2025年是市場監(jiān)管系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)三年攻堅(jiān)專項(xiàng)行動(dòng)“鞏固提升”年，為充分發(fā)揮典型案例的示范帶動(dòng)作用，推動(dòng)行風(fēng)建設(shè)深入開展、更好服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，市市場監(jiān)管局組織開展了2025年第二批“行風(fēng)建設(shè)優(yōu)化營商環(huán)境”優(yōu)秀實(shí)踐案例遴選。各部門積極響應(yīng)，精心組織推薦，最終5個(gè)優(yōu)秀實(shí)踐案例入選，現(xiàn)予以公布。

　　案例1

　　正行風(fēng)  賦新能

　　“三位一體”護(hù)航高質(zhì)量發(fā)展

　　市局質(zhì)量發(fā)展處

　　2025年以來，昆明市市場監(jiān)督管理局以深化行風(fēng)建設(shè)為抓手，持續(xù)推出服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的創(chuàng)新舉措，通過“協(xié)同式”精準(zhǔn)發(fā)力，“靶向式”質(zhì)量幫扶，“項(xiàng)目制”整體提升，“三位一體”推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)企、強(qiáng)鏈、強(qiáng)縣（區(qū)）工作，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的質(zhì)量基礎(chǔ)支撐。

　　通過建機(jī)制強(qiáng)協(xié)同，“一體推進(jìn)”創(chuàng)新助力。將質(zhì)量強(qiáng)企、強(qiáng)鏈、強(qiáng)縣（區(qū)）進(jìn)行一體化設(shè)計(jì)、系統(tǒng)化推進(jìn)，建立市縣聯(lián)動(dòng)和跨區(qū)域合作機(jī)制，強(qiáng)化計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證、認(rèn)可和檢驗(yàn)檢測等質(zhì)量要素協(xié)同，在全省率先建成“昆明質(zhì)量在線”一站式服務(wù)平臺(tái)，設(shè)立質(zhì)量和品牌服務(wù)中心13個(gè)。

　　通過抓試點(diǎn)重特色，“一縣一品”精準(zhǔn)發(fā)力。在入選全國首批質(zhì)量強(qiáng)縣（區(qū)）培育庫的呈貢、嵩明、祿勸三地部署試點(diǎn)任務(wù)，呈貢區(qū)以數(shù)字化質(zhì)量管理賦能傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈質(zhì)量聯(lián)動(dòng)提升；嵩明縣以“協(xié)同創(chuàng)新 智造鑄鏈”推動(dòng)機(jī)床產(chǎn)業(yè)質(zhì)量躍升；祿勸縣聚焦“綠色藥都·低碳賦能”，推動(dòng)“產(chǎn)業(yè)+生態(tài)”雙提升。

　　通過破瓶頸促提升，“跨域協(xié)同”強(qiáng)鏈聚力。聚焦質(zhì)量強(qiáng)鏈重點(diǎn)項(xiàng)目的堵點(diǎn)、難點(diǎn)和痛點(diǎn)問題，堅(jiān)持因鏈?zhǔn)┎摺⒁绘溡徊?，繪制質(zhì)量圖譜8份，制定政策措施22條；開展質(zhì)量共性問題聯(lián)合攻關(guān)，有效破解一批質(zhì)量共性問題；開展質(zhì)量提升培訓(xùn)5次，服務(wù)企業(yè)630家，幫扶企業(yè)解決問題511個(gè)。

　　通過持續(xù)以優(yōu)良行風(fēng)引領(lǐng)質(zhì)量領(lǐng)域的思路創(chuàng)新和服務(wù)提質(zhì)，構(gòu)建了質(zhì)量聯(lián)動(dòng)提升的全新格局。昆明市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈成功入圍全國質(zhì)量強(qiáng)鏈百個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，為全省唯一入選項(xiàng)目；云南白藥入圍首批全國質(zhì)量強(qiáng)國建設(shè)領(lǐng)軍企業(yè)，為全省唯一入選企業(yè)，區(qū)域產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平顯著提升，企業(yè)核心競爭力與區(qū)域品牌影響力明顯增強(qiáng)。

　　案例2

　　行風(fēng)引領(lǐng)  創(chuàng)新破題

　　“清單式”指導(dǎo)服務(wù)護(hù)航消費(fèi)公平

　　市局市場規(guī)范指導(dǎo)處

　　為進(jìn)一步營造公平、有序的市場環(huán)境，維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，昆明市市場監(jiān)督管理局以行風(fēng)建設(shè)為抓手，于今年5月在全省率先制定發(fā)布《不公平格式條款清單》，推動(dòng)構(gòu)建公平、誠信的市場環(huán)境和良好營商環(huán)境。

　　創(chuàng)新監(jiān)管方式，規(guī)范市場秩序。清單聚焦汽車銷售、教育培訓(xùn)、房地產(chǎn)交易、網(wǎng)絡(luò)購物等10大重點(diǎn)領(lǐng)域的72類典型不公平格式條款，以“條款內(nèi)容+解讀說明+法律依據(jù)”的模式，為企業(yè)提供了清晰的自檢標(biāo)準(zhǔn)，幫助消費(fèi)者快速識(shí)別侵權(quán)行為。

　　強(qiáng)化執(zhí)法力度，維護(hù)公平競爭。清單明確了各類違法情形的法律后果，通過典型的違法案例、清晰的處罰依據(jù)，為執(zhí)法人員提供了規(guī)范統(tǒng)一的監(jiān)管“武器”，加大了對利用格式條款侵害消費(fèi)者權(quán)益違法行為的打擊力度。

　　推動(dòng)社會(huì)共治，凝聚發(fā)展合力。引導(dǎo)企業(yè)對照清單自查自糾，提升合規(guī)經(jīng)營水平；暢通12315投訴舉報(bào)渠道，鼓勵(lì)消費(fèi)者積極參與監(jiān)督；加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)教育培訓(xùn)，促進(jìn)行業(yè)整體規(guī)范發(fā)展。

　　《不公平格式條款清單》的推行構(gòu)建了“企業(yè)自查+消費(fèi)者監(jiān)督+行業(yè)規(guī)范”三位一體共治模式，有效促進(jìn)消費(fèi)糾紛源頭治理，提升消費(fèi)者自我保護(hù)意識(shí)。清單出臺(tái)以來，已精準(zhǔn)指導(dǎo)查處合同違法案件8件，為構(gòu)建安全放心的消費(fèi)環(huán)境持續(xù)注入誠信活力。

　　案例3

　　以優(yōu)良行風(fēng)護(hù)航“放心消費(fèi)”

　　“三個(gè)構(gòu)建”

　　推動(dòng)消費(fèi)糾紛多元化解

　　盤龍區(qū)市場監(jiān)督管理局

　　盤龍區(qū)市場監(jiān)督管理局以行風(fēng)建設(shè)為抓手，學(xué)習(xí)借鑒經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)先進(jìn)的消費(fèi)糾紛調(diào)解經(jīng)驗(yàn)與做法，結(jié)合實(shí)際探索建立多元化消費(fèi)糾紛調(diào)解機(jī)制，著力打造可復(fù)制可推廣的多元化消費(fèi)糾紛聯(lián)合調(diào)解“盤龍模式”。

　　構(gòu)建一站式消費(fèi)糾紛聯(lián)調(diào)機(jī)制。在盤龍區(qū)佳園社區(qū)創(chuàng)建昆明市第一家多元化消費(fèi)糾紛聯(lián)調(diào)站，探索推行各部門深度參與的多層次、多途徑、多元化消費(fèi)糾紛調(diào)解機(jī)制。今年5月以來，在實(shí)地調(diào)研的基礎(chǔ)上，加快推動(dòng)建立昆明市第二個(gè)多元化消費(fèi)糾紛調(diào)解站，進(jìn)一步健全多方聯(lián)動(dòng)的消費(fèi)糾紛調(diào)解機(jī)制。

　　構(gòu)建協(xié)同化消費(fèi)糾紛處置格局。以“資源整合、功能融合、力量聚合”為原則，充分發(fā)揮17個(gè)成員單位和聯(lián)調(diào)站“哨點(diǎn)”作用。當(dāng)遇到問題矛盾突出、單一職能部門無法獨(dú)立調(diào)解的消費(fèi)糾紛“疑難雜癥”，社區(qū)、企業(yè)多元化消費(fèi)聯(lián)調(diào)站及時(shí)“吹哨”，快速整合關(guān)聯(lián)部門職能力量，一體協(xié)同開展調(diào)解處理。

　　構(gòu)建規(guī)范化多元聯(lián)調(diào)制度體系。工作程序遵照一個(gè)相對固定的辦公場所、一塊標(biāo)識(shí)標(biāo)志牌、一個(gè)固定電話等“九個(gè)一”要求，做到《聯(lián)調(diào)站受理范圍》《調(diào)解員守則》《調(diào)解室規(guī)定》等七項(xiàng)工作制度上墻，持續(xù)完善構(gòu)建多元化消費(fèi)糾紛聯(lián)調(diào)站工作制度體系。

　　多元化消費(fèi)糾紛聯(lián)合調(diào)解“盤龍模式”構(gòu)建了消費(fèi)糾紛群防群治、齊抓共管、協(xié)同調(diào)解的格局，自首個(gè)聯(lián)調(diào)站成立以來，多部門聯(lián)動(dòng)化解消費(fèi)糾紛難點(diǎn)、堵點(diǎn)問題7件，為消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)損失13萬余元，以高效、便捷的消費(fèi)糾紛多元化解體系，助力營造安全、放心、和諧的消費(fèi)環(huán)境，切實(shí)增強(qiáng)了廣大消費(fèi)者的獲得感和幸福感。

　　案例4

　　樹優(yōu)良行風(fēng)  促服務(wù)提質(zhì)

　　實(shí)施“兩個(gè)深化”舉措破題解憂

　　西山區(qū)市場監(jiān)督管理局

　　西山區(qū)市場監(jiān)督管理局持續(xù)以行風(fēng)建設(shè)為引領(lǐng)，促進(jìn)審批服務(wù)持續(xù)優(yōu)化提質(zhì)，結(jié)合西山區(qū)“千名干部助企入鏈”行動(dòng)，精準(zhǔn)破解企業(yè)登記、股權(quán)變更難題，助推全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

　　深化“一照多址”改革，助企降本減負(fù)。傳統(tǒng)的“一照一址”登記模式要求企業(yè)在每個(gè)經(jīng)營地址辦理營業(yè)執(zhí)照，程序繁瑣且耗時(shí)較長，一定程度上制約了企業(yè)的發(fā)展。西山區(qū)市場監(jiān)管局深入推行“一照多址”改革，做好溝通“聯(lián)絡(luò)員”、審批“幫辦員”，精簡辦理流程和申請材料，有效降低制度性成本，最大限度為企業(yè)“一照多址”登記“減負(fù)”，助力企業(yè)由“點(diǎn)陣”經(jīng)營走向“矩陣”發(fā)展。

　　深化“空殼股東”清理，助企健康發(fā)展。注冊資本認(rèn)繳登記制度在實(shí)踐中產(chǎn)生了盲目認(rèn)繳、天價(jià)認(rèn)繳、期限過長等突出問題，特別是部分股東長期未實(shí)繳出資，卻仍享有表決權(quán)、分紅權(quán)的情況，一定程度影響企業(yè)決策和正常經(jīng)營?！吨腥A人民共和國公司法》新修訂出臺(tái)后，西山區(qū)市場監(jiān)督管理局嚴(yán)格貫徹落實(shí)新規(guī)規(guī)定，探索推出“股東失權(quán)綠色通道”。通過政策靠前解讀、流程全程幫辦、精簡辦事流程，通過合法高效的股東失權(quán)程序幫助清理“僵尸股權(quán)”，凈化市場環(huán)境，提升市場活力。

　　西山區(qū)市場監(jiān)督管理局持續(xù)深化審批服務(wù)領(lǐng)域行風(fēng)建設(shè)，實(shí)施“兩個(gè)深化”舉措，有力破解了企業(yè)登記、股權(quán)變更過程中的瓶頸問題。2025年以來，依托“股東失權(quán)綠色通道”，僅在1個(gè)工作日內(nèi)便順利完成了西山首例“股東失權(quán)登記”，僅耗時(shí)2小時(shí)即向申請人發(fā)出西山區(qū)首張標(biāo)識(shí)“一照多址”信息的營業(yè)執(zhí)照。后續(xù)，將持續(xù)服務(wù)更多經(jīng)營主體做優(yōu)做強(qiáng)，切實(shí)將政策暖流轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的經(jīng)營動(dòng)力，為推動(dòng)經(jīng)營主體高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。

　　案例5

　　以行風(fēng)建設(shè)賦能信用修復(fù)

　　創(chuàng)新服務(wù)助企擦除誠信“裂痕”

　　五華區(qū)市場監(jiān)督管理局

　　為滿足企業(yè)、個(gè)體工商戶迫切的信用修復(fù)需求，持續(xù)提升信用修復(fù)服務(wù)質(zhì)效，五華區(qū)市場監(jiān)督管理局以行風(fēng)建設(shè)為引領(lǐng)，創(chuàng)新實(shí)施“窗口初審收件+后臺(tái)限時(shí)辦結(jié)”分段服務(wù)信用修復(fù)模式，優(yōu)化信用修復(fù)流程，提高信用修復(fù)效率。

　　窗口前置服務(wù)，材料“一表清”。根據(jù)辦事群眾的需求，同步提供線上、線下兩種修復(fù)申請途徑。針對線上申請的群眾，按照國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)線上修復(fù)流程制作操作指南，幫助其通過線上方式提交信用修復(fù)申請；針對線下申請的群眾，窗口人員現(xiàn)場提供信用修復(fù)所需材料，“一對一”指導(dǎo)填寫完畢，及時(shí)接收申請材料等待審批。

　　分類提供指引，服務(wù)“精準(zhǔn)化”。根據(jù)年報(bào)未報(bào)、地址異常兩種不同修復(fù)的情形，窗口人員按照實(shí)際情況進(jìn)行分類指導(dǎo)。對于未報(bào)年報(bào)的，引導(dǎo)其通過云南省智能化開辦系統(tǒng)中的年報(bào)模塊進(jìn)行補(bǔ)報(bào)后，再填寫申請材料；對于地址異常的，窗口人員按照其所在地址，及時(shí)對接網(wǎng)格責(zé)任人員，告知其將要現(xiàn)場核查或請其提供變更后相關(guān)證明材料，確保讓群眾僅“跑一次”就完成所有材料申報(bào)。

　　后臺(tái)及時(shí)審批，流程“閉環(huán)化”。信用修復(fù)審批的人員從窗口人員處批量收集辦事群眾提交的申請材料，第一時(shí)間從系統(tǒng)上完成信用修復(fù)審批。對于信息填寫有誤或不全的，及時(shí)通過預(yù)留的聯(lián)系方式向申請人核對，補(bǔ)全信息后再次錄入并完成修復(fù)。

　　五華區(qū)市場監(jiān)督管理局實(shí)施的“窗口收件—線上審批”分段服務(wù)模式，將信用修復(fù)時(shí)間最短壓縮至0.5個(gè)工作日，2025年以來完成信用修復(fù)的4213戶主體中，70%以上通過該模式重塑企業(yè)信用，信用修復(fù)效率顯著提升，有效激發(fā)市場主體“糾錯(cuò)再生”活力，形成“包容審慎、高效便捷”的優(yōu)良營商環(huán)境。