工作舉措，在全面落實(shí)“雙書(shū)同達(dá)”工作的同時(shí)，還在當(dāng)事人改正違法行為且處罰期滿3個(gè)月后，主動(dòng)幫助其辦理信用修復(fù)手續(xù)，為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境注入了新動(dòng)力。

　　規(guī)范執(zhí)法流程，落實(shí)“雙書(shū)同達(dá)”

　　堅(jiān)持規(guī)范執(zhí)法，嚴(yán)格落實(shí)“雙書(shū)同達(dá)”制度。在對(duì)違法企業(yè)作出行政處罰決定時(shí)，同步向當(dāng)事人送達(dá)《行政處罰決定書(shū)》和《信用修復(fù)告知書(shū)》。這一舉措不僅讓當(dāng)事人在受到處罰的同時(shí)，明確知曉信用修復(fù)的相關(guān)要求和流程，還充分保障了當(dāng)事人的知情權(quán)，為后續(xù)的信用修復(fù)工作奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　試點(diǎn)“三書(shū)預(yù)收”，優(yōu)化執(zhí)法服務(wù)

　　積極探索創(chuàng)新，試點(diǎn)在處罰同時(shí)，對(duì)于輕微失信的行為，指導(dǎo)當(dāng)事人預(yù)先準(zhǔn)備好信用修復(fù)時(shí)需要提交的三份文書(shū)。當(dāng)處罰期滿3個(gè)月，確認(rèn)違法行為已改正后，執(zhí)法大隊(duì)將主動(dòng)幫助其辦理信用修復(fù)。這一創(chuàng)新舉措，不僅簡(jiǎn)化了企業(yè)辦理信用修復(fù)的流程，還保障了信用修復(fù)時(shí)效，為企業(yè)提供了更加便捷、高效的服務(wù)。

　　主動(dòng)到期代辦，助力信用修復(fù)“跑零次”

　　注重對(duì)當(dāng)事人的幫扶與引導(dǎo)。對(duì)于已經(jīng)改正違法行為且處罰期滿3個(gè)月的當(dāng)事人，執(zhí)法大隊(duì)主動(dòng)幫助其辦理信用修復(fù)相關(guān)手續(xù)，真正實(shí)現(xiàn)了企業(yè)“跑零次”。這一貼心服務(wù)，有效解決了部分當(dāng)事人因不熟悉流程而導(dǎo)致的信用修復(fù)難題，切實(shí)減輕了當(dāng)事人的負(fù)擔(dān)，也為企業(yè)的正常經(jīng)營(yíng)和發(fā)展創(chuàng)造了良好的條件。

　　以執(zhí)法促發(fā)展，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境

　　一方面，通過(guò)落實(shí)“雙書(shū)同達(dá)”和主動(dòng)幫助當(dāng)事人辦理信用修復(fù)手續(xù)，執(zhí)法大隊(duì)規(guī)范了執(zhí)法行為，提升了執(zhí)法公信力，讓企業(yè)在受到處罰的同時(shí)，感受到執(zhí)法的溫度和關(guān)懷。另一方面，試點(diǎn)預(yù)填文書(shū)的創(chuàng)新做法，進(jìn)一步優(yōu)化了執(zhí)法服務(wù)，為企業(yè)提供了更加便捷、高效的服務(wù)體驗(yàn)，有助于提升企業(yè)的滿意度和獲得感，增強(qiáng)企業(yè)的發(fā)展信心和動(dòng)力。

　　未來(lái)，靜安區(qū)將繼續(xù)秉持執(zhí)法為民的理念，不斷優(yōu)化執(zhí)法服務(wù)，為營(yíng)商環(huán)境的持續(xù)優(yōu)化貢獻(xiàn)力量，助力經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

　　嘉定：暢通信用修復(fù)路徑

　　加速度助力破產(chǎn)重組企業(yè)“重生”

　　為進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，嘉定區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局充分發(fā)揮市場(chǎng)監(jiān)管部門在破產(chǎn)重整、信用修復(fù)中的工作職能，高效幫助破產(chǎn)重組企業(yè)開(kāi)展信用修復(fù)工作，辦理全市首例破產(chǎn)重組企業(yè)嚴(yán)重違法失信名單信用修復(fù)。

　　2025年3月，嘉定區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局收到本區(qū)一家破產(chǎn)重組企業(yè)的信用修復(fù)咨詢，該企業(yè)已由上海市第三中級(jí)人民法院裁定批準(zhǔn)重整，并完成了股權(quán)變更登記等重組事項(xiàng)。但由于該企業(yè)在破產(chǎn)重整前已被列入經(jīng)營(yíng)異常名錄和嚴(yán)重違法失信名單，故仍無(wú)法正常經(jīng)營(yíng)。了解情況后，嘉定區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局主動(dòng)作為，按照《上海市加強(qiáng)改革系統(tǒng)集成 提升辦理破產(chǎn)便利度的若干措施》中“支持重整企業(yè)開(kāi)展市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域信用修復(fù)”的規(guī)定，解決企業(yè)燃眉之急。

　　一方面，科所聯(lián)動(dòng)，加快企業(yè)經(jīng)營(yíng)異常名錄修復(fù)。收到該企業(yè)提出的經(jīng)營(yíng)異常信用修復(fù)申請(qǐng)后，迅速啟動(dòng)審核程序，由基層市場(chǎng)所安排專人跟進(jìn)，嚴(yán)格審核，在確認(rèn)企業(yè)滿足經(jīng)營(yíng)異常修復(fù)條件后，第一時(shí)間受理并報(bào)告科室。從申請(qǐng)受理到完成審批，僅用了1個(gè)工作日，大大壓縮了經(jīng)營(yíng)異常信用修復(fù)規(guī)定的5個(gè)工作日的審批時(shí)限。

　　另一方面，市區(qū)聯(lián)動(dòng)，完成本市首例破產(chǎn)重組企業(yè)嚴(yán)重違法失信名單信用修復(fù)。在市市場(chǎng)監(jiān)管局業(yè)務(wù)處室的指導(dǎo)下，嘉定區(qū)局跨前一步，業(yè)務(wù)科室派專人對(duì)接，每日跟進(jìn)，緩解企業(yè)負(fù)責(zé)人因無(wú)法正常經(jīng)營(yíng)帶來(lái)的焦慮情緒，遠(yuǎn)程指導(dǎo)企業(yè)準(zhǔn)備信用修復(fù)所需材料，積極解決破產(chǎn)管理人相關(guān)證明等問(wèn)題，使信用修復(fù)工作即符合法定程序、又體現(xiàn)為民服務(wù)的溫度。積極與市局溝通，打通信息技術(shù)壁壘，幫助企業(yè)完成信用修復(fù)申請(qǐng)與受理，在2個(gè)工作日極速完成了審批，體現(xiàn)了為企服務(wù)的加速度。

　　下階段，嘉定區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局將進(jìn)一步健全完善信用修復(fù)工作，積極踐行“失信懲戒——信用修復(fù)——正向激勵(lì)”的閉環(huán)機(jī)制，強(qiáng)化信用指導(dǎo)，助力失信主體重塑信用形象，推進(jìn)信用監(jiān)管體系建設(shè)，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

　　奉賢：創(chuàng)新建立融資信用成效評(píng)價(jià)機(jī)制

　　高效修復(fù)助力小微企業(yè)發(fā)展

　　小微企業(yè)在融資道路上，常因增信難、信用受損而受阻。奉賢區(qū)創(chuàng)新建立融資信用成效評(píng)價(jià)機(jī)制，常態(tài)化歸集科技研發(fā)、新型農(nóng)業(yè)主體、公用事業(yè)繳費(fèi)等多維信用數(shù)據(jù)，并依法合規(guī)推動(dòng)水電、工商、稅務(wù)、政府補(bǔ)貼等涉企信息轉(zhuǎn)化為企業(yè)的“有形資產(chǎn)”，有效為輕資產(chǎn)、初創(chuàng)型企業(yè)增信?！斑@份信用畫(huà)像如同企業(yè)的新‘身份證’，讓銀行更信任我們。”一家受益企業(yè)負(fù)責(zé)人表示。

　　機(jī)制運(yùn)行上，奉賢聚焦生物醫(yī)藥和新能源汽配兩大特色重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，試點(diǎn)信用信息大數(shù)據(jù)實(shí)驗(yàn)室，通過(guò)產(chǎn)業(yè)特征精準(zhǔn)畫(huà)像實(shí)現(xiàn)差異化授信。同時(shí)，依托融資信用服務(wù)評(píng)價(jià)模型，賦能區(qū)級(jí)擔(dān)保公司提升“信用+風(fēng)險(xiǎn)”管理能力。

　　針對(duì)信用修復(fù)流程繁瑣耗時(shí)的痛點(diǎn)，相關(guān)部門紛紛亮出“破題利器”。區(qū)建設(shè)管理委信用修復(fù)專班負(fù)責(zé)人表示，他們的“四階審核+專用簽章”模式，配合“受理即辦結(jié)”限時(shí)機(jī)制，將修復(fù)周期從7個(gè)工作日壓縮至2個(gè)工作日，較全市平均時(shí)效提速50%。比如幫助某建筑企業(yè)一周內(nèi)完成4次修復(fù)，挽回近億元損失。

　　區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局也在機(jī)制創(chuàng)新上取得了突破。他們?nèi)嫱菩小叭龝?shū)同達(dá)”機(jī)制，在行政處罰作出后7個(gè)工作日內(nèi)，同步送達(dá)《行政處罰決定書(shū)》《行政合規(guī)建議書(shū)》和《信用修復(fù)告知書(shū)》，形成“處罰-指導(dǎo)-修復(fù)”全鏈條服務(wù)。截至目前，已累計(jì)發(fā)放合規(guī)建議書(shū)490份，信用修復(fù)告知覆蓋率達(dá)100%。

　　同時(shí)，區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局還建立“一企一策”合規(guī)整改機(jī)制，為企業(yè)開(kāi)具個(gè)性化“藥方”，目前已惠及12家企業(yè)，助力2家企業(yè)建成標(biāo)準(zhǔn)化合規(guī)體系。此外，強(qiáng)化分級(jí)修復(fù)，構(gòu)建“輕違免申享、重違容缺辦”模式，實(shí)現(xiàn)輕微處罰“無(wú)感修復(fù)”、較重處罰“容缺預(yù)審”。“現(xiàn)在信用修復(fù)這么方便，我們企業(yè)以后一定會(huì)更加珍惜信用，規(guī)范經(jīng)營(yíng)?！币患彝瓿尚庞眯迯?fù)的企業(yè)負(fù)責(zé)人說(shuō)道。

　　此外，區(qū)應(yīng)急管理局創(chuàng)新“信用承諾+容缺受理”機(jī)制，在?；C辦理中通過(guò)信用承諾替代傳統(tǒng)證明要件，去年已為30家企業(yè)提前發(fā)證，51名人員通過(guò)信用承諾快速獲證，有效破解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)梗阻。